Als Reaktion auf die Aufmerksamkeit und Kommentare der Abgeordneten der Nationalversammlung (NADs) zum überarbeiteten Telekommunikationsgesetz bekräftigte der Minister für Information und Kommunikation , Nguyen Manh Hung, in seiner erläuternden Dankesrede am 22. Juni, dass die Redaktionsagentur zugehört und den Gesetzentwurf vollständig akzeptiert habe und weiter an der Verfeinerung arbeiten werde.
Der Minister für Information und Kommunikation (MIC) erläuterte und verdeutlichte einige Inhalte und sagte, er werde Themen wie der Balance zwischen starren Vorschriften, Rechtsgrundsätzen und Flexibilität auf Verordnungsebene für neue Themen, neue Technologien und neue Dienste, die sich schnell verändern, besondere Aufmerksamkeit schenken; der Balance zwischen Management und Entwicklung, zwischen Entwicklung und Nachhaltigkeit sowie der Harmonisierung der Interessen dreier Parteien: Bürger, Dienstanbieter und Staat; minimalem Management, aber strikter Durchsetzung; der Frage der Reduzierung der Compliance-Kosten für Unternehmen und der Strafverfolgungskosten für den Staat; der Frage der Konvergenz von Telekommunikation, IT und digitaler Technologie . Mit dem Ziel, eine digitale Infrastruktur mit supergroßer Kapazität, superbreiter Bandbreite aufzubauen, die universell, nachhaltig, umweltfreundlich, intelligent, offen und sicher ist.
Jedes Land ist bestrebt, Telekommunikation und Internet populär zu machen.
In seiner Rede im Sitzungssaal über das überarbeitete Telekommunikationsgesetz äußerte sich der Delegierte Sung A Lenh (Delegation Lao Cai) besorgt über den Fonds für öffentliche Telekommunikationsdienste. Er erklärte, es sei notwendig, jeden öffentlichen Telekommunikationsdienste klar zu definieren und die Rechte und Pflichten der spezialisierten staatlichen Verwaltungsbehörden vor Ort bei der Nutzung und Verwaltung des Fonds zu ergänzen.
Der Minister für Information und Kommunikation, Nguyen Manh Hung, nahm die Meinungen der Delegierten entgegen und sagte, der Fonds für öffentliche Telekommunikationsdienste sei ein Universaldienstfonds. Jedes Land müsse sich zum Ziel setzen, Telekommunikation und Internet zu universalisieren und dabei auch abgelegene Gebiete, Grenz- und Inselgebiete abzudecken, insbesondere um die digitale Wirtschaft und die digitale Gesellschaft zu entwickeln.
Wenn der Staat die Verantwortung für die Universalisierung über den Staatshaushalt übernimmt, investieren die Netzbetreiber tendenziell nur in dicht besiedelten und rentablen Gebieten, sodass der Staat hohe Investitionen tätigen muss. Daher entscheiden sich die meisten Länder dafür, die Verantwortung für die Universalisierung von den Netzbetreibern zu verlangen.
Laut Minister Nguyen Manh Hung gibt es für Netzbetreiber zwei Möglichkeiten, dies zu erreichen. Eine Möglichkeit besteht darin, von den Netzbetreibern eine flächendeckende Abdeckung zu verlangen, was für kleine Netzbetreiber schwierig ist. Die zweite Möglichkeit besteht darin, dass die Netzbetreiber auf Grundlage ihrer Einnahmen zum Universaldienstfonds beitragen. „Große zahlen viel ein, kleine weniger“, und der Staat nutzt diesen Fonds dann, um die Dienste bekannter zu machen. Die meisten Länder folgen dieser zweiten Methode.
In Vietnam wird dieser Fonds grundsätzlich an die Netzbetreiber selbst ausgezahlt, was bedeutet, dass die Netzbetreiber ihren Beitrag im Wesentlichen zurückerhalten, um den Dienst bekannter zu machen. Nach der Verbreitung von 2G folgten 3G, dann 4G, dann 5G und so weiter. Der Fonds hat aktiv dazu beigetragen, dass Vietnam eine flächendeckende Abdeckung hat, die Bevölkerung die Dienste bekannter macht und Telefone besitzt, die zu den besten der Welt gehören.
In letzter Zeit wies der Fonds jedoch einige Mängel auf, wie z. B. langsame Auszahlungen und einen Überschuss. Die Bestimmungen des Gesetzesentwurfs müssen dahingehend angepasst werden, dass die Ziele, die Erhebungsmethoden, die Verwaltung und die Verwendung klar definiert werden, damit der Fonds besser funktionieren kann, anstatt seine Tätigkeit einzustellen.
Der Universal Service Fund bietet nicht nur Versorgungsleistungen für benachteiligte Gebiete, sondern unterstützt auch Menschen in abgelegenen Grenz- und Inselgebieten mit Ausrüstung und Grundversorgung. Die staatlichen Armutsbekämpfungsprogramme nutzen diesen Fonds zur Unterstützung der Bevölkerung.
Daher schlägt das Ministerium für Information und Kommunikation der Nationalversammlung vor, die Beibehaltung dieses Fonds zu prüfen. Das Ministerium wird der Regierung Bericht erstatten und der Nationalversammlung vorschlagen, den Fonds in „Universaldienstfonds“ umzubenennen und einige Mechanismen zur Lösung bestehender Probleme zu ändern.
Minimales Management, harte Bestrafung
Bei dem Treffen sagte der Delegierte Vuong Quoc Thang (Quang Nam-Delegation), dass der Geltungsbereich dieses Gesetzes auf drei neue Arten von Diensten ausgeweitet werde: Rechenzentren, Cloud Computing und grundlegende Telekommunikationsdienste im Internet, abgekürzt OTT-Telekommunikation.
Die Delegierten stimmten dieser Erweiterung zu, um neu entstehende Anwendungsdienste, die auf der Internetplattform ausgeführt werden, ohne digitale Ressourcen zu verwenden, die von Telekommunikationsverbindungen abhängen, umgehend anzupassen und zu verwalten.
Dem Delegierten der Quang Nam-Delegation zufolge muss die Redaktion jedoch sehr vernünftig überlegen und kalkulieren, denn eine zu strenge Verwaltung würde die Förderung der Entwicklung neuer Dienste und Innovationen beeinträchtigen.
In seiner Antwort auf die Stellungnahme des Delegierten Vuong Quoc Thang zu OTT-Telekommunikationsdiensten erklärte der Minister für Information und Kommunikation, dass es sich dabei um Sprach- und Nachrichtendienste handele, die den grundlegenden Telekommunikationsdiensten ähneln, jedoch über das Internet bereitgestellt würden. Das Ministerium für Information und Kommunikation vertritt die Ansicht, dass das Servicemanagement nicht von der Technologie abhängig sei.
OTT-Telekommunikationsdienste verfügen jedoch nicht über eine Infrastruktur. Benutzer können den Anbieter problemlos wechseln, da das Registrierungsverfahren für den Dienst unkompliziert ist. Aufgrund der großen Anzahl an Anbietern ist der Markt sehr wettbewerbsintensiv, sodass die Verwaltung weniger aufwendig und sanfter sein muss als bei herkömmlichen Telekommunikationsdiensten.
„Das Management ähnelt dem der Telekommunikationsdienste, hauptsächlich im Hinblick auf öffentliche Interessen“, sagte Minister Nguyen Manh Hung.
Das Ministerium für Information und Kommunikation ist der Ansicht, dass viele Meinungen der Abgeordneten der Nationalversammlung berechtigt sind. Grundsätzlich muss das Management sanfter und nachsichtiger vorgehen und darf den Dienstleistern keine zusätzlichen Kosten für die Einhaltung der Vorschriften verursachen. Daher möchte das Ministerium für Information und Kommunikation der Regierung folgende Hinweise zur Prüfung und Annahme vorlegen:
Der Verwaltungsaufwand ist minimal, die Strafen jedoch streng. Das Management basiert auf dem, was der Dienstleister bereits hat, um zusätzliche Kosten für die Einhaltung der Vorschriften zu vermeiden. Das Management unterscheidet nicht zwischen großen und kleinen Dienstleistern, Gebühren oder Nichtgebühren, inländischen und ausländischen Dienstleistern. Da das Management minimal ist, besteht keine Notwendigkeit für eine Differenzierung.
Fordern Sie von den Dienstleistern Transparenz gegenüber Kunden hinsichtlich Preisen, Vertragsbedingungen und Servicequalität. Fordern Sie von den Dienstleistern, Kundeninformationen vertraulich zu behandeln und Ermittlungsbehörden auf Anfrage Informationen zur Verfügung zu stellen. Bei der Registrierung für die Nutzung des Dienstes müssen Kunden Informationen wie Telefonnummern angeben. Die meisten Dienstleister haben sich bereits über Telefonnummern registriert und authentifiziert, sodass diese Regelung keine zusätzlichen Kosten verursacht. Das Ministerium für Information und Kommunikation wird der Regierung Bericht erstatten, um eine Lockerung der Geschäftsbedingungen – von der Lizenzierung und Registrierung bis hin zur Benachrichtigung – zu prüfen.
Was Rechenzentren und Cloud Computing betrifft, so Minister Nguyen Manh Hung, muss diese neue Art von Dienst irgendwo verwaltet werden, damit sie legitim ist, Streitigkeiten und Probleme zwischen Unternehmen gelöst werden können, die Qualität gegenüber den Kunden sichergestellt wird und der Staat eine Entwicklung gemäß Strategie, Planung, Standards und Vorschriften gewährleisten kann.
Das Investitionsgesetz sieht Rechenzentren als bedingten Wirtschaftssektor vor. Bislang gibt es jedoch keine speziellen Regelungen zu den Geschäftsbedingungen von Rechenzentren.
„Die Einbeziehung der Telekommunikation in das Management und die Förderung ihrer Entwicklung ist darauf zurückzuführen, dass die Telekommunikationsinfrastruktur auf eine digitale Infrastruktur umgestellt wurde, da Rechenzentren und Cloud-Computing Dienste wie Mehrwertdienste im Telekommunikationsbereich über Telekommunikationsnetze bereitstellen“, sagte Minister Nguyen Manh Hung.
Als Reaktion auf die Meinung vieler Abgeordneter der Nationalversammlung wird das Ministerium für Information und Kommunikation der Regierung vorschlagen, die Vorschriften wie in vielen anderen Ländern in Richtung eines „sanften Managements“ zu überarbeiten, um eine starke Entwicklung dieser Art von Infrastruktur und Diensten zu ermöglichen und gleichzeitig die Sicherheit und den Schutz der Rechte der Benutzer zu gewährleisten.
Laut dem Minister für Information und Kommunikation sind Rechenzentren infrastrukturbasiert und müssen planmäßig entwickelt werden. Daher müssen sie registriert werden. Cloud Computing ist eine Dienstleistung, daher ist lediglich eine Anmeldung erforderlich. Registrierung und Anmeldung können online erfolgen, basierend auf der Verpflichtung des Unternehmens, ohne vorherige Prüfung. Die Kapitaleinlagequote ausländischer Investoren beträgt bis zu 100 %. Inländische und ausländische Unternehmen werden gleichberechtigt und ohne Rückversicherung geführt.
Die Telekommunikationsinfrastruktur wird exponentiell wachsen, sodass die gemeinsame Nutzung noch notwendiger wird.
Delegierter Nguyen Minh Tam (Quang Binh-Delegation) äußerte sich zum Gesetzesentwurf besorgt über die Frage der gemeinsamen Nutzung der Telekommunikationsinfrastruktur. Laut dem Delegierten seien die Bestimmungen des Entwurfs aufgrund der Übernahme des Telekommunikationsgesetzes von 2009 recht detailliert. Er forderte die Redaktion auf, die Fälle der Netzwerkverbindung und der gemeinsamen Nutzung der Infrastruktur genauer zu regeln.
In Bezug auf die Entwicklung der Telekommunikationsinfrastruktur erklärte der Minister für Information und Kommunikation, dass die Telekommunikationsinfrastruktur allgemein als unverzichtbare Infrastruktur angesehen werde, deren Aufbau und Schutz der Staat priorisiere. Der Staat unterstütze Telekommunikationsunternehmen beim Ausbau der Infrastruktur auf öffentlichem Grund und Boden und in öffentlichem Eigentum. Der Staat erlasse Pläne, Vorschriften und Standards für die gemeinsame Nutzung der Infrastruktur zwischen Telekommunikationsunternehmen und mit anderen Branchen, um die Investitionseffizienz und die städtebauliche Ästhetik zu gewährleisten.
Insbesondere beim Wechsel zu 5G/6G ist die Frequenz hoch, sodass die Abdeckung eng ist und viele Sendestationen benötigt werden, die nicht nur Menschen, sondern auch alle anderen Dinge versorgen und eine große Kapazität erfordern. Daher wird die Infrastruktur um ein Vielfaches erweitert, sodass der Bedarf an gemeinsamer Nutzung und gemeinsamer Infrastruktur noch größer wird.
Das geänderte Telekommunikationsgesetz legt die Befugnisse der Regierung, des Ministeriums für Information und Kommunikation, des Bauministeriums und der Volkskomitees der Provinzen in Bezug auf Planung, Standards, Vorschriften und Streitbeilegung hinsichtlich der Telekommunikationsinfrastruktur klarer fest.
Die wichtigste Änderung bei der Versteigerung von Telekommunikationsressourcen besteht laut Minister Nguyen Manh Hung darin, dass die Vergabe von Codes und Nummern künftig vom Markt und nicht wie bisher von staatlichen Stellen bestimmt wird. Der Startpreis für die Auktion wird festgeschrieben, da es sehr viele Codes und Nummern gibt und diese für jeden anders und daher schwer zu bestimmen sind. Werden die Codes und Nummern nicht ersteigert, werden sie direkt an Unternehmen vergeben. Der neue Mechanismus im Gesetzesentwurf ist klarer, einfacher und transparenter und schafft die Voraussetzungen für die Regierung, die Einzelheiten für eine effektive Umsetzung festzulegen.
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Quelle
![[Foto] Premierminister Pham Minh Chinh nimmt an der Eröffnungszeremonie des Nationalen Rechenzentrums teil](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/8/18/b5724a9c982b429790fdbd2438a0db44)
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