Verbesserung der Fähigkeit des Finanzpersonals, eine grüne Finanzpolitik zu entwickeln

Zwei Tage lang (27.-28. März 2024) organisierte das Finanzministerium in Abstimmung mit der französischen Entwicklungsagentur (AFD) ein spezielles Schulungsprogramm zu Umweltsteuern, Kohlenstoffmärkten und grünen Anleihen. An dem Schulungsprogramm nahmen Experten aus Frankreich und Vertreter verschiedener Fachabteilungen des Finanzministeriums teil.

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Übersicht über das Trainingsprogramm am 27. März 2024.

Am 27. März präsentierten französische Experten die Methodik, die Schritte zur Entwicklung und Umsetzung eines CO2-Preissystems, CO2-Preisszenarien in Vietnam und die Vor- und Nachteile der einzelnen Methoden.

Laut der französischen Expertin Anais Delbosc ist es bei der Einführung einer CO2-Bepreisung notwendig, Ziele für die CO2-Bepreisung festzulegen, insbesondere im Hinblick auf die Emissionsreduzierung, um politische Maßnahmen zur Erreichung dieser Ziele vorschlagen zu können. Anschließend werden die Instrumente zur Umsetzung der Ziele festgelegt. Was die politischen Ziele betrifft, müssen wir langfristige nationale Strategien zur Emissionsreduzierung vorschlagen und die Besonderheiten jedes Landes berücksichtigen. In Vietnam hat die Regierung große Anstrengungen unternommen, um das Ziel der Netto-Null-Emissionen auf die Tagesordnung zu setzen. Dies ist ein ziemlich klares Ziel.

Der zweite Schritt besteht darin, die politischen Vorgaben festzulegen und zu ermitteln, welche Sektoren das CO2-Preissystem anwenden und welche Auswirkungen die Anwendung des Systems auf die einzelnen Sektoren hat. Auf dieser Grundlage werden die zu verwendenden Instrumente ausgewählt. Anschließend werden die Instrumente bewertet und verbessert.

In der Entwurfsphase müssen der Umfang der Steueranwendung, die Steuersätze, die steuerpflichtigen Objekte und die Institutionen festgelegt werden. Auch die Steuereinzugsbehörde, die Steuerverwendungsbehörde und die Emissionszielkontrollbehörde müssen klar sein. Wie das eingenommene Geld verwendet wird, ist ebenfalls wichtig. Unerwünschte Auswirkungen und Lösungen zu deren Begrenzung sind ebenfalls wichtige Inhalte.

Der französische Experte Patrick Criqui stellte sechs Szenarien für acht Emissionssektoren vor und analysierte die Vor- und Nachteile der einzelnen CO2-Preisszenarien in Vietnam. Er sagte, dass die Regierung je nach den Bedingungen des Landes die Anwendung unterschiedlicher CO2-Preisszenarien in Betracht ziehen sollte, wie etwa: die Einführung einer 100-prozentigen CO2-Steuer oder die Nutzung eines Emissionshandelssystems für große Emissionseinheiten im Energiesektor und in energieintensiven Industrien oder eine CO2-Steuer auf Kraftstoffe im Transportwesen für das Emissionshandelssystem im Energiesektor und in der Schwerindustrie; die Einführung eines Energieemissionshandelssystems mit CO2-Steuer für alle Energieprodukte, deren Emissionen zu 100 Prozent aus Energie stammen; die Einführung von Emissionsquoten, die nicht auf absoluten Werten, sondern auf Effizienzstandards basieren … Unabhängig davon, ob Steuerinstrumente, Quoten oder eine Kombination aus beiden angewendet werden, müssen die Vor- und Nachteile jeder Methode ermittelt werden, um zu entscheiden, welche Maßnahme besorgniserregender und welche akzeptabel ist. Das ist ein wirklich schwieriges Problem …

Herr Patrick Criqui – Französischexperte, der im Rahmen des Schulungsprogramms einen Vortrag hielt.

Der Experte betonte, dass direkte Emissionen für die Emissionsregulierung durch CO2-Preise wichtig seien. In steuerregulierten Sektoren wird der Steuersatz von der Regierung festgelegt. Das Ergebnis der Mengenanpassung ist ungewiss und kann nur durch ökonomische Modellierung vorhergesagt werden. In quotenregulierten Sektoren wird die Menge der Quoten durch Emissionsziele bestimmt, der Preis der Quoten ist jedoch ungewiss.

Französische Experten berichteten von ihren Erfahrungen mit der Verwendung der Einnahmen aus der CO2-Bepreisung und erklärten, dass die Einnahmen aus der CO2-Bepreisung für verschiedene Zwecke verwendet werden können, nicht unbedingt für einen einzigen Zweck. Einnahmen aus der CO2-Bepreisung können zur Unterstützung anderer Klimapolitiken eingesetzt werden (z. B.: Investitionen in emissionsarme Infrastruktur; Anreize für Investitionen der Industrie in Energieeffizienz und saubere Energietechnologien; Förderung der Emissionsreduzierung in unterversorgten Sektoren usw.); Verbesserung der gesamtwirtschaftlichen Effizienz (Unterstützung von Steuerreformen, Abbau der Staatsverschuldung); Ausräumen von Allokationsproblemen und Schaffung öffentlicher Unterstützung für die CO2-Bepreisung.

Das Schulungsprogramm ist eine der Aktivitäten im Rahmen des Aktionsplans 2023–2024 des Finanzministeriums und der französischen Entwicklungsagentur (AFD) zur Umsetzung des Kooperationsabkommens zur Stärkung der Kapazitäten für die Entwicklung einer grünen Finanzpolitik zwischen den beiden Parteien.

Zuvor hatten das Finanzministerium und die AFD am 26. März einen Konsultationsworkshop zu Umweltsteuern, Kohlenstoffmärkten und grünen Anleihen abgehalten.

Es wird erwartet, dass sich Experten und Vertreter spezialisierter Einheiten der AfD und des Finanzministeriums am 28. März auf Schulungen und Diskussionen zum Thema „Grüne Anleihen“ und der Ausgabe grüner Staatsanleihen konzentrieren.

HP - Portal des Finanzministeriums

Quelle