Zögern, wenn nur Wände gestrichen, Fliesen ausgetauscht werden müssen... Hunderte Millionen müssen geboten werden

Viele Beamte schüttelten bestürzt den Kopf, als für einfache Arbeiten wie Dachsanierung, das Füllen rissiger Wände, Neuanstriche und das Ersetzen abblätternder Bodenfliesen im Gesamtwert von über 100 Millionen VND Ausschreibungsverfahren durchgeführt werden mussten.

Am Nachmittag des 6. November beriet die Nationalversammlung im Saal über den Gesetzentwurf zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Planungsgesetzes, des Investitionsgesetzes, des Gesetzes über Investitionen im Rahmen des öffentlich-privaten Partnerschaftsmodells und des Ausschreibungsgesetzes.

Viele Delegierte zeigten sich besorgt über eine Reihe aktueller Probleme bei der Ausschreibung.

Schon in wenigen Monaten werden Zehntausende Beamte erneut Angst vor Fehlern und Verantwortung haben.

Delegierter Tran Huu Hau ( Tay Ninh ) zeigte sich erfreut über die Veröffentlichung des Regierungserlasses Nr. 138/2024, der es Gemeinden, Behörden und Einheiten erlaubt, reguläre Ausgabenmittel in Höhe von bis zu 15 Milliarden VND für den Kauf von Ausrüstung sowie für Renovierungen, Modernisierungen, Erweiterungen und den Bau von Bauelementen im Rahmen von Investitionsbauprojekten zu verwenden.

„Das sind großartige Neuigkeiten für die Gemeinden im ganzen Land und für viele Ministerien und Zweigstellen. Sie sind das Ergebnis hitziger, ja sogar sehr hitziger Debatten während vier Sitzungen der Nationalversammlung“, betonte Delegierter Hau.

Delegierter Tran Huu Hau (Tay Ninh). Foto: QH

Laut dem Delegierten hat diese Regelung Zehntausenden von Kadern, Beamten und öffentlichen Angestellten geholfen, Fehler und Verantwortung nicht mehr fürchten zu müssen. Sie hat sich als wirksame und starke Wirkung bei der Beseitigung institutioneller Engpässe erwiesen. Die Beseitigung dieses Engpasses vereinfacht nicht nur die Verfahren, sondern schafft auch Motivation und Anstoß für die Arbeit und Kreativität.

Der Delegierte warnte jedoch auch, dass in nur wenigen Monaten Tausende, ja sogar Zehntausende von Kadern, Beamten und öffentlichen Angestellten, darunter viele, die heute ihren Kopf hochhalten, erneut Angst vor Fehlern und Verantwortung haben würden.

Denn Artikel mit Kapital aus dem regulären Ausgabenbudget werden gemäß dem Bietergesetz versteigert, wenn ihr Wert über 100 Millionen VND liegt.

Dabei handelt es sich um eine seit langem bestehende Regelung, die für die sozioökonomische Entwicklung des Landes nicht mehr geeignet ist und zu einer Abwertung der Material- und Rohstoffpreise sowie der Arbeitskosten führt.

„Ich glaube, dass viele Beamte und Delegierte in diesem Saal bestürzt den Kopf geschüttelt haben, als einfache Arbeiten wie das Neueindecken von Dächern, das Füllen von rissigen Wänden und Neuanstriche sowie das Ersetzen abblätternder Bodenfliesen im Gesamtwert von über 100 Millionen VND über Ausschreibungsverfahren durchgeführt werden mussten“, erzählte Delegierter Hau.

Berechnungen auf Grundlage der aktuellen Vorschriften zufolge dauert die vollständige Durchführung des Ausschreibungsverfahrens mindestens 31 Tage und kostet 11 Millionen VND. Mit dem Beratungspaket dauert es aufgrund einiger zusätzlicher Schritte mindestens 48 Tage.

Daher schlug Delegierter Hau vor, das Ausschreibungsgesetz dahingehend zu ändern, dass die Höhe der Ausschreibungen für Aufträge, bei denen reguläre Ausgaben getätigt werden, auf das gleiche Niveau wie bei öffentlichen Investitionen angehoben wird. Das heißt, sie liegt bei Beratungspaketen bei über 500 Millionen und bei Bau- und Installationspaketen ohne Beratung bei über 1 Milliarde.

„Ich denke, wir müssen Hindernisse beseitigen und innerhalb des Verwaltungsapparats für Offenheit sorgen. Denn wenn die Dinge intern nicht klar sind, wird es schwierig sein, nach außen für Offenheit zu sorgen“, analysierte Delegierter Hau.

In keinem anderen Land ist die Einnahme einer einzelnen Pille in einem Krankenhaus so streng reguliert.

Die Delegierte Tran Thi Nhi Ha (Stadt Hanoi) schlug außerdem eine Änderung von Artikel 55 Absatz 2 des Ausschreibungsgesetzes vor, um medizinischen Untersuchungs- und Behandlungseinrichtungen die Möglichkeit zu geben, selbst über ihre Beschaffung zu entscheiden, um Öffentlichkeit, Transparenz, Wirtschaftlichkeit und Rechenschaftspflicht zu gewährleisten, ohne die im Ausschreibungsgesetz vorgeschriebenen Formen der Auftragnehmerauswahl anwenden zu müssen.

Delegierter Tran Thi Nhi Ha (Stadt Hanoi). Foto: QH

Frau Ha wies auf die offensichtlichen Unterschiede zwischen öffentlichen und nicht-öffentlichen Gesundheitseinrichtungen bei der Ausschreibung und Beschaffung von Medikamenten und medizinischer Ausrüstung hin. Während öffentliche Einrichtungen bei der Ausschreibung mit vielen Schwierigkeiten zu kämpfen haben, was zu Medikamentenknappheit führt, stellen nicht-öffentliche Gesundheitseinrichtungen sicher, dass ausreichend Medikamente und Ausrüstung, selbst seltene Medikamente, Originalarzneimittel und moderne medizinische Ausrüstung, zur Verfügung stehen.

Delegierter Pham Khanh Phong Lan (HCMC) schlug außerdem vor, das Dekret und die Leitlinien zu ändern, wie Delegierter Nhi Ha sagte. Wenn dies nicht möglich sei, müssten sie in einem breiteren Sinne verstanden werden, d. h., wir müssten selbst über unsere Einkäufe entscheiden und unsere eigenen Formulare wählen.

„Tatsächlich haben wir auf dem Markt in letzter Zeit gesehen, dass manche Leute sehr berechtigte Fragen stellen: Warum gab es jahrelang keinen Mangel an Medikamenten, aber jetzt gibt es einen Mangel? Wir können nicht alles auf Covid-19 schieben, aber wir müssen uns darüber im Klaren sein, dass wir uns das Leben selbst schwer machen“, bemerkte Frau Lan.

Die Delegierte aus Ho-Chi-Minh-Stadt sagte, es gebe kein Land, in dem die Abgabe einer einzigen Pille in ein Krankenhaus so streng reguliert sei.

„Haben wir in all den Jahren unermüdlichen Bietens überhaupt etwas gerettet oder sind viele Menschen ungerecht behandelt und vor Gericht gestellt worden, weil sie in die Falle des Bietens getappt sind? Bieten ist weder der einzige noch der beste Weg“, betonte Delegierter Pham Khanh Phong Lan.

Minister für Planung und Investitionen Nguyen Chi Dung. Foto: QH

Der Minister für Planung und Investitionen, Nguyen Chi Dung, erklärte später, er stimme mit den Delegierten überein, dass es notwendig sei, die für Ausschreibungen infrage kommenden Themen zu erforschen und zu erweitern, die Grenzen und festgelegten Ausschreibungspakete zu erhöhen und nicht 200 oder 300 Millionen VND zuzulassen.

„Wir prüfen, ob wir den Zinssatz weiter erhöhen können, um langfristige Stabilität zu gewährleisten. Andernfalls müssen wir ihn erneut festlegen, nachdem wir ihn bereits festgelegt haben. Wir werden das prüfen“, erklärte der Minister.

In Bezug auf die Arzneimittelausschreibung stimmt Herr Dung grundsätzlich mit den Delegierten Phong Lan und Nhi Ha überein, dass Apotheken autonom, selbstbestimmt und selbstverantwortlich sein sollten.

„Wenn sie Fehlverhalten begehen, sich absprechen oder die Preise erhöhen, haben wir andere Gesetze, um dagegen vorzugehen. Das ist kein Problem, wir müssen die Ausschreibung erzwingen. Ob sie ausschreiben oder nicht, liegt in der Entscheidung der Bürger. Ob sie direkt kaufen oder wie sie kaufen, bleibt ihnen überlassen“, sagte der Minister.

Minister für Planung und Investitionen: Dezentralisierung schränkt „Ihre Rechte – meine Rechte“ ein

Laut Planungs- und Investitionsminister Nguyen Chi Dung haben wir uns in der Vergangenheit nur auf Managementfragen konzentriert und nicht darüber nachgedacht, wie wir Entwicklung schaffen können.

Quelle: https://vietnamnet.vn/ngai-ngan-khi-chi-son-tuong-thay-gach-lat-tram-trieu-cung-phai-dau-thau-2339460.html