Pflanzenschutzindustrie beschwert sich über eine Regelung und hofft auf „Entschlackung“

Da der Termin für die Gesetzesänderungen im Oktober gemäß dem Gesetzgebungsprogramm 2025 der Nationalversammlung näher rückt, ist die vietnamesische Geschäftswelt für die Produktion und den Handel mit Pestiziden zunehmend „ungeduldig“, da ihre Empfehlungen nicht in die Änderungen aufgenommen werden.

„Eiserner Reifen“ macht es vietnamesischen Unternehmen schwer

In den vergangenen Monaten, seit sie Informationen zur Einholung von Kommentaren zum Pflanzenschutz- und Quarantänegesetz von 2015 erhalten haben, haben Unternehmen zahlreiche interne Treffen organisiert, um Meinungen einzuholen, Analysen durchzuführen und Dialoge mit Führungskräften und Experten der Abteilung für Pflanzenproduktion und Pflanzenschutz ( Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt ) zu organisieren, um auf unangemessene Punkte hinzuweisen, die geändert werden müssen, um den inländischen Unternehmen die Hände zu freizumachen.

Der größte Wunsch der vietnamesischen Pestizidhersteller besteht darin, Artikel 50 des Pflanzenschutz- und Quarantänegesetzes bald zu ändern. Diese gesetzliche Bestimmung besteht seit zehn Jahren, entwickelt sich jedoch zu einem großen Engpass und behindert das gemeinsame Ziel.

Durch die unbeabsichtigte Verschärfung der Registrierungsvorschriften für inländische Unternehmen hemmt diese Regelung nicht nur Innovationen, sondern führt auch zu weit verbreiteter Frustration in der Geschäftswelt.

Absatz 1, Artikel 50 des Pflanzenschutz- und Quarantänegesetzes legt die Bedingungen für die Registrierung von Pflanzenschutzmitteln fest: „Inländische Organisationen und Einzelpersonen, die Wirkstoffe, technische Arzneimittel oder Fertigprodukte aus technischen Arzneimitteln herstellen.“ Diese Bestimmung scheint eine Voraussetzung zu sein, um die Kapazität und Verantwortlichkeit der Registrierungseinheit sicherzustellen.

Nach einem Jahrzehnt der Praxis ist der Begriff „technische Medizin“ jedoch unbeabsichtigt zu einer juristischen „Goldgrube“ geworden, die sich von Tag zu Tag enger zieht und die Kreativität vietnamesischer Pestizidhersteller lähmt.

Herr Nguyen Van Son, Vorsitzender der Vietnam Pesticide Production and Trading Enterprises Association (VIPA), erklärte, dass die moderne Pestizidindustrie von Natur aus eine hochspezialisierte globale Lieferkette sei. Dabei würden „technische Arzneimittel“ (ursprüngliche Wirkstoffe) oft in großen, spezialisierten Fabriken im Ausland hergestellt, um Reinheit und Wirtschaftlichkeit zu erreichen.

Unternehmen in den einzelnen Ländern, wie beispielsweise Vietnam, importieren diese Quelle an technischen Standardmedikamenten, um Forschung zu betreiben und sie mit Zusatzstoffen zu mischen, um „fertige Medikamente“ herzustellen – das Endprodukt, das die Landwirte erreicht.

Laut Herrn Son liegen hier die Intelligenz, die Investitionen und das technologische Know-how der einheimischen Unternehmen. Denn die Formel für ein gutes Endprodukt muss auf die spezifischen Klima-, Boden-, Ernte- und Anbaubedingungen in Vietnam zugeschnitten sein.

Die rigide Auslegung des geltenden Rechts steht dieser Praxis jedoch völlig entgegen. Die Vorschrift, dass das produzierende Unternehmen des Endprodukts „aus technischen Arzneimitteln“ produzieren muss, wird so verstanden, dass die registrierende Einheit einen direkten Bezug zum Originalwirkstoff haben oder sogar selbst Hersteller des Originalwirkstoffs sein muss.

Dies habe vietnamesische Unternehmen in eine schwierige Lage gebracht, sagte er. Sie könnten viele Jahre und erhebliche Ressourcen darauf verwenden, eine bessere neue Mischungsformel zu erforschen, könnten das von ihnen selbst entwickelte Produkt aber letztendlich nicht registrieren lassen.

Stattdessen sind sie gezwungen, sich bei der Beantragung einer „Zulassung“ vollständig auf ausländische Partner – Lieferanten technischer Arzneimittel – zu verlassen und müssen sogar nach der Registrierung Kaufverträge zu Preisen abschließen, die über dem Marktpreis liegen.

Die Wettbewerbsfähigkeit ist untergraben, und schlimmer noch: Vietnamesische Unternehmen wurden aus ihrer Position als Innovatoren zu bloßen Verarbeitungs- und Vertriebseinheiten in ihrem eigenen Heimatmarkt verdrängt.

„Diese Regelung erstickt die Kreativität einheimischer Unternehmen. Wir können zwar selbst Fertigprodukte herstellen, die Qualität kontrollieren und die rechtliche Verantwortung übernehmen, aber wir dürfen uns nicht registrieren lassen, wenn wir nicht direkt technische Arzneimittel herstellen“, sagte Herr Son freimütig.

Verhindern Sie, dass gute Produkte auf den Markt kommen?

Dieser Mangel wird noch gravierender, wenn man die oben genannte Regelung als Grundlage für die Anwendung des im Rundschreiben 21/2015 des Ministeriums für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung (alt) festgelegten Grundsatzes „ein Hersteller – eine Registrierung“ verwendet.

Der Direktor eines Pestizidunternehmens in Long An nannte ein konkretes Beispiel. Er sagte, dass ein Unternehmen A weltweit erfolgreich eine neue Generation des Wirkstoffs X entwickelt habe. Unternehmen B in Vietnam forschte und entwickelte ein fertiges Produkt, eine Mischung aus X+Y, um gezielt Schädlinge an Reis zu bekämpfen. Gleichzeitig entwickelte Unternehmen C, ebenfalls in Vietnam, eine andere Formel, eine Mischung aus X+Z, um Pilzkrankheiten an Obstbäumen vorzubeugen.

Beide Produkte haben großes Potenzial. Da jedoch sowohl B als auch C denselben Wirkstoff X von Hersteller A verwenden, darf A gemäß den geltenden Vorschriften nur einem Unternehmen, entweder B oder C, die Registrierung erteilen. Infolgedessen wird eines der beiden überlegenen Produkte niemals eine Chance haben, in Vietnam legal hergestellt zu werden.

„Diese Regelung unterbindet eindeutig die Innovationsbereitschaft, verhindert Technologietransfer und nimmt den Landwirten vor allem den Zugang zu den fortschrittlichsten, vielfältigsten und geeignetsten landwirtschaftlichen Lösungen. Es ist an der Zeit, diese unangemessenen Hürden zu beseitigen, um das Potenzial der heimischen Pestizidindustrie freizusetzen“, sagte der Direktor.

Dem Fahrplan zufolge soll der Entwurf zur Änderung des Pflanzenschutz- und Quarantänegesetzes im Oktober der Nationalversammlung vorgelegt werden – ein Zeitpunkt, der den seit einem Jahrzehnt bestehenden „Engpass“ beseitigen soll.

„Wir fordern keine Sonderrechte, wir hoffen nur auf Gleichberechtigung. Wenn inländische Unternehmen die Möglichkeit haben, sich zu registrieren, können wir in Forschung und Innovation investieren und – was am wichtigsten ist – den Landwirten geeignete, sichere und preiswerte Produkte anbieten“, erklärte Herr Son (VIPA).

Das Ministerium für Pflanzenbau und Pflanzenschutz wird prüfen,

Bei den beiden jüngsten Dialogen zwischen der Wirtschaft, Experten der Pestizidproduktionsindustrie und der Abteilung für Pflanzenbau und Pflanzenschutz (Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt) räumten Vertreter der Abteilung für Pflanzenbau und Pflanzenschutz diese Unzulänglichkeit ein.

Frau Bui Thanh Huong, Leiterin der Pflanzenschutzabteilung (Abteilung für Pflanzenproduktion und Pflanzenschutz), sagte auf der Konferenz am 31. Juli, dass die Abteilung weiterhin Dokumente überprüft, ändert und ergänzt, um Verfahren zu vereinfachen, Geschäftsbedingungen zu verbessern und biologischen Pestiziden Priorität einzuräumen. Die Meinungen der Unternehmen zu Artikel 50 wurden aufgezeichnet.

Herr Nghiem Quang Tuan, stellvertretender Direktor der Pflanzenschutzbehörde, betonte: „Wir konzentrieren uns auf die Beseitigung häufiger Engpässe, darunter Artikel 50. Alle etwaigen Änderungen müssen Konsistenz gewährleisten und günstige Bedingungen für eine nachhaltige Entwicklung der Unternehmen schaffen.“

Foto: Tran Manh

Quelle: https://dantri.com.vn/kinh-doanh/nganh-bao-ve-thuc-vat-than-ve-mot-dieu-khoan-mong-duoc-coi-troi-20250909122519761.htm