Die Resolution 71 enthält detailliertere Regelungen zu Hochschulräten und Autonomie.

GD&TĐ – Laut Professor Dr. Nguyen Quy Thanh trägt die Resolution 71-NQ/TW des Politbüros dazu bei, die Debatte über Schulräte und Universitätsautonomie zu beenden.

Setzen Sie den Geist der Resolution in konsequente Maßnahmen im gesamten System um

Durch das Studium der Resolution Nr. 71-NQ/TW zu Durchbrüchen in der Entwicklung von Bildung und Ausbildung (Resolution 71) analysierte Prof. Dr. Nguyen Quy Thanh, Rektor der Pädagogischen Universität (Vietnam National University, Hanoi), dass seit dem Hochschulgesetz 2018 der Schulrat als höchste Autorität gilt und für eine moderne Regierungsführung sorgen und die Machtkonzentration beim Rektor verringern soll.

Dieser Mechanismus steht jedoch nicht im Einklang mit der Führungsstruktur an öffentlichen Schulen. Es gibt Situationen, in denen das Parteikomitee beschließt, etwas zu tun, der Schulvorstand jedoch dagegen stimmt.

Die Folge ist ein verlängerter Entscheidungsprozess: Vorstand – Parteikomitee – Schulrat – und dann wieder zurück zum Vorstand. Die Bearbeitung einer Entscheidung kann mehrere Monate dauern. Dies führt nicht nur zu Verzögerungen im Betrieb, sondern untergräbt auch die Führungsrolle der Partei, insbesondere an öffentlichen Schulen.

Laut Professor Nguyen Quy Thanh besteht die in der Resolution vorgeschlagene Lösung diesmal nicht in einer Rückkehr zum alten Modell, sondern in einer Modernisierung: Der Sekretär und der Schulleiter erhalten speziell festgelegte Befugnisse, und einige Funktionen, die früher dem Schulrat oblagen, werden auf das Parteikomitee übertragen. Die Führungsrolle wird so von der „allgemeinen Politik“ zur genauen Leitung jeder Entscheidung umgewandelt: „Diesmal werden die Funktionen des Parteikomitees aktualisiert und können spezifischer und gründlicher leiten.“

Er sagte, dass Änderungen in der Governance-Struktur nur der erste Schritt seien und dass für einen reibungslosen Ablauf eine kompatible Rechtsgrundlage erforderlich sei: „Die drei Gesetze – das Bildungsgesetz, das Hochschulgesetz und das Berufsbildungsgesetz – müssen alle angepasst werden.

Die Regelungen zu Schulräten, der Rolle des Parteikomitees, dem Autonomiemechanismus und der Budgetzuweisung müssen klar aktualisiert werden, damit die Resolution synchron umgesetzt werden kann. Dies ist ein notwendiger Schritt zur „Legalisierung“, um den Geist der Resolution in konsequente Maßnahmen im gesamten System umzusetzen.

Prof. Dr. Nguyen Quy Thanh – Rektor der Pädagogischen Universität (Vietnam National University, Hanoi ). Foto: Internet.

Resolution 71 eröffnet Möglichkeiten zur Legalisierung von Methoden der Haushaltszuweisung

Auf dieser Grundlage ist Professor Nguyen Quy Thanh der Ansicht, dass es notwendig ist, die Frage der Autonomie weiter zu diskutieren, da der Autonomiemechanismus nur dann effektiv funktionieren kann, wenn der Governance-Rahmen klar definiert ist.

Universitätsautonomie ist seit einem Jahrzehnt ein geflügeltes Wort, doch laut dem Präsidenten der Pädagogischen Hochschule ist das derzeitige Verständnis von Anfang an problematisch. Der Kern der Autonomie liege nicht darin, den Haushalt zu kürzen, sondern die Art und Weise der Mittelverteilung zu ändern. Anstelle jährlicher Schätzungen müsse der Staat ein stabiles Finanzpaket für drei bis fünf Jahre bereitstellen. Innerhalb dieses Rahmens könnten die Hochschulen frei über Personal, Investitionen und akademische Aktivitäten entscheiden, solange ein transparenter Rechenschaftsmechanismus bestehe.

Dieser Ansatz der vorherigen Phase bestand darin, Autonomie in „Selbstfürsorge“ umzuwandeln. Dies führte zu einem Plan schrittweiser Budgetkürzungen – jedes Jahr um 10 %, bis 2026 alle Kürzungen vorgenommen wurden. Dies trieb die Schulen in eine Spirale steigender Studiengebühren und der Schaffung hochwertigerer Studiengänge, um Einnahmen und Ausgaben auszugleichen: Der Trend zu zu schnellen und starken Erhöhungen der Studiengebühren ist unvermeidlich. Im Bildungswesen ist er jedoch sehr schädlich. Er schafft Ungleichheit, belastet Eltern, und viele Familien müssen kämpfen, um das Studium ihrer Kinder zu finanzieren.

Darüber hinaus stieß auch der Mechanismus der „Anordnung“ der Ausbildung – der als Ausweg gedacht war – auf zahlreiche Probleme. Professor Thanh nannte als Beispiel das Dekret Nr. 116/2020/ND-CP der Regierung „Vorschriften über Richtlinien zur Unterstützung von Studiengebühren und Lebenshaltungskosten für Lehramtsstudenten“. Viele Provinzen und Städte unterzeichneten keine Anordnungen, weil sie ein Haftungsrisiko befürchteten, wenn das „Produkt“ erst nach vier Jahren erschien.

Die Folge sind niedrige Ausbildungsziele, ein Mangel an Lehrkräften vor Ort und die Erhöhung der pädagogischen Maßstäbe. „Es dauert vier Jahre, bis ein Produkt auf den Markt kommt. Niemand traut sich, einen Hundert-Milliarden-Vertrag zu unterzeichnen, sondern muss vier Jahre auf die Abnahme warten.“

Laut Professor Thanh eröffnet Resolution 71 die Möglichkeit, die Art und Weise der Budgetzuweisung zu legalisieren und aus Autonomie eine „garantierte Autonomie“ zu machen. Der Staat investiert weiterhin, jedoch nach einem standardisierten, transparenten Ordnungsmechanismus, der die Risiken für die Kommunen reduziert. Die Hochschulen haben das Recht, im Rahmen des zugewiesenen Budgetpakets zu entscheiden und gleichzeitig diversifizierte Einnahmequellen (internationale Zusammenarbeit, Forschung, Dienstleistungen) zu fördern, anstatt sich ausschließlich auf Studiengebühren zu verlassen. Die Studiengebühren werden nach einem Fahrplan angepasst, um „Preisschocks“ zu vermeiden und Ungleichheiten zu begrenzen.

„Wenn es keinen stabilen Haushalt gibt, werden die Schulen gezwungen sein, Studiengebühren zu zahlen – die unvermeidliche Folge ist eine Erhöhung der Studiengebühren. Es gibt keinen anderen Weg“, betonte Professor Thanh und sagte, dass dies zwei positive Auswirkungen haben werde: Die Erhöhung der Studiengebühren werde gestoppt, der soziale Druck verringert und gleiche Lernchancen gewährleistet. Gleichzeitig werde den Schulen geholfen, ihre Entwicklungsstrategien zu stabilisieren und sich auf die Verbesserung der Qualität zu konzentrieren, anstatt nach der Einschreibungsrate streben zu müssen, um mehr Einnahmen zu erzielen.

Finanzielle Angelegenheiten sind die „Blutlinie“, die die Gesundheit des gesamten Systems bestimmt. Professor Thanh wies auf eine beunruhigende Tatsache hin: Der Staatshaushalt für die Hochschulbildung beträgt derzeit nur etwa 10.000 Milliarden VND, ein starker Rückgang im Vergleich zu 17-18 Billionen VND in den Vorjahren, während die Zahl der Studierenden fast 2 Millionen erreicht hat. Damals wurden in jeden Studierenden durchschnittlich nur 13-14 Millionen VND/Jahr investiert, was bereits ein niedrigerer Betrag ist als in den meisten Ländern der Region.

Resolution 71 besagt eindeutig: Keine weiteren Kürzungen, sondern eine Erhöhung des Budgets. Noch wichtiger ist, dass die Resolution einen neuen Punkt einführt, den Professor Thanh als „denkenswerten Schritt nach vorn“ betrachtet: die Einrichtung eines nationalen Stipendienfonds. Dieser Fonds wird alle Stipendienmittel und die Studentenförderung in einem unabhängigen, transparenten Mechanismus bündeln, der völlig unabhängig von den Studiengebühren ist.

„Stipendien müssen über eigene Mittel verfügen, getrennt von den Studiengebühren. Kinder zahlen Geld für ihr Studium, nicht um es als Stipendien für andere zu verwenden.“ Damit wird die seit langem bestehende Situation beendet, in der Schulen gezwungen sind, 8 % der Studiengebühren der Mehrheit der Studierenden für die Finanzierung einer kleinen Anzahl von Stipendiaten auszugeben – ein Problem, auf das Professor Nguyen Quy Thanh mehrfach hingewiesen hat.

Professor Nguyen Quy Thanh betonte die Notwendigkeit einer Umstrukturierung des Universitätssystems: Zusammenlegung kleiner Einheiten, Reduzierung von Überschneidungen, um Ressourcen zu konzentrieren. Er warnte aber auch davor, dass es unmöglich sei, im Bildungsbereich mechanisch „Personal abzubauen“. Die Doktoranden und außerordentlichen Professoren seien ein wertvolles Gut, das über viele Jahre ausgebildet worden sei. Kürzungen würden die Qualität sofort verschlechtern.

Quelle: https://giaoducthoidai.vn/nghi-quyet-71-quy-dinh-ro-hon-ve-hoi-dong-truong-va-tu-chu-dai-hoc-post747963.html