Journalisten warten gespannt auf neuen Gehaltsmechanismus

Die Einnahmen schrumpfen

Frau TH, eine Reporterin, die seit fast 20 Jahren bei einer Zeitung in Ho-Chi-Minh-Stadt arbeitet, sagte, ihr Gehaltskoeffizient liege derzeit bei 4,32 und ihr Monatsgehalt betrage fast 7,8 Millionen VND. Aufgrund der wirtschaftlichen Schwierigkeiten würden die Tantiemen immer geringer und die Einnahmen der Zeitungen seien zurückgegangen, sodass alle Ausgaben entsprechend gekürzt werden müssten. „Der Journalistenberuf ist mit vielen Investitionen und ganz bestimmten Ausgaben verbunden, wie zum Beispiel der Anschaffung eines PCs und einer Kamera für die Arbeit. Auch Fahrtkosten, Benzin, Parkgebühren … sind keine geringen Beträge, da wir fast täglich an verschiedene Orte fahren müssen, um Nachrichten zu erhalten, Interviews zu führen, uns zu treffen … Auf den ganzen Monat gerechnet, reicht manchmal nicht einmal das Gehalt aus, um diese Summen zu decken. In den letzten Jahren hatten Journalisten größere Schwierigkeiten. Allein seit Jahresbeginn mussten bei meiner Agentur über 20 Leute kündigen, weil ihr Einkommen zu niedrig war“, seufzte Frau TH.

Der Hauptbuchhalter einer selbstständigen Presseagentur in Ho-Chi-Minh-Stadt erklärte, dass eine Person mit 27 Berufsjahren und dem höchsten Gehaltskoeffizienten von 4,98 bei einem Grundgehalt von 1,8 Millionen VND ein Monatsgehalt von 8,9 Millionen VND erhalte. Absolventen mit einem Gehaltskoeffizienten von 2,34 erhalten 4,2 Millionen VND pro Monat. Ab dem 1. Juli steigt das Grundgehalt auf 2,34 Millionen VND. Ein Mitarbeiter mit 27 Berufsjahren erhält 11,6 Millionen VND pro Monat (mehr als der Familienfreibetrag für die Berechnung der Einkommensteuer (PIT) von 600.000 VND pro Monat). Ein neuer Mitarbeiter erhält 5,4 Millionen VND pro Monat. „Mit einem so niedrigen Gehalt können selbstständige Presseagenturen keine guten Reporter und Journalisten für sich gewinnen und nicht mit anderen Agenturen konkurrieren“, befürchtet er.

Reporter Ngoc Duong ( Thanh Nien Zeitung) bei der Arbeit während der Überschwemmung in der Zentralregion im Jahr 2020

Dieser Person zufolge ist das Einkommen vieler Journalisten im vergangenen Jahr dramatisch gesunken, weil die Presseagenturen (CQBC) die Höhe der Gehälter ihrer Mitarbeiter anpassen mussten, als das Finanzministerium das Rundschreiben 150/2010 (Rundschreiben 150) mit der folgenden Regelung aufhob: „Bei der Ermittlung des körperschaftsteuerpflichtigen Einkommens der Zeitung werden als angemessene Aufwendungen die tatsächlichen Gehälter berücksichtigt, die den Mitarbeitern von der Zeitung mit gültigen und rechtsgültigen Dokumenten ausgezahlt werden.“ Seitdem dürfen die CQBCs die Gehälter nur noch nach staatlichem Rang festlegen, wie es das Dekret 60/2021 vorsieht, obwohl viele CQBCs finanziell autonom sind und Steuern wie Unternehmen zahlen.

Vor der Abschaffung des Rundschreibens 150 betrug das durchschnittliche Gehalt eines Reporters rund 15 Millionen VND pro Monat. Davon entfielen mehr als 7 Millionen VND auf das Gehalt gemäß der Gehaltsskala, der Rest war ein leistungsabhängiges Einkommen, das die Agentur zahlte, um Reporter und Journalisten zur Arbeit zu motivieren. Nach der Abschaffung des Rundschreibens 150 zahlten die Mitarbeiter der Presseagenturen zwar die volle Einkommenssteuer, ihr tatsächliches Gehalt betrug jedoch nur mehr als 7 Millionen VND. Zuzüglich der Überstundenvergütung betrug es nur mehr als 8 Millionen VND pro Monat. „Der starke Einkommensrückgang hat viele Arbeitnehmer entmutigt, die Produktivität ist gesunken und viele haben sogar ihre Arbeit gekündigt und sind in andere Bereiche gewechselt …“, sagte diese Person.

Die Verantwortlichen einiger großer Zeitungen gaben zu, dass sie ihre Kollegen dazu anhalten mussten, bis zum 1. Juli auf einen neuen Gehaltsmechanismus zu warten, der das Einkommen der Journalisten verbessern soll. Bislang wurde das Gehaltssystem jedoch noch nicht verabschiedet, sodass die Presseagenturen weiter warten müssen und die Presseteams nicht wissen, wann sie wieder Sicherheit bei ihrer Arbeit haben werden.

Empfehlung zur Ist-Gehaltsberechnung

Nach der Petition einer Reihe von Agenturen veröffentlichte das Finanzministerium Anfang September 2023 ein Dokument, in dem die Abschaffung des Rundschreibens 150 zur Mehrwertsteuer und Körperschaftsteuer für Agenturen erläutert wurde, was zu Schwierigkeiten für die Agenturen führte. Gleichzeitig teilte das Finanzministerium mit, dass die Regierung in Bezug auf den Mechanismus der finanziellen Autonomie von öffentlichen Dienstleistungseinheiten (einschließlich Agenturen – PV) am 21. Juni 2021 das Dekret Nr. 60 erlassen habe. Darin wird festgelegt, dass ab dem Zeitpunkt der Umsetzung des neuen Gehaltssystems gemäß Resolution Nr. 27/2018 der 7. Konferenz des Zentralen Exekutivkomitees öffentliche Dienstleistungseinheiten, die ihre laufenden Ausgaben und Investitionsausgaben selbst versichern (Gruppe 1), und öffentliche Dienstleistungseinheiten, die ihre laufenden Ausgaben selbst versichern (Gruppe 2), wie Unternehmen leistungsbezogene Gehälter erhalten.

Seit dem 1. Juli hat die Regierung zwar einige Änderungen an der Gehaltsreform vorgenommen, für die öffentlichen Dienststellen gab es jedoch keine Vorgaben zum neuen Gehaltssystem gemäß dem Inhalt der Resolution 27/2018. Daher befinden sich die öffentlichen Dienststellen weiterhin in einer schwierigen Lage, da ihre Einnahmen nicht ausreichen, um ihre Lebenshaltungskosten zu decken.

Während sie auf Anweisungen zur Umsetzung der Gehaltsvorschriften gemäß Beschluss 27/2018 warten, haben die Behörden daher dem Finanzministerium vorgeschlagen, die Vorschriften zu prüfen, zu ändern und zu ergänzen, damit die Behörden über die zusätzlichen Gehaltskosten für Beamte und Angestellte zusätzlich zum Grundgehalt gemäß Gehaltsskala und Positionszulage entscheiden können. Als Gehaltskosten, die bei der Ermittlung des zu versteuernden Einkommens der Einheit in die abzugsfähigen Ausgaben einbezogen werden, gelten die tatsächlich an Beamte und Angestellte im Zusammenhang mit Produktions- und Geschäftstätigkeiten gezahlten Gehälter (einschließlich Gehaltsskala, Positionszulage und Zusatzgehalt); mit ausreichenden rechtsgültigen Rechnungen und Dokumenten und ohne andere Finanzierungsquellen. Die Ermittlung der Gehaltskostenhöhe für Beamte und Angestellte der Einheit muss an Quantität, Qualität und Arbeitseffizienz gekoppelt sein und den internen Ausgabenvorschriften entsprechen.

Herr Nguyen Ngoc Tu, Dozent an der Hanoi University of Business and Technology, erklärte, dass das Dekret 60/2021 nur auf öffentliche Dienststellen angewendet werden sollte, die Gehälter aus dem Staatshaushalt erhalten. Für selbstverwaltete öffentlich-rechtliche Presseagenturen, die keine Mittel aus dem Staatshaushalt erhalten, sei es notwendig, ein Gehaltssystem ähnlich dem von Unternehmen zuzulassen. „Hier ist die Presseagentur „bisexuell“, da sie bei der Umsetzung des Rechnungslegungssystems sowohl eine öffentlich-rechtliche Einrichtung als auch ein Unternehmen ist. Das bedeutet, dass die Presse Körperschaftssteuer zahlt, ihre Gehälter jedoch nach dem Mechanismus des öffentlich-rechtlichen Dienstes berechnet. Öffentlich-rechtliche Einrichtungen unterliegen einem niedrigen staatlichen Gehaltssystem, sodass die zu zahlende Körperschaftssteuer steigt. Grundsätzlich müssen bei der Zahlung der Körperschaftssteuer alle angemessenen und gültigen Ausgaben erfasst und abgezogen werden, bevor das zu versteuernde Einkommen ermittelt wird. Da die Gehaltskosten jedoch nach dem staatlichen Gehalt und nicht nach dem tatsächlich gezahlten Gehalt auf Grundlage der Produktivität berechnet werden, sinkt das Einkommen der Journalisten. Deshalb ist es notwendig, den Presseagenturen zu ermöglichen, die Gehälter nach demselben Mechanismus wie Unternehmen zu berechnen. Machen Sie sich keine Sorgen, wenn die Presseagentur ihren Mitarbeitern hohe Gehälter zahlt, denn hohe Gehälter bedeuten, dass sie auch eine hohe Einkommenssteuer zahlen müssen“, betonte Herr Tu.

Einheiten des öffentlichen Dienstes, die ihre laufenden Ausgaben und Investitionsausgaben selbst tragen oder ihre laufenden Ausgaben und staatlichen Finanzmittel außerhalb des Staatshaushalts selbst tragen, dürfen wie Unternehmen einen Mechanismus der Gehaltsautonomie auf Grundlage der Leistung einführen. Einheiten des öffentlichen Dienstes, die ihre laufenden Ausgaben teilweise selbst tragen, und Einheiten des öffentlichen Dienstes, deren laufende Ausgaben vollständig durch den Staatshaushalt gedeckt werden, unterliegen dem Gehaltssystem wie Beamte. Das tatsächlich gezahlte Gehalt ist an die Arbeitsposition und die Berufsbezeichnung des Beamten gekoppelt und wird vom Leiter der Einheit des öffentlichen Dienstes auf Grundlage der Einnahmen (aus dem Staatshaushalt und aus den Einnahmen der Einheit), der Arbeitsproduktivität, der Arbeitsqualität und der Arbeitseffizienz gemäß den Gehaltsvorschriften der Einheit festgelegt. Es darf nicht niedriger sein als das vom Staat vorgeschriebene Gehaltssystem.

(Beschluss Nr. 27 vom 21. Mai 2018 der 7. Konferenz des 12. Zentralen Exekutivkomitees zur Reform der Gehaltspolitik für Kader, Beamte, öffentliche Angestellte, Streitkräfte und Angestellte in Unternehmen)

Quelle: https://thanhnien.vn/nguoi-lam-bao-nong-long-cho-co-che-luong-moi-185240624231457684.htm