Das Ministerium für Planung und Investitionen arbeitet an einem Erlass zur Einrichtung, Verwaltung und Nutzung des Investitionsförderungsfonds. Die wichtigste Frage ist: Welche Investoren werden von dieser Förderpolitik profitieren?
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| Produktionslinie in einer Fabrik der Samsung-Gruppe in Vietnam. Foto: Duc Thanh |
Besorgt um die Begünstigten
Der Verordnungsentwurf zur Einrichtung, Verwaltung und Nutzung des Investitionsförderungsfonds wurde kürzlich vom Ministerium für Planung und Investitionen zur öffentlichen Konsultation freigegeben. Beim Workshop zum Entwurf, der gestern (5. März) stattfand, äußerten viele anwesende Investoren Bedenken hinsichtlich des Anwendungsbereichs.
„Die von der globalen Mindeststeuer betroffenen US-Unternehmen kommen aus vielen verschiedenen Branchen, nicht nur aus dem Hightech-Sektor. Wenn die Regelung nur Unternehmen im Hightech-Sektor unterstützt, ist sie zu eng gefasst“, sagte Virginia B. Foote, Vizepräsidentin der Amerikanischen Handelskammer in Vietnam (AmCham).
Laut Frau Virginia ist es auch notwendig, die Regelungen zu den Kriterien für „Unternehmen mit Investitionsprojekten für F&E-Zentren (Forschung und Entwicklung)“ zu klären, da es Unternehmen gibt, die in F&E-Aktivitäten investieren, aber kein separates F&E-Zentrum errichten. Werden in diesem Fall Investoren unterstützt oder nicht und wie?
Ein Vertreter von NIDEC, einem Unternehmen, das in großem Umfang in Hightech-Parks investiert, erklärte, dass eine konzernweite Investitionsförderung notwendig sei. „NIDEC hat 13 Tochtergesellschaften in Vietnam. Daher muss bei der Prüfung der Förderung das Gesamtinvestitionsvolumen dieser Unternehmen berücksichtigt werden. So sollen Unternehmen ermutigt werden, stark in den vietnamesischen Markt zu investieren“, so ein Vertreter von NIDEC.
Die oben genannten Empfehlungen basieren auf dem Vorschlag des Ministeriums für Planung und Investitionen im Verordnungsentwurf, wonach Unternehmen mit Investitionsprojekten im Bereich der Herstellung von Hochtechnologieprodukten, Hochtechnologieunternehmen und Unternehmen mit Investitionsprojekten für Forschungs- und Entwicklungszentren aus dem Investitionsförderungsfonds gefördert werden sollen. Darüber hinaus müssen diese Unternehmen ein Investitionskapital von über 12.000 Milliarden VND, einen Jahresumsatz von über 20.000 Milliarden VND oder die Auszahlung von mindestens 12.000 Milliarden VND innerhalb von drei Jahren erfüllen.
Laut Herrn Do Van Su plant der Redaktionsausschuss sogar, als Empfänger der Unterstützung auch Unternehmen aufzunehmen, die im Ausland investieren und die Kriterien hinsichtlich Investitionskapital, Umsatz und Auszahlungsfortschritt erfüllen, sowie staatseigene Unternehmen, die die Wirtschaft anführen und die Kriterien hinsichtlich Gesamtvermögen, finanzieller Effizienz, Marke, Managementkapazität usw. erfüllen.
Der stellvertretende Minister für Planung und Investitionen, Nguyen Thi Bich Ngoc, erklärte hierzu, dass der Entwurf nicht darauf abziele, Investoren zu entschädigen, die von der globalen Mindeststeuer betroffen seien. Allerdings werde das Unternehmen diskriminierungsfrei unterstützt, unabhängig davon, ob es sich um ein inländisches oder ausländisches Unternehmen, ein bestehendes Unternehmen oder eine Neuinvestition handele. Es müsse die festgelegten Kriterien erfüllen.
„Es wird weder um etwas gebeten noch um etwas gegeben. Alles wird transparent, klar und im Einklang mit internationalen Gepflogenheiten und den OECD-Vorschriften geregelt. Zudem werden Prozesse und Verfahren entwickelt, die es Investoren und staatlichen Stellen erleichtern“, sagte Frau Ngoc.
Die Förderpolitik wird stabil und langfristig sein
Im Entwurf wurde eine Reihe von Maßnahmen zur Investitionsförderung vorgeschlagen, darunter die Unterstützung von Forschungs- und Entwicklungsaktivitäten, die Unterstützung der Produktion von Hochtechnologieprodukten, die Unterstützung der Kosten für die Arbeitskräfteausbildung und die Unterstützung der Kosten für die Schaffung von Anlagevermögen.
Vietnam hat den Investitionsförderungsfonds nicht eingerichtet, um Unternehmen zu unterstützen, die von der globalen Mindeststeuer betroffen sind, sondern um Stabilität für das Investitionsumfeld zu schaffen und gezielt auf Sektoren abzuzielen, die Vietnam zur Anziehung von Investitionen ermutigt. 
- Frau Nguyen Thi Bich Ngoc, stellvertretende Ministerin für Planung und Investitionen
Hong Sun, Vorsitzender der Koreanischen Handelskammer in Vietnam (KorCham), kommentierte den Entwurf jedoch mit der Bemerkung, dass die Höhe der Unterstützung nicht klar genug sei, um Investitionen anzuziehen. „Die Bedingungen für den Erhalt von Unterstützung sind nach wie vor begrenzt. Die Kriterien für die Größenordnung von Investitionsprojekten, um diese Unterstützung zu erhalten, sind sehr hoch. Daher sollten sie erweitert und gelockert werden, damit mehr Unternehmen Unterstützung erhalten können“, sagte Hong Sun.
Herr Nakajima Takeo, Hauptvertreter von JETRO Hanoi, sagte außerdem, dass sowohl kleine Unternehmen, die einen großen Beitrag zur Lieferkette leisten, als auch der Hightech-Sektor in Vietnam Investitionsunterstützung erhalten sollten.
Pham Minh Cao, stellvertretender Direktor für Außenbeziehungen bei Hyosung, äußert die gleichen Bedenken und ist besorgt über die Regelung, dass Projekte innerhalb von drei Jahren ausgezahlt werden müssen. „Wenn wir in den Bereich Biotechnologie investieren, können wir die Mittel möglicherweise nicht innerhalb von drei Jahren auszahlen. Es kann jedoch fünf bis zehn Jahre dauern, bis alle Mittel in Höhe von 12.000 Milliarden VND ausgezahlt sind, weil wir gleichzeitig investieren und forschen müssen“, sagte Pham Minh Cao.
Aus einer anderen Perspektive schlug Herr Cao auch vor, Investitionen im gesamten Konzern zu unterstützen. Hyosung hat mehr als 4 Milliarden USD in Vietnam investiert und plant weitere 1,5 Milliarden USD in Ba Ria - Vung Tau. Es ist jedoch sehr wahrscheinlich, dass jedes Projekt für sich genommen die Kriterien von 12.000 Milliarden VND nicht erfüllt und daher gemäß dem Entwurf nicht unterstützt wird.
Unterdessen interessiert sich Frau Dong Hong Hanh, Vertreterin von Samsung Vietnam, dafür, dass Investoren ab Ende 2025, Anfang 2026 Unterstützung erhalten können. Frau Hanh zufolge sollte ein klarer und sofortiger Unterstützungsfahrplan erarbeitet werden, um das Investitionsumfeld zu stabilisieren, da Vietnam noch nie eine Politik der monetären Unterstützung verfolgt hat.
Herr Vu Tu Thanh, stellvertretender Exekutivdirektor des US-ASEAN Business Council, war besorgt über den Mechanismus zur Erlangung von Unterstützung und brachte die folgende Situation zur Sprache: Was passiert, wenn ein Unternehmen zusätzliche Steuern zahlt und Investitionsunterstützung von Vietnam erhält, das „Mutterland“ dies jedoch nicht genehmigt und dennoch davon ausgeht, dass der Investor von den Steuern befreit ist?
Vizeministerin Nguyen Thi Bich Ngoc antwortete auf diese Frage, bei der Ausarbeitung des Dekretentwurfs müssten internationale Praktiken und OECD-Vorschriften überprüft werden, um sicherzustellen, dass kein Unternehmen in sein „Mutterland“ zurückkehren müsse. „Die OECD hat eine globale Mindeststeuerpolitik erlassen, aber noch keine konkreten Leitlinien bereitgestellt. Die Länder müssen sowohl Strategien entwickeln als auch die OECD konsultieren. Oberstes Prinzip ist die Befolgung der OECD-Prinzipien“, sagte Frau Ngoc.
„In der unmittelbaren Zukunft werden wir unsere Ressourcen auf die Unterstützung des Hightech-Sektors konzentrieren“, sagte Frau Ngoc und bekräftigte, dass diese Maßnahmen stabil und langfristig seien.
Neben dem Investitionsförderungsfonds überprüft Vietnam laut Vizeministerin Nguyen Thi Bich Ngoc auch den Investitionsanreizmechanismus, um eine umfassende Politik zu entwickeln und zu ergänzen. Nach Abschluss dieser Maßnahmen werden Regelungen zur Investitionsförderung in diese Politik aufgenommen, um Konsistenz, Vollständigkeit und Vollständigkeit zu gewährleisten.
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