Diplomat Le Luong Minh: ASEAN ist wie eine Miniaturausgabe der Vereinten Nationen

ASEAN-Generalsekretär Le Luong Minh (links) und der philippinische Außenminister Alan Peter Cayetano enthüllen auf einer Konferenz in Manila im August 2017 ein Gemälde der ASEAN-Gründer – Foto: AFP

Anlässlich des Nationalfeiertags am 2. September erzählte Herr Le Luong Minh, der erste vietnamesische Diplomat , der die Rolle des ASEAN-Generalsekretärs übernahm und zweimal als Exekutivpräsident des Sicherheitsrats der Vereinten Nationen fungierte, Tuoi Tre interessante Geschichten über den diplomatischen Beruf sowie die Meilensteine ​​der Integration des Landes.

Für ASEAN muss das Richtige immer im Interesse des Friedens , der Stabilität und der Entwicklung der Region sowie jedes einzelnen Mitgliedslandes liegen.

Ehemaliger ASEAN-Generalsekretär LE LUONG MINH

Abwägung privater und öffentlicher Interessen

* Wie unterscheidet sich ASEAN von ASEAN heute, als Sie Generalsekretär waren, Sir?

Der ehemalige ASEAN-Generalsekretär Le Luong Minh

– Als ich im Januar 2013 meine Amtszeit als ASEAN-Generalsekretär begann, hatte ASEAN gerade die Hälfte des Weges zur Gründung der ASEAN-Gemeinschaft im Jahr 2015 zurückgelegt. Das gesamte BIP des Blocks betrug lediglich rund 2.300 Milliarden US-Dollar, womit er die siebtgrößte Volkswirtschaft der Welt war.

Derzeit beträgt das gesamte BIP der ASEAN rund 3.800 Milliarden US-Dollar, womit sie die fünftgrößte Volkswirtschaft der Welt ist.

ASEAN befindet sich zudem in der Endphase der Umsetzung der ASEAN Vision 2025 und hat den Inhalt der ASEAN Vision über 2025 bis 2045 hinaus fertiggestellt. Insgesamt hat ASEAN im wirtschaftlichen Bereich bemerkenswerte Fortschritte erzielt, obwohl das Land unter den schwerwiegenden Folgen der COVID-19-Pandemie zu leiden hatte.

Im sicherheitspolitischen Bereich ist die Lage jedoch durch den Konflikt in Myanmar deutlich komplizierter geworden, was zahlreiche gefährliche Folgen hat, wie etwa das Aufkommen sensibler Ideen und Vorschläge, die die Integrität des ASEAN-Weges bedrohen.

Während meiner Amtszeit als Generalsekretär gelang es ASEAN durch seine Vermittlungs- und Versöhnungsbemühungen innerhalb des Blocks, die Folgen des Grenzstreits zwischen zwei Mitgliedsländern zu lösen, Myanmar dabei zu helfen, die Lage unter der Führung der Versöhnungsregierung schrittweise zu stabilisieren und zu einem wichtigen Anziehungspunkt für ausländische Investitionen zu werden, und Thailand dabei zu helfen, nach dem Putsch von 2014 rasch die demokratischen Mechanismen wiederherzustellen.

Derzeit bemüht sich ASEAN um die Umsetzung des 5-Punkte-Konsenses zu Myanmar, doch dies gestaltet sich angesichts der zunehmenden Schärfe des Konflikts in Myanmar sehr schwierig.

ASEAN-Generalsekretär Le Luong Minh traf den chinesischen Außenminister Wang Yi während seines China-Besuchs im Jahr 2013 – Foto: VNA

* Was ist der größte Unterschied zwischen Ihrer Arbeit bei den Vereinten Nationen und ASEAN?

– Den Vereinten Nationen und der ASEAN ist gemeinsam, dass es sich um multilaterale Organisationen handelt, sie unterscheiden sich jedoch in ihrer Größenordnung: global und regional.

ASEAN ist vergleichbar mit den Vereinten Nationen im Miniaturformat: 10 Mitglieder stehen knapp 200 Mitgliedern gegenüber. Was den Arbeitsumfang betrifft, gibt es kaum Unterschiede, da fast alle Themen, die bei den Vereinten Nationen diskutiert werden, auch auf der ASEAN-Agenda stehen, und zwar in verschiedenen Mechanismen, die auf drei Säulen beruhen: Sicherheit – Politik, Wirtschaft und Kultur – Gesellschaft.

Der größte Unterschied zwischen ASEAN und den Vereinten Nationen besteht im Mechanismus der Verabschiedung und der Bedeutung von Resolutionen oder Entscheidungen. Die Vereinten Nationen treffen ihre Entscheidungen hauptsächlich durch Abstimmungen, außer in Fällen, in denen im Rahmen von Konsultationen ein Konsens erzielt wird.

ASEAN verfügt über keinen Wahlmechanismus, abgesehen von der geheimen Wahl zweier der vier stellvertretenden Generalsekretäre. Entscheidungen werden in ASEAN überwiegend auf Konsensbasis getroffen, einem der Grundprinzipien des ASEAN-Weges. Ziel ist es, Freiwilligkeit zu gewährleisten, niemanden zurückzulassen und die Durchführbarkeit von Vereinbarungen sicherzustellen. So bleiben Einheit und Solidarität innerhalb des Blocks gewahrt.

Auch die Beziehungen, Kontakte und Interaktionen zwischen den Kollegen in den Vereinten Nationen und der ASEAN unterscheiden sich. Während es sich bei den Vereinten Nationen um Vertreter verbündeter, neutraler oder gegnerischer Länder handeln kann, handelt es sich bei der ASEAN um Beziehungen zwischen Vertretern von Mitgliedsländern mit gemeinsamen Interessen im Rahmen der „ASEAN-Familie“.

ASEAN-Generalsekretär Le Luong Minh traf im Februar 2014 in Jakarta, Indonesien, mit US-Außenminister John Kerry zusammen – Foto: MOFA.GOV.VN

* Welche Erfahrungen bei den Vereinten Nationen haben Ihnen geholfen, Ihre Verantwortung in der ASEAN zu erfüllen?

– Meine Berufserfahrung und meine Beziehungen bei den Vereinten Nationen haben mir bei der Erfüllung meiner Aufgaben in der ASEAN sehr geholfen. Dazu gehören meine fast achtjährige Amtszeit als Botschafter, Leiter der Ständigen Vertretung bei den Vereinten Nationen (in der Vietnam zum ersten Mal als nichtständiges Mitglied des Sicherheitsrats gewählt wurde) und meine zweimalige Tätigkeit als Exekutivpräsident des Sicherheitsrats der Vereinten Nationen. Ich habe Erfahrung in der Arbeit in multilateralen Foren und mein Motto im Umgang mit Kollegen während meiner gesamten Karriere war Aufrichtigkeit nach dem Grundsatz: „Man kann nicht immer die Wahrheit sagen, aber niemals lügen.“

* Als Sie das Amt des ASEAN-Generalsekretärs übernahmen, mit welchen schwierigen, ja unlösbaren Problemen musste sich das ASEAN-Sekretariat auseinandersetzen, sie lösen und überwinden?

– Während meiner Zeit als Generalsekretär und bis heute ist das Südchinesische Meer eines der schwierigsten und hartnäckigsten Probleme, mit denen ASEAN und das ASEAN-Sekretariat konfrontiert sind. Immer wieder wurde ich, wenn ich mich zur gemeinsamen Haltung von ASEAN äußerte, von einem Vertreter eines Nicht-ASEAN-Landes, das an dem Konflikt beteiligt ist, namentlich kritisiert.

Um die zentrale Rolle zu behalten, müssen ASEAN, das ASEAN-Sekretariat und der ASEAN-Generalsekretär selbst Mut beweisen und wissen, wie sie die nationalen Interessen mit den gemeinsamen Interessen des Blocks in Einklang bringen und ausbalancieren können.

* Was halten Sie von der Aussage, dass ASEAN in jedem Kontext immer zwischen den USA und China stehen muss?

– Wie bereits festgestellt wurde, steckt ASEAN seit vielen Jahren im chinesisch-amerikanischen Wettbewerb fest, einem Wettbewerb zwischen Großmächten, nicht nur in Südostasien, sondern auch in den riesigen Regionen Asien-Pazifik und Indopazifik.

Die ASEAN-Politik, sich in Konflikten zwischen Großmächten nicht auf eine Seite zu stellen, muss so verstanden werden, dass sie sich nicht mit einem Land gegen ein anderes verbündet. Sie bedeutet nicht, dass sich die ASEAN von der Wahrheit abschotten muss, auch wenn diese oft nicht zwischen den beiden Seiten liegt. Und für die ASEAN muss die Wahrheit stets im Interesse von Frieden, Stabilität und Entwicklung der Region sowie jedes einzelnen Mitgliedslandes liegen.

Dies ist meiner Meinung nach der grundlegende Inhalt der Zentralitätspolitik der ASEAN, der alle anderen und oft widersprüchlichen Interpretationen übertrifft.

Botschafter, Leiter der Ständigen Vertretung Vietnams bei den Vereinten Nationen Le Luong Minh und UN-Generalsekretär Ban Ki Moon bei einem Treffen. Herr Minh leitete die Sitzung des Sicherheitsrats – Foto: AUSSENMINISTERIUM

Eröffnen Sie eine neue Situation

* Wie bewerten Sie als jemand, dessen gesamte Karriere mit multilateraler Diplomatie verbunden ist, den Meilenstein des Beitritts Vietnams zur ASEAN?

– Meiner Meinung nach hat die Normalisierung der Beziehungen zu den USA und der fast gleichzeitige Beitritt zur ASEAN eine Situation geschaffen, in der Vietnam der Belagerung und dem Embargo entgangen ist und Mitglied einer der beiden regionalen Organisationen geworden ist, die als die erfolgreichsten und entwicklungsfähigsten der Welt gelten.

* Es gibt die Meinung, dass Vietnam mit dem Beitritt zur ASEAN bei der Teilnahme an Freihandelsabkommen (FTAs) in einer passiven Position sei, da wir als ASEAN-Mitglied nur an Freihandelsabkommen mit anderen Partnern teilnehmen. Was ist Ihre Meinung?

– Diese Einschätzung ist richtig, aber nicht ausreichend. Wir haben unsere Wirtschaft später integriert und geöffnet als die Länder, die zuvor der ASEAN beigetreten sind. Unser Wirtschaftsumfang ist noch gering und unsere Verhandlungserfahrung ist begrenzt. Daher ist es natürlich, dass wir bei der Teilnahme an bilateralen Freihandelsabkommen vorsichtig sind.

Diese Bewertung wäre vollständiger, wenn man darauf hinweist, dass die bilateralen Freihandelsabkommen, die Vietnam mit Partnern unterzeichnet hat, oft höhere Verpflichtungen und Standards beinhalten als die der ASEAN oder der ASEAN-Mitgliedsländer. Dies ist auf unsere Politik der stärkeren Integration, die Entwicklung einer exportorientierten Wirtschaft und die Weigerung der Partner zurückzuführen, niedrigere Verpflichtungen und Standards zu akzeptieren als die, die sie zuvor mit ihren Partnern vereinbart hatten. Das Freihandelsabkommen, das Vietnam mit der Europäischen Union (EVFTA) unterzeichnet hat, kann als typisches Beispiel dienen.

* Was sollte Vietnam als zunehmend wichtige Stimme in der ASEAN tun, um weiterhin eine führende Stimme bei den Themen des Blocks zu sein, Sir?

– Neben den Vereinten Nationen und der ASEAN ist Vietnam auch Mitglied vieler anderer wichtiger internationaler Organisationen wie der Frankophonen Gemeinschaft, der Bewegung der Blockfreien Staaten, des Asiatisch-Pazifischen Wirtschaftsforums, des Asiatisch-Europa-Kooperationsforums und der Welthandelsorganisation und hat 16 Freihandelsabkommen mit wichtigen Partnern unterzeichnet.

Vietnam unterhält außerdem diplomatische Beziehungen zu den meisten Mitgliedern der Vereinten Nationen, darunter eine umfassende Partnerschaft, eine strategische Partnerschaft oder eine umfassende strategische Partnerschaft mit 30 Ländern, darunter die fünf ständigen Mitglieder des Sicherheitsrats der Vereinten Nationen.

Dies, zusammen mit politischer Stabilität und herausragendem Wirtschaftswachstum, verschafft Vietnam einen großen Vorteil und eine gewichtige Stimme bei der Lösung von ASEAN-Problemen, insbesondere solchen, die unsere praktischen Interessen berühren, wie etwa das Ostmeer, der Klimawandel, die Bewirtschaftung und Nutzung des Mekong-Wassers, die Terrorismusbekämpfung und die Verhinderung des Drogenhandels …

Um seine führende Rolle in diesen wichtigen und praktischen Fragen weiterhin zu stärken, muss Vietnam die Zusammenarbeit und Koordination mit anderen Mitgliedsländern stärken, um die zentrale Rolle der ASEAN in der regionalen Struktur des asiatisch-pazifischen Raums aufrechtzuerhalten.

Dies ist aufgrund unterschiedlicher Interessen der Mitgliedstaaten, insbesondere in der Ostseefrage, nicht immer einfach.

ASEAN priorisiert Zusammenarbeit mit jungen Menschen

* Mit Blick auf die Zukunft: Welchen Beitrag erwarten Sie von der Jugend Vietnams und anderer Mitgliedsländer zur künftigen ASEAN-Gemeinschaft?

– Fast 40 % der aktuellen ASEAN-Bevölkerung sind zwischen 15 und 35 Jahre alt und gelten als junge Menschen. Angesichts der zunehmenden Alterung der Bevölkerung in vielen ASEAN-Ländern wird die Jugend von heute in den kommenden Jahrzehnten eine wichtige Rolle im vielfältigen gesellschaftlichen Leben der ASEAN-Gemeinschaft spielen.

Die Jugendzusammenarbeit ist seit vielen Jahren ein Schwerpunktbereich der ASEAN. Seit 2017 entwickelt die ASEAN einen Index zur Jugendentwicklung in den Mitgliedsländern. In der Führung einiger Mitgliedsländer sind junge, sogar sehr junge Gesichter aufgetaucht, die wir zuvor nur in Industrieländern sehen konnten.

Angesichts der vorrangigen Politik und der richtigen Ausrichtung der ASEAN im Allgemeinen und jedes einzelnen Mitgliedslandes sowie der inhärenten Dynamik der Jugend in Ostasien und Südostasien habe ich volles Vertrauen in die glänzende Zukunft der ASEAN-Jugend im Allgemeinen und der vietnamesischen Jugend im Besonderen sowie in die Beiträge der Jugend zur Verwirklichung der in der ASEAN-Gemeinschaftsvision festgelegten Ziele für die Zeit nach 2025 bis 2045, nämlich den Aufbau einer eigenständigen, dynamischen, integrativen, menschenzentrierten und jugendfreundlichen ASEAN.

Karriere eng mit multilateraler Diplomatie verbunden

Herr Le Luong Minh (Jahrgang 1952) begann seine diplomatische Karriere in den frühen Tagen der Wiedervereinigung Vietnams im Jahr 1975, als er nach seinem Abschluss an der University of Diplomacy und der Teilnahme an einem Intensivkurs in Englisch und Linguistik an der Jawaharlal Nehru University in Indien zum Beamten der vietnamesischen Botschaft in Kanada ernannt wurde.

Er war zehn Jahre lang bis zu seiner Pensionierung im Jahr 2018 stellvertretender Außenminister und seine Karriere war eng mit der multilateralen Diplomatie verbunden. Er arbeitete viele Jahre am Hauptsitz der Vereinten Nationen in New York (USA) und Genf (Schweiz).

Als Leiter der vietnamesischen Delegation bei den Vereinten Nationen hatte er zweimal den Vorsitz des Sicherheitsratspräsidenten inne, als Vietnam erstmals für die Amtszeit 2008–2009 als nichtständiges Mitglied gewählt wurde.

Er ist zudem der erste Vietnamese, der vom 1. Januar 2013 bis zum 31. Dezember 2017 das Amt des ASEAN-Generalsekretärs innehatte. Ein Amt, das seit 2013 gemäß dem Rotationsprinzip alle 50 Jahre von einer anderen vietnamesischen Person besetzt werden muss.

Tuoitre.vn

Quelle: https://tuoitre.vn/nha-ngoai-giao-le-luong-minh-asean-nhu-lien-hiep-quoc-thu-nho-20240829132554766.htm#content-1