Ninh Binh: Keine ausstehenden Schulden aus dem Grundbau im ländlichen Neubau

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„Lassen Sie keine Schulden im Grundbau zu, jagen Sie nicht den Erfolgen hinterher, mobilisieren Sie die Menschen nicht übermäßig im ländlichen Neubau“ – dieses Prinzip wurde von den Gemeinden in der Provinz ernsthaft und effektiv umgesetzt. Daher gab es von 2021 bis heute in der Provinz keine ausstehenden Schulden im Grundbau oder im ländlichen Neubau.

Ninh Binh: Keine ausstehenden Schulden aus dem Grundbau im ländlichen Neubau

Verkehrsweg in der Gemeinde Nhu Hoa (Kim Son). Foto: Anh Tuan

„Nein sagen“ zu Außenständen im Rohbau

Kim Son ist die letzte Bezirkseinheit der Provinz Ninh Binh, die die neuen ländlichen Standards (NTM) erfüllt. Es ist jedoch der erste Bezirk, der die NTM-Kriterien im Zeitraum 2021–2026 umsetzt. Daher müssen die NTM-Kriterien höhere Anforderungen erfüllen. Da die Wirtschaft eines Bezirks jedoch hauptsächlich von der Landwirtschaft abhängt, ist es für den Bezirk Kim Son schwierig, die NTM-Kriterien zu errichten, ohne Schulden für den Bau der Grundversorgung zu machen.

Genosse Tran Xuan Truong, Vorsitzender des Volkskomitees des Bezirks Kim Son, erklärte: „Mit der Politik, die Entstehung von Außenständen im Basisbau (XDCB) zu verhindern, hat Kim Son synchrone Lösungen zur Mobilisierung aller angemessenen Ressourcen umgesetzt, wobei der Staatshaushalt zur Umsetzung von Projekten verwendet wird, die Motivation schaffen und andere Ressourcen anziehen. Das Volkskomitee des Bezirks hat außerdem alle Ebenen, Sektoren und Investoren angewiesen, die Bestimmungen des Gesetzes zur Investitions- und Bauverwaltung strikt einzuhalten. Einheiten und Kommunen wurden nachdrücklich aufgefordert, den Bau neuer Projekte nicht zu beginnen, wenn es nicht wirklich notwendig ist, sondern nur dann, wenn genügend Kapital vorhanden ist. Gleichzeitig wurden die Verwaltung, Überprüfung und Ausgewogenheit der Kapitalquellen verstärkt, um die Situation der Streuung von Investitionen zu begrenzen. Bauunternehmer wurden aufgefordert, sich auf die Abwicklung abgeschlossener Projekte zu konzentrieren und die Situation zu vermeiden, dass diese in Betrieb genommen, aber noch nicht beglichen werden, wodurch Außenstände entstehen, die in der Bevölkerung Frustration hervorrufen.“

Darüber hinaus hat sich der Bezirk darauf konzentriert, die Versteigerung von Vermögenswerten und Landnutzungsrechten zu fördern, um Kapital für grundlegende Bauinvestitionen zu schaffen. Gemeinden und Städte wurden angewiesen, nicht landwirtschaftliche Landfonds und öffentliche Vermögenswerte, die nicht genutzt werden müssen, zu überprüfen und zu versteigern, um Kapital für grundlegende Bauinvestitionen zu schaffen. Umfang und Gesamtinvestition wurden reduziert, technische Haltepunkte festgelegt und die Umsetzung gestoppt, um die vom Volkskomitee auf Gemeindeebene beschlossenen Projekte mit langer Umsetzungsdauer abzuschließen. Dadurch wurde nicht sichergestellt, dass das Kapital ausgeglichen und im Zeitraum 2022–2025 abgeschlossen werden kann.

Durch die kreative Nutzung aller verfügbaren Ressourcen für den Aufbau neuer ländlicher Gebiete konnten in den zwölf Jahren des ländlichen Bauwesens dank der Beiträge und Unterstützung der Bevölkerung und der Investitionen des Staates zahlreiche Bauvorhaben fertiggestellt und effizient in Betrieb genommen werden, darunter das ländliche Betonstraßensystem, Bewässerungskanäle, Schulen, medizinische Stationen und Büros. Im Jahr 2022 erfüllte Kim Son die Standards eines neuen ländlichen Bezirks, ohne dass für grundlegende Bauarbeiten Schulden anfielen.

Lösungen synchronisieren

Das politische System auf allen Ebenen der Provinz Ninh Binh hat den Aufbau neuer ländlicher Gebiete als zentrale und dauerhafte Aufgabe erkannt und sich entschlossen, zusammen mit dem Konsens und der Kreativität der Bevölkerung an der umfassenden Umsetzung des Nationalen Zielprogramms für den Aufbau neuer ländlicher Gebiete mitzuwirken und viele wichtige Ergebnisse zu erzielen. Bislang wurden in der gesamten Provinz 8 von 8 Distrikten und Städten anerkannt, die die Standards erfüllen bzw. die Aufgabe zum Aufbau neuer ländlicher Gebiete abgeschlossen haben. Der Distrikt Yen Khanh hat die Zeremonie zur Aufnahme des Distrikts, der im Jahr 2023 die fortgeschrittenen Standards für neue ländliche Gebiete erfüllt, erfolgreich organisiert. Der Distrikt Yen Mo konzentriert sich darauf, die Prüfungsakte für Distrikte und Gemeinden, die die fortgeschrittenen Standards für neue ländliche Gebiete erfüllen, im Jahr 2024 abzuschließen. 119 von 119 Gemeinden wurden als den Standards für neue ländliche Gebiete entsprechend anerkannt, 50 Gemeinden erfüllen die fortgeschrittenen Standards für neue ländliche Gebiete, 18 Gemeinden erfüllen die vorbildlichen Standards für neue ländliche Gebiete; 542 Dörfer, Weiler und Dörfer haben die vorbildlichen Standards für neue ländliche Wohngebiete erfüllt.

Unter dem Motto „Keine Schulden beim Basisaufbau, kein Streben nach Erfolgen, keine Übermobilisierung der Bevölkerung beim Aufbau neuer ländlicher Gebiete“ riet das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung (DARD) dem Volkskomitee der Provinz und dem Lenkungsausschuss der Provinz für nationale Zielprogramme, alle Ebenen, Sektoren und Orte anzuweisen, die Disziplin bei Investitionen in den Bau von Werken und Projekten weiter zu verschärfen, die staatliche Verwaltung öffentlicher Investitionen zu stärken und verstreute und verschwenderische Investitionen beim Aufbau neuer ländlicher Gebiete zu vermeiden; die Bestimmungen des Gesetzes über öffentliche Investitionen regelmäßig zu überprüfen, zu überwachen und strikt umzusetzen; Kapital aus dem Haushalt zu mobilisieren, darunter: Quellen aus nationalen Zielprogrammen; Kapital aus Staatsanleihen zum Aufbau neuer ländlicher Gebiete; 100 % des Erlöses aus der Versteigerung von Landnutzungsrechten für Gemeinden zum Aufbau neuer ländlicher Gebiete gemäß der Resolution des Volksrates der Provinz; überschüssige Einnahmen aus dem Provinzhaushalt; Bezirks- und Gemeindehaushalten; sozialisiertes Kapital und andere legale Kapitalquellen, um ausstehende Schulden beim Basisaufbau zu begleichen und in Arbeiten zu investieren, die die Umsetzung neuer ländlicher Kriterien sicherstellen.

Genosse Dinh Thi Lan Anh, stellvertretender Direktor des Ministeriums für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung, sagte: „Jedes Jahr koordiniert das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung seine Arbeit mit dem Ministerium für Planung und Investitionen und dem Ministerium für Finanzen, um das Volkskomitee der Provinz bei der Ausarbeitung eines Plans zur Ressourcenzuweisung gemäß den Grundsätzen, Zwecken und Zielen sowie entsprechend der tatsächlichen Situation vor Ort zu beraten, die Verwaltung und effiziente Verwendung des Budgets zu leiten und umgehend Haushaltsmittel bereitzustellen, um die Orte dabei zu unterstützen, den Baufortschritt von Arbeiten und Projekten zu beschleunigen, um die Qualität und den Fortschritt rechtzeitig sicherzustellen und die Einhaltung der NTM-Standards anzuerkennen.“

Gleichzeitig wird das Haushaltskapital für die Gemeinden gemäß dem Fördermechanismus des Provinzprojekts und der zentralen Vorschriften garantiert. Gemeinden mit besonderen Schwierigkeiten, Küstengebiete, Gemeinden, die im Laufe des Jahres die Standards erfüllen, und der Bau neuer Mustergemeinden im ländlichen Raum haben Vorrang. Die Tilgung alter Schulden und dringender Projekte haben Vorrang. Gleichzeitig werden Mittel für den Kauf von Zement für Landstraßen, den Bau von Dorfkulturhäusern und die Konsolidierung fertiggestellter Grundstücke bereitgestellt. Die Mobilisierung von Kapital aus der Bevölkerung muss demokratisch und öffentlich erfolgen und von der Bevölkerung selbst diskutiert und beschlossen werden, ohne dass ihr etwas auferlegt wird. Die Höhe des Beitrags wird vom Volksrat genehmigt.

Insbesondere hat die Provinz unter der direkten Aufsicht und Umsetzung von Vertretern des Community Investment Supervision Board und der Bevölkerung gute Arbeit bei der Verwaltung und effektiven Nutzung von Kapital geleistet. Die Vaterländische Front und Massenorganisationen haben zusammen mit Abteilungen und Zweigstellen die Propaganda und Verbreitung der Richtlinien und Richtlinien der Partei sowie der staatlichen Gesetze zum ländlichen Neubau in vielfältiger Form vorangetrieben. Kapitalquellen aus vom Sektor investierten Programmen und Projekten werden bereitgestellt, um das Ziel des ländlichen Neubaus zu integrieren und zu erreichen.

Die Gemeinden haben Pläne und Fahrpläne für die Tilgung ausstehender Schulden für den Grundbau entwickelt. Dabei wird das Prinzip der Priorisierung der Kapitalzuweisung zur Tilgung ausstehender Schulden für den Grundbau vor der Zuweisung für neue Projekte sichergestellt. Außerdem werden Überprüfungen, Anpassungen und Ergänzungen der Planungs- und Flächennutzungspläne der einzelnen Gemeinden organisiert und Grundstücksfonds für Auktionen gebildet, um eine Quelle für die Tilgung ausstehender Schulden für den Grundbau im ländlichen Raum zu schaffen.

Führen Sie für Orte, die sich zur Erfüllung der NTM-Standards registrieren, eine Überprüfung durch und identifizieren Sie spezifische Projekte, die umgesetzt werden müssen. Vor Baubeginn müssen die Kapitalquellen und die Fähigkeit zur Mobilisierung und zum Ausgleich von Kapital ermittelt werden. Dabei liegt der Schwerpunkt auf der Priorisierung wichtiger Projekte, die der Produktionsentwicklung und dem Leben der Menschen dienen und die Anforderungen der NTM-Kriterien erfüllen.

Infolgedessen sind die ausstehenden Schulden für den Bau neuer ländlicher Gebiete in der Provinz jährlich gesunken, und zwar: Im Jahr 2016 sanken sie um 23 %, im Jahr 2018 um mehr als 25 %; bis Ende 2020 hatte die Provinz Ninh Binh die ausstehenden Schulden für den Bau neuer ländlicher Gebiete beglichen. Um die erzielten Ergebnisse weiter voranzutreiben, hatte die Provinz von 2021 bis heute keine ausstehenden Schulden für den Bau neuer ländlicher Gebiete.

Eines der Ziele des neuen ländlichen Entwicklungsprogramms für den Zeitraum 2021–2025 ist der Aufbau einer synchronen und modernen ländlichen sozioökonomischen Infrastruktur im Einklang mit dem Urbanisierungsprozess. Angesichts des hohen Volumens an Bauleistungen werden die Erfahrungen aus der Ablehnung offener Bauschulden in der Vergangenheit für unsere Provinz und die Gemeinden im ganzen Land von großer Bedeutung sein, um das Programm auch in der nächsten Phase erfolgreich umzusetzen.

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