Bemühungen, alle Schwierigkeiten zu überwinden, entschlossen, die „Gelbe Karte“ der EG zu entfernen

Am Nachmittag des 28. August leitete Premierminister Pham Minh Chinh im Regierungssitz eine Konferenz zur Bekämpfung der illegalen, nicht gemeldeten und unregulierten Fischerei (IUU). An der Konferenz nahmen auch Vertreter von Ministerien, Zweigstellen und zentralen Behörden teil. Die Konferenz wurde live in 28 Küstenprovinzen und Städte übertragen.

Der Premierminister spricht auf der Konferenz. (Foto: Tran Hai)

Bei der Eröffnung der Konferenz sprach Premierminister Pham Minh Chinh Er betonte, dass wir seit vielen Jahren wegen IUU-Fischerei der „Gelben Karte“ der Europäischen Kommission (EK) ausgesetzt sind. Die EK hat vier Inspektionen durchgeführt und wir haben uns darauf konzentriert, die von der EK aufgezeigten Probleme zu untersuchen und zu beheben. Wir haben dem Sekretariat die Veröffentlichung der Richtlinie 32-CT/TW vom 10. April 2024 vorgelegt. Die Regierung hat die Resolution 52/NQ-CP vom 22. April 2024 herausgegeben, in der das Aktionsprogramm und der Plan zur Umsetzung der Richtlinie 32 des Sekretariats verkündet werden. Der Premierminister hat die zuständigen Ministerien, Zweigstellen und Kommunen nachdrücklich angewiesen, sich auf Führung und Leitung zu konzentrieren, um die bestehenden Probleme und Einschränkungen bei der tatsächlichen Umsetzung der Bekämpfung der IUU-Fischerei zu überwinden.

Fast ein Jahr ist seit der vierten Inspektion durch die Europäische Kommission vergangen und sieben Jahre sind vergangen, in denen wir Aufgaben und Lösungen zur Bekämpfung der IUU-Fischerei umgesetzt und die Warnung „Gelbe Karte“ der Europäischen Kommission aufgehoben haben. Außerdem haben wir vier tatsächliche Inspektionen durch das Inspektionsteam der Europäischen Kommission durchgeführt. Obwohl wir viele wichtige und anerkannte Ergebnisse erzielt haben, konnten wir viele der von der Europäischen Kommission angeführten Punkte nicht umsetzen und die „Gelbe Karte“ wurde bisher nicht aufgehoben. Daher ist viel Schaden entstanden: der Ruf des Landes wurde geschädigt, der Export von Meeresfrüchten geschädigt, der langsame Wechsel der Arbeitsplätze der Menschen hat zu Schäden geführt, außerdem wurde das Bewusstsein der Menschen für die Einhaltung der Gesetze des Landes und der allgemeinen Vorschriften der Welt geschädigt und warum sie immer noch dagegen verstoßen. Außerdem wurde der Ruf der zuständigen Ministerien, Zweigstellen, Behörden und Kommunen geschädigt.

Der Premierminister erklärte, die Politik der Partei in dieser Frage sei sehr klar. Das Sekretariat hat kürzlich eine entsprechende Richtlinie herausgegeben, um die Kräfte des gesamten politischen Systems zu mobilisieren. Was ist also die Ursache? Welche Lösung gibt es, damit das Problem funktioniert? Wer trägt die Verantwortung dafür? Welche Aufgaben und Lösungen stehen an, um dieses Problem zu lösen?

Laut dem Premierminister gibt es noch viele weitere schwierige Aufgaben, die wir entschlossen angehen wollen, aber bisher sind die Fortschritte sehr langsam. Daher müssen wir diskutieren und bewerten, ob die durchgeführte Arbeit „richtig und genau“ ist, wie effektiv sie ist und warum die gesetzten Ziele nicht erreicht wurden. Was ist als nächstes zu tun?

Die Anweisung des Sekretariats wurde erlassen, die Resolution der Regierung liegt bereits vor. Sie muss also überwunden werden. Die Nationalversammlung hat eine Reihe von Sanktionen verabschiedet, um dem entgegenzuwirken. Das Problem ist, wie wir die Umsetzung organisieren. Insbesondere auf lokaler Ebene: Wie soll die Provinzebene die Leitung übernehmen? Wie soll die Bezirksebene die Umsetzung organisieren? Die Gemeinde- und Bezirksebene muss die Menschen so verwalten, dass Arbeitsplätze und Lebensgrundlagen für die Menschen geschaffen werden, und nicht nur streng verwalten, ohne Lebensgrundlagen zu schaffen.

Vertreter von Ministerien, Zweigstellen und Zentralbehörden nahmen an der Konferenz teil. (Foto: TRAN HAI)

Dies ist ein umfassendes Thema, und deshalb schlug der Premierminister vor, dass diese Konferenz klare Anweisungen und Richtlinien festlegen müsse, insbesondere für die Stützpunkte; Provinzen und Städte müssten Lösungen finden, um nicht die letzten sieben Jahre mit der Gelben Karte für IUU-Fischerei zu überstehen.

Der Premierminister sprach die Frage an, welche Sanktionen die umliegenden Länder bewältigen können. Welche Sanktionen sind also nötig? Was müssen wir sonst noch tun? Die Basis muss sich daher zu Wort melden und den Geist haben, zu sagen, was getan werden muss, Krieg zu führen, um zu gewinnen, Versprechen abzugeben und konkrete Produkte zu haben. Das Problem ist, wie man organisiert und verwaltet; damit verbunden ist die Frage, wie man die Lebensgrundlagen der Menschen stabilisiert.

Der Premierminister wies darauf hin, dass die Zeit begrenzt und die Diskussionsinhalte umfangreich seien. Die Anforderungen bestünden darin, die Ziele zu erreichen, konkrete Aufgaben und Lösungen aufzuzeigen und von der zentralen bis zur lokalen Ebene Führung und Leitung zu übernehmen. Insbesondere müsse das politische Basissystem einbezogen werden, niemand könne dies für die lokale Ebene tun. Die funktionalen Kräfte auf See müssten aktiv einbezogen werden, um diese Angelegenheit zu regeln.

Wir müssen eine zufriedenstellende Lösung finden und klare Personen, klare Aufgaben, klare Verantwortlichkeiten, klare Umsetzungszeiten, klare Ergebnisse und klare Produkte zuweisen. Anschließend müssen wir prüfen, überwachen, bewerten, zusammenfassen und überprüfen. Wer gute Arbeit leistet, wird gelobt und belohnt, wer nicht gut abschneidet, wird bestraft. Der Premierminister betonte insbesondere, dass wir entschlossen sein müssen, dies zu tun, um das Image und den Ruf des Landes nicht zu schädigen und die Exporte nicht zu beeinträchtigen.

Vertreter des Ministeriums für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung sprachen auf der Konferenz. (Foto: TRAN HAI)

* Dem Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung zufolge wurde hinsichtlich der im Kampf gegen die IUU-Fischerei erzielten Ergebnisse der Rechtsrahmen gemäß den Empfehlungen der Europäischen Kommission vervollständigt: Die Regierung hat das Dekret Nr. 37/2024/ND-CP zur Änderung und Ergänzung des Dekrets Nr. 26/2019/ND-CP erlassen, in dem zahlreiche Artikel und Maßnahmen zur Umsetzung des Fischereigesetzes aufgeführt sind. Das Dekret Nr. 38/2024/ND-CP ersetzt das Dekret 42/2019/ND-CP und enthält Vorschriften zur Ahndung von Verwaltungsverstößen im Fischereisektor. Das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung hat das Rundschreiben Nr. 06/2024/TT-BNNPTNT vom 6. Mai 2024 erlassen, in dem zahlreiche Artikel des Rundschreibens Nr. 23/2018/TT-BNNPTNT vom 15. November 2028 geändert und ergänzt werden, um strenger gegen „3 Nr.“-Fischereifahrzeuge vorzugehen.

Am 12. Juni 2024 erließ der Richterrat des Obersten Volksgerichts die Resolution Nr. 04/2024/NQ-HDTP zu Richtlinien für die Anwendung einer Reihe von Bestimmungen des Strafgesetzbuchs zur Behandlung von Handlungen im Zusammenhang mit der Entsendung von Fischereifahrzeugen und Fischern zur illegalen Ausbeutung in ausländische Gewässer (gültig ab 1. August 2024).

Die Konferenz fand persönlich und online in 28 Küstenprovinzen und Städten statt. (Foto: TRAN HAI)

Darüber hinaus genehmigte der Premierminister das Nationale Programm zum Schutz und zur Entwicklung aquatischer Ressourcen (in der Entscheidung Nr. 76/QD-TTg vom 18. Januar 2024), die Planung zum Schutz und zur Nutzung aquatischer Ressourcen für den Zeitraum 2021–2030 mit einer Vision bis 2050 (in der Entscheidung Nr. 389/QD-TTg vom 9. Mai 2024) und die Planung für das System von Fischereihäfen und Sturmschutzräumen für Fischereifahrzeuge für den Zeitraum 2021–2023 mit einer Vision bis 2050 (in der Entscheidung Nr. 582/QD-TTg vom 3. Juli 2024).

Zur Stärkung des Flottenmanagements sowie der Überwachung, Kontrolle und Aufsicht der Fischereifahrzeugaktivitäten: Bislang wurde die Gesamtzahl der Fischereifahrzeuge im ganzen Land überprüft und auf 85.495 geschätzt, davon sind 70.910 registrierte Schiffe. Die Lizenzquote in Offshore-Gebieten für den Zeitraum 2024–2029 wurde mit 29.552 Lizenzen angegeben.

Die Zahl der Fischereifahrzeuge mit einer Länge von 15 Metern oder mehr, die mit VMS-Geräten ausgestattet sind, liegt bei 98,5 % (28.512/28.953 Fischereifahrzeuge), was einer Quote von 98 % entspricht. Für Fischereifahrzeuge, die nicht für den Betrieb qualifiziert sind, und für Fischereifahrzeuge mit einem hohen Risiko der illegalen, unregulierten und unregulierten Fischerei, haben die Kommunen eine Liste erstellt, die überwacht und verwaltet wird.

Die Überwachung und Kontrolle der Aktivitäten von Fischereifahrzeugen auf See durch das Fischereifahrzeugüberwachungssystem, die Ein- und Ausfahrt aus Häfen sowie die Ein- und Ausfahrt aus Häfen an einigen Orten wurde gewissenhaft und vollständig gemäß den Vorschriften durchgeführt.

Vertreter von Ministerien und Zweigstellen nahmen an der Konferenz teil. (Foto: TRAN HAI)

Einige Fischereihäfen in Orten wie Khanh Hoa (Fischereihafen Hon Ro), Binh Dinh (Fischereihafen Quy Nhon), Kien Giang (Fischereihafen Tac Cau), Binh Thuan (Fischereihafen Phan Thiet) und Tien Giang (Hafen My Tho) haben die Überwachung und Kontrolle der ein- und auslaufenden Fischereifahrzeuge relativ gut umgesetzt, wodurch die Menge der in den Häfen entladenen Meeresprodukte reduziert wurde. Insgesamt liegt die Kontrolle der ein- und auslaufenden Fischereifahrzeuge und die Überwachung der Meeresproduktproduktion in der gesamten Provinz jedoch nur bei etwa 50 % der vorgeschriebenen Werte.

Das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung hat wichtige Aufgaben und Lösungen zur Vorbereitung der Zusammenarbeit mit der 5. Inspektionsdelegation der EG vorgeschlagen. Angesichts der aktuellen Situation und der Ergebnisse der Bekämpfung der IUU-Fischerei wird es sehr schwierig sein, die Warnung „Gelbe Karte“ bei der 5. Inspektion der EG aufzuheben, wenn die Mängel und Einschränkungen nicht umgehend behoben und keine bahnbrechenden Änderungen vorgenommen werden. Es besteht sogar ein hohes Risiko, dass die Warnung in eine „Rote Karte“ umgewandelt wird.

Das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung empfiehlt dem Premierminister, die Abteilungen, Ministerien, Zweigstellen und Kommunen anzuweisen, die Richtlinie Nr. 32-CT/TW des Sekretariats, die Resolution Nr. 52/NQ-CP der Regierung und die Anweisungen des Premierministers und des stellvertretenden Premierministers – Leiter des Nationalen Lenkungsausschusses für IUU-Fischerei – gewissenhaft umzusetzen. Dabei ist es notwendig, sich stark auf die Umsetzung einer Reihe wichtiger und dringender Aufgaben und Lösungen zu konzentrieren:

Weisen Sie die Ministerien für Nationale Verteidigung und Öffentliche Sicherheit sowie die lokalen Behörden an, ihre Ressourcen zu bündeln, um Fischereifahrzeuge daran zu hindern, illegal in ausländischen Gewässern zu fischen, insbesondere in den Provinzen Kien Giang, Ca Mau und Binh Dinh. Verstärken Sie die Polizei- und Grenzschutzkräfte, damit sie sich mit den lokalen Behörden (Gemeinden, Bezirke, Städte) in Schlüsselgebieten abstimmen und gezielt mobilisieren können, um Fischereifahrzeuge und Fischer, die illegal in ausländischen Gewässern fischen wollen, frühzeitig zu erkennen und daran zu hindern. Wenden Sie die Bestimmungen der Resolution Nr. 04/2024/NQ-HDTP des Richterrats des Obersten Volksgerichts vom 12. Juni 2024 zur Anleitung der Anwendung einer Reihe von Bestimmungen des Strafgesetzbuchs zur strafrechtlichen Verfolgung von Handlungen im Zusammenhang mit illegaler Ausbeutung, Handel und Transport von Wasserprodukten strikt an und ahnden Sie Handlungen im Zusammenhang mit illegaler Ausbeutung in ausländischen Gewässern sowie dem Versand und Transport von VMS-Geräten unter Verstoß gegen das Gesetz streng. Fordern Sie die Provinzen, die Fischereifahrzeugen weiterhin illegale Fischerei in ausländischen Gewässern gestatten, auf, Überprüfungen durchzuführen und die Verantwortlichkeiten der betreffenden Organisationen und Einzelpersonen zu klären.

Weisen Sie das Ministerium für öffentliche Sicherheit und die lokalen Behörden an, weiterhin zu prüfen, zu untersuchen und gemäß den gesetzlichen Bestimmungen streng vorzugehen, wenn festgestellt wird, dass Organisationen und Einzelpersonen vorsätzlich Dokumente für Exportsendungen auf den europäischen Markt legalisieren. Weisen Sie das Justizministerium an, die Leitung zu übernehmen und sich mit den zuständigen Ministerien und Zweigstellen abzustimmen, um die lokalen Verantwortlichkeiten bei der Behandlung von Verwaltungsverstößen im Bereich der Fischerei regelmäßig zu überprüfen, streng gegen Organisationen und Einzelpersonen vorzugehen, die ihren öffentlichen Pflichten nicht nachkommen, und IUU-Fischerei zu bestrafen.

Weisen Sie das Außenministerium an, Informationen zur Festlegung der Seegrenzen Vietnams zu den Ländern in der Region bereitzustellen, wie es dem Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung vorgeschrieben ist, um Fischereifahrzeuge und Fischer zu bestimmen und anzuleiten, damit diese in Übereinstimmung mit vietnamesischem und internationalem Recht legal Meeresfrüchte in den Meeresgebieten abbauen können.

Die Kommunen werden angewiesen: die Arbeiten zur Flottenverwaltung, Registrierung, Inspektion, Ausstellung von Fischereilizenzen und Kennzeichnung von Fischereifahrzeugen dringend abzuschließen; die „3 Nein“-Fischereifahrzeuge vor dem 31. Dezember 2024 gründlich zu untersuchen; Fälle von illegaler Fischerei in ausländischen Gewässern sowie illegalem Schneiden, Versenden und Transportieren von VMS, die seit Anfang 2023 entdeckt wurden, zu untersuchen und streng zu ahnden, und zwar mit der Sicherstellung konkreter Ergebnisse und Daten. Strenge Kontrollen von der Küste aus sind durchzuführen, und die Verantwortung relevanter Organisationen, Einzelpersonen und Funktionskräfte, die ihren zugewiesenen Pflichten und Aufgaben bei der Erfüllung ihrer offiziellen Pflichten nicht nachkommen, sind entschlossen zu handhaben; IUU-Fischerei zu vertuschen, zu dulden und zu unterstützen, und Fischereifahrzeugen, die gegen IUU-Fischerei verstoßen, das Ein- und Auslaufen in Häfen sowie das Ein- und Auslaufen aus Häfen zu gestatten, um an Fischereiaktivitäten teilzunehmen.

Das elektronische Rückverfolgbarkeitssystem für ausgebeutete Meeresprodukte (eCDT) muss dringend und ernsthaft eingeführt werden, um Transparenz und Rechtmäßigkeit bei der Bestätigung, Zertifizierung und Rückverfolgung der Herkunft ausgebeuteter Meeresprodukte zu gewährleisten. Die entsprechenden Behörden und Funktionseinheiten müssen mit Ressourcen (Personal, Finanzierung, Mittel, Ausrüstung) ausgestattet werden, damit sie Aufgaben zur Bekämpfung der Ausbeutung erfüllen können. Sie müssen rund um die Uhr im Einsatz sein, um die Aktivitäten von Fischereifahrzeugen auf See mithilfe des Fischereifahrzeugüberwachungssystems zu überwachen und zu beaufsichtigen, die Gesetze durchzusetzen und gegen IUU-Fischerei vorzugehen. Regierungsmitglieder müssen die Leitung der Arbeitsgruppen übernehmen, die die Maßnahmen zur Inspektion und Überwachung durchführen und die Maßnahmen zur Bekämpfung der IUU-Fischerei vor Ort bis zum 30. September 2024 umgehend korrigieren.

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