Das Seminar „Plan zur Sonderverbrauchssteuer (SCT) im Hinblick auf das Ziel der Nationalen Strategie zur Prävention von Tabakschäden in Vietnam bis 2030“ wurde am Morgen des 18. Oktober vom Fernsehen der Nationalversammlung in Hanoi abgehalten.

Meister - Doktor Nguyen Tuan Lam, ein Experte der Weltgesundheitsorganisation (WHO), stellte fest, dass Maßnahmen wie Werbeverbote, Warnungen, Kommunikation usw. bereits umgesetzt und fast ausgeschöpft seien und nicht mehr sehr effektiv seien; nur Steuern seien die wirksamsten Mittel zur Reduzierung des Tabakkonsums.

„Internationalen Erfahrungen zufolge tragen Steuererhöhungen zu 60 % zur Reduzierung des Tabakkonsums bei. In Vietnam hingegen fiel die Erhöhung der Tabaksteuer zu gering aus und machte nur 15 bis 20 % der Auswirkungen aus, was zu einer hohen Raucherquote führte“, so Herr Lam.

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Dr. Nguyen Tuan Lam: „In Vietnam ist die Steuererhöhung zu gering und trägt nur zu 15-20 % zur Reduzierung des Rauchens bei.“ Foto: Binh Minh

Gemäß dem Gesetzentwurf zur Sonderverbrauchssteuer (geändert) wird für Tabakprodukte der Steuersatz von 75 % beibehalten und gemäß dem jährlichen Fahrplan im Zeitraum von 2026 bis 2030 ein absoluter Steuersatz mit zwei Optionen hinzugefügt.

Bei Option 1 werden im ersten Jahr 2.000 VND/Zigarettenpackung hinzugefügt und in den folgenden Jahren um jeweils 2.000 VND/Packung erhöht, um bis 2030 10.000 VND/Packung zu erreichen.

Aktuelle Statistiken zeigen, dass es in Vietnam jedes Jahr mehr als 100.000 Todesfälle aufgrund des Rauchens gibt, davon 84.500 durch aktives Rauchen und 18.800 durch passives Rauchen.

Option 2 sieht eine Erhöhung um 5.000 VND/Sack ab 2026 vor, eine schrittweise Erhöhung um 1.000 VND/Sack in den nächsten drei Jahren und 2.000 VND/Sack im Jahr 2030, um im Jahr 2030 10.000 VND/Sack zu erreichen.

Dr. Angela Pratt, WHO-Vertreterin in Vietnam, schlug vor, dass Vietnam eine absolute Steuer einführen sollte, mit dem Ziel, bis 2030 einen Wert von 15.000 VND pro Packung zu erreichen. Kombiniert mit dem aktuellen Steuersatz würde dies die Raucherquote bei Männern bis 2030 auf 35,8 % senken und so das nationale Ziel der Raucherreduzierung erreichen.

Dadurch werden die jährlichen Steuereinnahmen deutlich steigen und dem Haushalt bis 2030 im Vergleich zu 2020 zusätzliche 29,3 Billionen VND pro Jahr einbringen.

Frau Hoang Thi Thu Huong, Fachreferentin der Rechtsabteilung des Gesundheitsministeriums, gab einen Überblick über die Geschichte der Tabaksteuererhöhungen: Vietnam erhob erstmals im Jahr 1999 eine spezielle Verbrauchssteuer auf Tabak in Höhe von 45 %. Im Zeitraum 2006-2007 lag der Satz bei 55 %.

Von 2008 bis 2019 wurde die spezielle Verbrauchssteuer auf Tabak dreimal erhöht: 2008 stieg der Steuersatz auf 65 %, 2016 (nach 8 Jahren) auf 70 % und 2019 (nach 3 Jahren) auf 75 %.

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Mit steigendem Durchschnittseinkommen der Vietnamesen werden die Zigarettenpreise günstiger und erschwinglicher. Foto: Binh Minh

„Die Tabaksteuererhöhungen sind sehr gering und die Zeitabstände zwischen den Steuererhöhungen sind recht lang, sodass sie nicht stark genug sind, um Kaufkraft und Konsum zu reduzieren. Vietnams Pro-Kopf-Einkommen steigt weiterhin jedes Jahr stetig an, sodass Tabakpreise günstiger und erschwinglicher werden“, sagte Frau Huong.

Frau Le Thi Thu, eine Expertin der Kampagne für tabakfreie Kinder in Vietnam, fügte hinzu: „Von 2006 bis 2024, also in 18 Jahren, ist die Sonderverbrauchssteuer auf Zigaretten nur um 20 % gestiegen, was einer durchschnittlichen Erhöhung von etwa 1,1 % pro Jahr entspricht, während das jährliche Wirtschaftswachstum 4–5 % beträgt.“

Der Gesetzentwurf zur Sonderverbrauchssteuer (geändert), der auch die Sonderverbrauchssteuer auf Tabakprodukte enthält, wird in der 8. Sitzung der Nationalversammlung, die am 21. Oktober beginnt, erstmals Stellung nehmen und voraussichtlich in der Sitzung im Mai 2025 geprüft und verabschiedet werden.

„Ziel dieser Diskussion ist es, Meinungen und nützliche Referenzquellen zusammenzufassen, um den Abgeordneten der Nationalversammlung und den politischen Entscheidungsträgern dabei zu helfen, richtige und präzise Entscheidungen zu treffen, um alle gesetzten Ziele zu erreichen“, sagte der Journalist Le Quang Minh, Generaldirektor von Vietnam National Assembly Television.

Die vom Premierminister am 24. Mai 2023 veröffentlichte Nationale Strategie zur Prävention und Kontrolle von Tabakschäden bis 2030 setzt sich das Ziel, den Tabakkonsum bei Männern ab 15 Jahren bis 2025 auf unter 39 % und bei Frauen ab 15 Jahren auf unter 1,4 % zu senken.

Bis 2030 soll der Tabakkonsum bei Männern ab 15 Jahren auf unter 36 % und bei Frauen ab 15 Jahren auf unter 1 % gesenkt werden.

Gleichzeitig muss ein Fahrplan zur Erhöhung der Steuern auf Tabakprodukte entwickelt werden, um sicherzustellen, dass der Steuersatz bis 2030 den von der WHO empfohlenen Anteil der Einzelhandelspreise erreicht. Das Finanzministerium muss die Leitung übernehmen und in Abstimmung mit dem Gesundheitsministerium sowie den zuständigen Ministerien und Zweigstellen einen Fahrplan zur Erhöhung der Sonderverbrauchssteuer auf Tabakprodukte entwickeln, um das strategische Ziel der Reduzierung des Tabakkonsums zu erreichen.