Auktionspause

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Bei der jüngsten Ausarbeitung des Gesetzes über Geologie und Mineralien waren sich Gesetzgeber, Behörden, Experten und Manager einig, dass spezifischere und strengere Regelungen für den Inhalt der Versteigerung von Mineralienabbaurechten erforderlich sind. Das Ziel der Gesetzgeber und staatlichen Verwaltungsbehörden für Mineralien besteht darin, einen straffen Rechtsrahmen zu schaffen und die Mineralienverwaltung transparent zu gestalten, damit Mineralien und Mineralienaktivitäten den Entwicklungszielen des Landes effektiv dienen und die nationalen, lokalen und wirtschaftlichen Interessen durch transparentes Informationsmanagement angemessen fördern. Auktionen gelten hierfür als wirksame Lösung.

Allerdings, so einige Experten, könne sich niemand der absoluten Perfektion eines Gesetzes sicher sein. Die Kluft zwischen den Rechtsgrundsätzen und der Realität führe zu immer mehr oder weniger Schlupflöchern, und die Regelungen für Auktionen im Bereich der Mineraliengewinnung bilden da keine Ausnahme. Auktionsverstöße oder Auktionsvermeidung sind typische Beispiele.

Vor kurzem musste der Premierminister persönlich die Überprüfung von Fragen im Zusammenhang mit der Versteigerung von drei Sandminen in Hanoi anordnen, bei denen Preise angeboten wurden, die um ein Hundertfaches höher waren als der ursprüngliche Startpreis.

Es gibt viele Hypothesen rund um die erfolgreiche Versteigerung von drei Sandminen in Hanoi zu Preisen, die hundertmal höher waren als der ursprüngliche Preis, und jede einzelne davon gibt Anlass zur Sorge. Die erste Hypothese besagt, dass die Reserven der Minen als unrealistisch eingeschätzt werden. Da sie sich unterhalb des Flussbetts befinden, ist die Messung, Bewertung und Schätzung der Sandreserven nicht einfach. Schon geringe subjektive oder objektive Einflüsse können die Zahl schnell verändern. Sollte diese Hypothese eintreten, würde der Staat Bodenschätze verlieren.

Die nächste Hypothese ist eine virtuelle Auktion, bei der die Anzahlung verfällt. Wir müssen die weitere Entwicklung abwarten, um abschließend entscheiden zu können, aber es ist schwierig, nicht skeptisch zu sein, denn die Umfrageergebnisse zeigen, dass der Preis für Bausand in Hanoi und den angrenzenden Provinzen nur etwa 100.000 VND/m3 beträgt, einschließlich der Transportkosten zur Baustelle. Der durchschnittliche Preis pro Kubikmeter Sand der drei gerade erfolgreich versteigerten Minen liegt bei bis zu 800.000 VND/m3, ohne die Kosten für Abbau und Transport.

Diese Preisinflation erinnert an den Trick mit den „Seidenraupen, die Maulbeerbäume fressen“. Das bedeutet, dass die Unternehmen nach der Erteilung der Lizenz zur Sandgewinnung nach und nach in das Gebiet der legal lizenzierten Ausbeutung eindringen, jeden Tag ein bisschen weiter, und nach einem Jahr, rückblickend, ist das Ausbeutungsgebiet um ein Vielfaches größer als das legale „Kerngebiet“.

Dies geschah vielerorts, fast schon selbstverständlich, um die begrenzten Sandreserven auszugleichen. Dies ist auch einer der vielen Gründe, warum Unternehmen darum konkurrieren, den Preis für Sandabbaurechte um das Dutzende oder Hundertfache des Ausgangspreises zu erhöhen.

Seit langem haben die Behörden in Provinzen und Städten zahlreiche Fälle von Sandabbau außerhalb des genehmigten Rahmens entdeckt. Einige Unternehmen haben Geräte eingesetzt, um Sand außerhalb des Standorts, der Minengrenzen und über den vorgeschriebenen Zeitrahmen hinaus zu schaufeln. Sie haben über die genehmigte Kapazität hinaus abgebaut. Sie haben es versäumt, den Betrieb von Wiegestationen und Kameraüberwachungssystemen aufrechtzuerhalten. Sie haben unvollständige Bücher, Rechnungen und Kauf- und Verkaufsdokumente geführt. Sie haben Steuern auf den Abbau und Handel von Mineralien erklärt und bezahlt, die nicht der genehmigten Produktion entsprachen. Diese Situation kann nicht ohne Zusammenhang mit dem zuvor aufgetretenen Auktionsbetrugstrick stehen.

Der derzeit in Ausarbeitung befindliche Gesetzentwurf zu Geologie und Mineralien ergänzt und präzisiert die Bestimmungen zur Versteigerung von Mineralienabbaurechten. Das Strafgesetzbuch von 2015 (geändert und ergänzt 2017) legt zudem die Voraussetzungen für die strafrechtliche Verfolgung des Delikts „Verstoß gegen Vorschriften zur Erforschung, Exploration und Ausbeutung von Ressourcen“ klar fest. Es bleibt zu hoffen, dass der Gesetzesentwurf und die damit verbundenen Gesetze einen rechtlichen Rahmen schaffen, um die Ausbeutung von Mineralien durch Tricks, wie z. B. Auktionsmanipulationen, einzudämmen und zu begrenzen. Letztlich ist das Gesetz jedoch nur ein Instrument. Wichtig ist, dass Strafverfolgungsbeamte nicht gegen ihre eigenen berufsethischen Standards verstoßen oder Personen unterstützen oder ignorieren, die sich dem Gesetz entziehen oder gegen die gesetzlichen Standards verstoßen.

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