Dezentralisierung des Bauinvestitionsprojektmanagements geht Hand in Hand mit Umsetzungskapazität

Vizepremierminister Tran Hong Ha spricht bei einer kombinierten Online- und Präsenzsitzung über den Erlassentwurf zur Ersetzung des Erlasses Nr. 15/2021/ND-CP, in dem eine Reihe von Inhalten zur Verwaltung von Bauinvestitionsprojekten detailliert beschrieben werden – Foto: VGP/Nguyen Hoang

Der stellvertretende Premierminister Tran Hong Ha betonte, dass eine der wichtigsten Anforderungen des Dekretentwurfs darin bestehe, die Dezentralisierung der Verwaltung von Bauinvestitionsprojekten auf Ministerien, Zweigstellen und Kommunen zu fördern und sicherzustellen, dass diese korrekt und im Einklang mit der im Gesetz festgelegten Autorität erfolgt.

Die Delegierten müssen sich darauf konzentrieren, zu analysieren und zu klären, inwieweit die Dezentralisierung den praktischen Anforderungen entspricht, welche Umsetzungskapazität Ministerien, Zweigstellen und Kommunen haben und welche Vorschriften, Kriterien und Umsetzungsbedingungen gelten. Nur so kann gewährleistet werden, dass „die Dezentralisierung mit der Umsetzungskapazität einhergeht, ohne dass dabei Standards oder Sicherheit gemindert werden“.

Reduzierung der Projekte, die von den Baubehörden geprüft werden müssen

In seinem Bericht auf der Sitzung erklärte der stellvertretende Bauminister Bui Xuan Dung, dass der Dekretsentwurf aus 7 Kapiteln, 123 Artikeln und 11 Anhängen bestehe.

Im Vergleich zum Dekret Nr. 15/2021/ND-CP sieht der Dekretsentwurf vor, die Befugnis zur Bewertung von Machbarkeitsstudienberichten und Umsetzungsentwürfen nach den Grundentwürfen auf spezialisierte Bauagenturen unter den Volkskomitees der Provinzen zu dezentralisieren, mit Ausnahme von Projekten der Gruppe A mit Arbeiten der Stufe I mit komplexen technischen Anforderungen; einige Arbeiten der Stufe I entsprechend ihrem Komplexitätsgrad auf Stufe II zu reduzieren; die Anzahl der Projekte zu reduzieren, die bei spezialisierten Bauagenturen bewertet werden müssen; klar festzulegen, dass im Falle von Projektanpassungen und Entwürfen mit einfachem Inhalt keine erneute Bewertung bei spezialisierten Bauagenturen erforderlich ist …

Stellvertretender Bauminister Bui Xuan Dung berichtet bei der Sitzung – Foto: VGP/Nguyen Hoang

Der Verordnungsentwurf vereinheitlicht außerdem die Vorschriften zu den Bestandteilen und Inhalten der für die Durchführung von Verwaltungsverfahren erforderlichen Unterlagen. Er hebt die Verpflichtung auf, Informationen und Rechtsdokumente bereitzustellen, die bereits im nationalen Datenbanksystem für Bautätigkeiten und in der nationalen Datenbank für Grundstücke verfügbar sind. Er schafft einige Fälle ab, in denen eine Befähigungsbescheinigung für Bautätigkeiten erforderlich ist. Er fasst einige Tätigkeitsbereiche zusammen, für die kein spezielles Fachwissen erforderlich ist, und verlängert die Gültigkeit einzelner Tätigkeitsbescheinigungen von fünf auf zehn Jahre.

Um praktische Schwierigkeiten zu beseitigen, werden im Verordnungsentwurf eine Reihe von Konzepten geändert, ergänzt und präzisiert, wie etwa: Mehrfamilienhäuser; Projekte, bei denen ausländisches Investitionskapital für öffentliche Investitionen genutzt wird; unterirdische Arbeiten; Flächennutzungspläne, die allgemeine Pläne ersetzen, als Grundlage für die Festlegung von Rahmenprojekten für die technische Infrastruktur in Funktionsbereichen mit einer Größe von weniger als 500 Hektar; die Befugnis zur Einrichtung spezialisierter und regionaler Managementgremien für Investitionsprojekte usw.

Das Bauministerium bat außerdem um Stellungnahmen zur Regulierung von „ausländischem Kapital für öffentliche Investitionen“ gemäß zwei Optionen: Überprüfung und Zusammenstellung von Statistiken zu den derzeit in den einschlägigen Gesetzen geregelten staatlichen Kapitalquellen; keine Auflistung spezifischer Arten von Kapitalquellen, sondern nur Bereitstellung allgemeiner Regelungen.

Klassifizierung anhand von Kriterien und technischen Standards

Bei der Diskussion auf dem Treffen konzentrierten sich die Leiter der Ministerien und Zweigstellen auf die Analyse, Bewertung und Klärung der wichtigsten Inhalte des Dekretentwurfs: Politische und rechtliche Grundlage, Praxis der Ausarbeitung des Dekrets; Zweck, Geltungsbereich der Regelung; erwartete Ressourcen, Bedingungen zur Gewährleistung der Umsetzung des Dekrets nach seiner Veröffentlichung; ...

Der stellvertretende Minister für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung, Nguyen Hoang Hiep, sagte, das Ministerium habe eng mit dem Bauministerium zusammengearbeitet, um Stellungnahmen einzubringen und den Verordnungsentwurf zu perfektionieren. Die für die Ausarbeitung des Verordnungsentwurfs zuständige Behörde müsse bei der Dezentralisierung und Delegation von Befugnissen präziser vorgehen, Verwaltungsreformen sicherstellen und die Verwaltungsverfahren bei der Umsetzung von Bauinvestitionsprojekten vereinfachen.

Gleichzeitig ist es notwendig, die Befugnisse und Verfahren zur Erteilung von Genehmigungen zur Anpassung von Grundentwürfen für spezialisierte Bauagenturen zu klären. Achten Sie auf die Änderung und Ergänzung der Vorschriften zur Bestimmung der Beurteilungsbefugnis je nach Umfang der Teilprojekte für Projekte, die gemäß den Teilprojekten umgesetzt werden.

Der Vertreter des Verkehrsministeriums stimmte dem Inhalt des Verordnungsentwurfs grundsätzlich zu und erwähnte die Vorschriften über die Befugnis zur Einrichtung spezialisierter Managementgremien für Investitionsprojekte, die den tatsächlichen Vorgängen entsprechen. Dies geschieht im Sinne von Änderungen, um den Anforderungen der Förderung der Dezentralisierung gerecht zu werden und Initiativen für Ministerien, Zweigstellen und Kommunen bei der Umsetzung und Verwaltung von Bauinvestitionsprojekten zu schaffen.

Obwohl das Bauministerium den Inhalt und die wichtigsten Punkte recht ausführlich erläutert hat, schlug der Vertreter des Justizministeriums eine Überprüfung vor, um klarere Bestimmungen zum Geltungsbereich der Regelung sowie zur Konsistenz des Rechtssystems und der internationalen Verträge und Verpflichtungen, an denen Vietnam beteiligt ist, insbesondere der internationalen Abkommen zur öffentlichen Entwicklungshilfe (ODA), im Dekretentwurf zu schaffen. Außerdem müsse sichergestellt werden, dass die Begriffe und Bestimmungen im Dekretentwurf klar sind, sich nicht überschneiden und bei ihrer Anwendung nicht zu unterschiedlichen Auslegungen führen.

Der stellvertretende Premierminister forderte das Bauministerium auf, den Umfang der Dezentralisierung der Befugnisse auf Ministerien, Zweigstellen und Kommunen bei der Bewertung und Genehmigung von Investitionsrichtlinien, Berichten über Machbarkeitsstudien, Berichten über technische Entwürfe usw. zu verstärken. – Foto: VGP/Nguyen Hoang

Der Vorsitzende des vietnamesischen Bauunternehmerverbands, Nguyen Quoc Hiep, schlug vor, die Verfahren, Planungsunterlagen und Projektprüfungen, die derzeit bei der Planung und Umsetzung von Projekten umständlich und zeitaufwändig sind, weiter zu reduzieren und zu vereinfachen. Darüber hinaus sollten die Kriterien für Bauinvestitionsprojekte klarer geregelt werden, insbesondere hinsichtlich Bedeutung, Kapitalumfang und Projektkomplexität.

Führungskräfte und Vertreter einiger Orte wie Hanoi, Dong Thap, Hai Phong, Da Nang usw. stimmten dem Inhalt des Dekretentwurfs grundsätzlich zu und trugen auf der Grundlage der örtlichen Gegebenheiten zahlreiche Meinungen zur Beseitigung von Schwierigkeiten bei Bauinvestitionsverfahren, zu den Grundsätzen der Projekterstellung, -bewertung und -genehmigung, zur Projektklassifizierung, zur Dezentralisierung und Delegation von Befugnissen an die Orte bei der Umsetzung von Projekten, zur Durchführung von Vermessungs- und Bauplanungsaufgaben, zur Erteilung von Baugenehmigungen usw. bei.

Eliminieren Sie unnötige, umständliche Schritte und Verfahren

Zum Abschluss der Sitzung forderte der stellvertretende Premierminister Tran Hong Ha die Ministerien, Zweigstellen und Kommunen auf, auf der Grundlage der Realität und der praktischen Abläufe weiterhin gültige Meinungen für das Bauministerium einzureichen, um den Entwurf aufzunehmen, zu ergänzen und zu vervollständigen und so Fortschritt und Qualität sicherzustellen, einschließlich des Inhalts zur Gesetzesanwendung, der Themen und des Regelungsbereichs des Dekrets, der Übergangsbestimmungen, der Verweise und Zitate auf Fachgesetze usw.

„Schwierigkeiten und Hindernisse bei der Umsetzung anderer Verordnungen im Bausektor können berücksichtigt und in diese Verordnung aufgenommen werden, um die Reform des Managements und der Verwaltungsverfahren zu erleichtern“, bemerkte der stellvertretende Ministerpräsident.

Der stellvertretende Ministerpräsident forderte das Bauministerium auf, die Dezentralisierung der Befugnisse auf Ministerien, Zweigstellen und Kommunen auszuweiten, was die Bewertung und Genehmigung von Investitionsrichtlinien, Berichten über vorläufige Machbarkeitsstudien, Berichten über Machbarkeitsstudien und technischen Entwürfen betrifft. Dabei sollen die gesetzlichen Bestimmungen genau befolgt und „umständliche und unnötige Schritte und Verfahren vermieden“ werden. Außerdem soll der Inhalt von Bauinvestitionsprojekten geklärt werden, der bei Änderungen neu bewertet und genehmigt werden muss.

Laut dem stellvertretenden Premierminister sollte das Bauministerium statt einer Dezentralisierung auf Grundlage der Projektgruppenklassifizierung (A, B, C) den Plan prüfen, Projekte mit klaren Kriterien und technischen Standards maximal zu dezentralisieren, während spezialisierte Bauagenturen für die Bewertung von Projekten zuständig sind, die zum ersten Mal in Vietnam umgesetzt werden oder besonderer oder spezialisierter Natur sind.

Im Rahmen der Bewertungstätigkeiten, der Erteilung von Berufszertifikaten, der Bau- und Überprüfungstätigkeiten gibt es Vorschriften für die vollständige Verwaltung der Betriebsbedingungen und die Einrichtung einer Datenbank der Organisationen und Einzelpersonen, die den Beruf ausüben ... von der Ausbildung über die Erteilung von Zertifikaten und öffentliche Bekanntmachungen bis hin zur Inspektion, Untersuchung und Behandlung von Verstößen.

Der stellvertretende Ministerpräsident hofft, dass das Dekret nach seiner Verkündung ein besseres Managementinstrument für die Verwaltung von Bauinvestitionsprojekten mit einfacheren Verwaltungsverfahren sein wird./.

Quelle: https://baotainguyenmoitruong.vn/phan-cap-quan-ly-du-an-dau-tu-xay-dung-di-doi-voi-nang-luc-thuc-hien-379021.html