„Rettungsring“ für das Bac Giang Expressway BOT-Projekt

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Das BOT-Projekt der Schnellstraße Bac Giang – Lang Son steckt in einer Sackgasse, da die Mauteinnahmen des Projekts nur etwa 30 % des genehmigten Finanzplans erreichen und nicht ausreichen, um die Zinskosten an die Bank zu zahlen, die das Kapital finanziert.

Nach vier Betriebsjahren steht das BOT-Projekt Bac Giang – Lang Son Expressway vor einer Reihe von Schwierigkeiten und Problemen.

Bitten Sie um eine Rettungsaktion aus dem Haushalt

„Wir haben Informationen erhalten, dass das Volkskomitee der Provinz Lang Son der Regierung soeben vorgeschlagen hat, das BOT-Projekt mit 5.600 Milliarden VND zu unterstützen. Ziel ist es, in den Bau der Schnellstraße Bac Giang – Lang Son, Abschnitt km 45+100 – km 108+500, zu investieren und gleichzeitig die Straßenoberfläche der Nationalstraße 1, Abschnitt km 1+800 – km 106+500 (BOT-Projekt Schnellstraße Bac Giang – Lang Son), zu verstärken. Wenn dieser Vorschlag angenommen wird, werden die finanziellen Probleme des Projekts grundsätzlich gelöst“, so die Einschätzung von Nguyen Quang Vinh, Generaldirektor der Bac Giang – Lang Son BOT Company (Projektunternehmen).

Zuvor hatte Herr Ho Tien Thieu, Vorsitzender des Volkskomitees der Provinz Lang Son, am vergangenen Wochenende das Dokument Nr. 23/TTr-UBND an den Premierminister zur Beseitigung von Schwierigkeiten und Hindernissen beim BOT-Projekt Bac Giang – Lang Son Expressway unterzeichnet.

Konkret schlug das Volkskomitee der Provinz Lang Son vor, dass der Premierminister die Politik einer Unterstützung aus dem Zentralhaushalt in Höhe von etwa 5.600 Milliarden VND (nicht mehr als 50 % der Gesamtinvestition gemäß dem geprüften und festgelegten Wert) in Erwägung zieht und ihr zustimmt, um das Cashflow-Defizit während der Zeit der Mauterhebung auszugleichen, Kapital zurückzugewinnen, den Finanzplan sicherzustellen und gleichzeitig zu einem reibungslosen und stabilen Betrieb und einer reibungslosen Nutzung des BOT-Projekts Bac Giang – Lang Son Expressway beizutragen.

Das BOT-Schnellstraßenprojekt Bac Giang – Lang Son wurde vom Premierminister mit Beschluss Nr. 2167/TTg-KTN vom 30. Oktober 2014 genehmigt und umfasst zwei Punkte: den Bau der 64 km langen, vierspurigen Hauptstrecke der Schnellstraße Bac Giang – Lang Son und die Modernisierung von 110 km der Nationalstraße 1, von km 1+800 bis km 106+500.

Im Mai 2018 erhielt das Volkskomitee der Provinz Lang Son vom Verkehrsministerium die Übergabe der Rechte und Pflichten der zuständigen staatlichen Behörde. Dies war eine besonders schwierige Zeit für das BOT-Projekt Bac Giang – Lang Son Expressway, da das von der UDIC Investment Joint Stock Company geführte Investorenkonsortium das Projekt nicht termingerecht umsetzen konnte, was die zuständige staatliche Behörde dazu zwang, es durch die Deo Ca Group zu ersetzen.

Derzeit ist für das oben genannte Projekt mit einer Gesamtinvestition von 12.188 Milliarden VND kein staatlicher Kapitalbeitrag erforderlich. Die Umsetzungskosten umfassen lediglich das Eigenkapital des Investors und das von der Vietnam Joint Stock Commercial Bank for Industry and Trade (VietinBank) mobilisierte Kreditkapital. Während des Umsetzungsprozesses haben der neue Investor und das Projektunternehmen Ressourcen gebündelt und Maschinen, Ausrüstung, Personal, Vorräte und Materialien mobilisiert, wodurch das Projekt drei Monate früher als geplant abgeschlossen werden konnte.

Seit ihrer Inbetriebnahme im Januar 2020 hat diese Schnellstraße dazu beigetragen, die Reisezeit zwischen Hanoi und Lang Son im Vergleich zur Fahrt auf der Nationalstraße 1 von 3,5 Stunden auf 2,5 Stunden zu verkürzen, was zur Verringerung der Verkehrsstaus auf der Nationalstraße 1 beiträgt und die Entwicklung von Dienstleistungen und Produktion in den von der Strecke durchquerten Orten fördert.

Nach vier Betriebsjahren ist das BOT-Projekt Bac Giang – Lang Son Expressway jedoch mit einer Reihe von Schwierigkeiten und Problemen konfrontiert, die dazu führen, dass das Projektunternehmen dem Risiko einer Insolvenz ausgesetzt ist und nicht in der Lage ist, Zinsen und Kapital an die Kreditfinanzierungseinheit zu zahlen.

In Dokument Nr. 23/TTr-UBND erklärte das Volkskomitee der Provinz Lang Son, dass es während der Umsetzung und des Betriebs des Projekts zu einigen Änderungen kam (Reduzierung einer Mautstation, Befreiung einiger Mauteinnehmer, geringeres Verkehrswachstum als ursprünglich prognostiziert, Vergrößerung des Projektumfangs usw.), die sich auf den Finanzplan des Projekts auswirkten. Auf diese Schwierigkeiten und Probleme wies die staatliche Rechnungsprüfung in der Mitteilung Nr. 09/TB-KTNN vom 16. Januar 2020 hin.

Gemäß dem ursprünglichen Finanzplan durfte das Projekt an zwei Stationen der Nationalstraße 1 (bei Kilometer 24+800 und Kilometer 93+160) sowie an Stationen der Schnellstraße Mautgebühren zur Kapitalrückgewinnung erheben. Die erwarteten Einnahmen beliefen sich auf 93 Milliarden VND/Monat. Während der Umsetzung betrugen die aktuellen Mauteinnahmen des Projekts aufgrund objektiver Faktoren lediglich etwa 30 Milliarden VND/Monat und damit etwa 32 % des ursprünglichen Finanzplans. Dies führte zu einem Defizit im Cashflow des Projekts zur Kapitalrückgewinnung, das nicht ausreichte, um die von der kreditgebenden Bank aufgelaufenen Kapital- und Zinszahlungen zu leisten.

Darüber hinaus führte die Nichterfüllung des Huu Nghi-Chi Lang Border Gate Expressway-Projekts im Rahmen des BOT-Formulars zur synchronen Verbindung der Strecke nach Lang Son City und dem Huu Nghi Border Gate wie geplant sowie die Auswirkungen der Covid-19-Pandemie und Chinas Grenzhandelspolitik gegenüber Grenzübergängen dazu, dass die Verkehrswachstumsrate und die Verkehrsverteilung auf der Schnellstraße nicht den im genehmigten Finanzplan prognostizierten Werten entsprachen.

Das Volkskomitee der Provinz Lang Son erklärte, dass die oben genannten Probleme die Eingangsparameter des Projekts verändert und die Fähigkeit zur Schuldentilgung und zum Projektbetrieb direkt beeinträchtigt hätten, ähnlich den Schwierigkeiten und Mängeln bei 8 BOT-Projekten, für die das Verkehrsministerium die zuständige staatliche Behörde ist. „Daher ist es notwendig, Optionen zur Unterstützung von Investoren zu prüfen, um die Durchführbarkeit des Finanzplans sicherzustellen, einschließlich der Verwendung von Mitteln aus dem Staatshaushalt zur Unterstützung des BOT-Projekts Bac Giang – Lang Expressway“, so die Einschätzung des Vorsitzenden des Volkskomitees der Provinz Lang Son.

Schwierigkeiten häuften sich

Es ist bekannt, dass die größte Schwierigkeit für das Volkskomitee der Provinz Lang Son darin besteht, den Haushalt auszugleichen, um das BOT-Projekt Bac Giang – Lang Son Expressway zu unterstützen. Die staatliche Unterstützung für das Projekt beträgt etwa 5.600 Milliarden VND, was ungefähr 49 % des gesamten Investitionskapitals gemäß dem geschätzten Abwicklungswert (etwa 11.356 Milliarden VND) entspricht und die lokalen Haushaltskapazitäten übersteigt, während die Gemeinde außerdem etwa 2.500 Milliarden VND an lokalen Haushaltskapital aufbringen muss, um das PPP-Projekt der Grenzübergangsautobahn Huu Nghi – Chi Lang zu unterstützen.

„Daher benötigt das Volkskomitee der Provinz Lang Son Unterstützung aus dem Zentralhaushalt, um die Schwierigkeiten und Probleme beim BOT-Projekt Bac Giang – Lang Son Expressway vollständig zu lösen“, sagte der Vorsitzende des Volkskomitees der Provinz Lang Son.

Laut Herrn Nguyen Quang Vinh ist der Vorschlag der Provinzregierung von Lang Son derzeit der einzige Ausweg für das BOT-Projekt Bac Giang – Lang Son Expressway (das einzige BOT-Straßenprojekt ohne Budgetunterstützung, für dessen Umsetzung 100 % des vom Investor mobilisierten Kapitals verwendet werden). Darüber hinaus sind die Schwierigkeiten und Unzulänglichkeiten des Projekts auf höhere Gewalt zurückzuführen, die nicht vom Investor und dem Projektunternehmen verursacht wurden.

Gegenüber Reportern der Zeitung Dau Tu erklärte ein Vertreter der Bac Giang - Lang Son BOT Company, der Inhalt der Einreichung Nr. 23/TTr-UBND spiegele die Schwierigkeiten des Projektunternehmens nicht vollständig wider. Insbesondere reichten die Einnahmen des Projekts derzeit nicht aus, um die Zinskosten der VietinBank zu decken. Die Summe der an die Bank ausstehenden Zinsen beläuft sich auf über 3.000 Milliarden VND. Wenn dies so weitergeht, wird das Projektunternehmen nicht einmal mehr über das Geld verfügen, um die Anlagen zu warten und die Kosten für Wartung und Betrieb des Projekts zu tragen.

Zuvor hatte die staatliche Rechnungsprüfung in der Mitteilung Nr. 09/TB-KTNN bestätigt, dass, wenn die Kapitalrückgewinnungsperiode gemäß dem genehmigten Finanzplan (18 Jahre von 2020 bis 2037) garantiert ist und die Fähigkeit zur Rückzahlung der Schulden gemäß dem mit der Bank geschlossenen Kreditvertrag sichergestellt ist, die zinslose Kapitalquelle dem Projekt um etwa 4.850 Milliarden VND (unter der Annahme eines einmaligen Zuschlags im ersten Betriebsjahr der Schnellstraße) bzw. um etwa 5.745 Milliarden VND (unter der Annahme eines Zuschlags innerhalb von 3 Jahren ab Inbetriebnahme der Schnellstraße) ausgeglichen werden muss.

„Wenn das Bac Giang-Lang Son Expressway-Projekt keine Unterstützung in Höhe von rund 5.700 Milliarden VND aus dem Staatshaushalt erhält, wird es seinen Finanzplan mit Sicherheit nicht erfüllen. Nicht nur werden die Investoren Kapital verlieren, auch Bankkredite werden zu uneinbringlichen Forderungen, für die es keine Lösung gibt“, bekräftigte der Vertreter des Projektunternehmens.

Bei dem Treffen zur Lösung der Schwierigkeiten beim BOT-Projekt Bac Giang – Lang Son Expressway, das vom Volkskomitee der Provinz Lang Son Ende Dezember 2023 organisiert wurde, erklärte die Bac Giang – Lang Son BOT Company, dass das Projekt zwar schon seit vielen Jahren abgeschlossen sei, bisher aber nur das Eigenkapital des Investors vollständig eingezahlt und ausgezahlt worden sei. Das Kreditkapital der VietinBank wurde lediglich in Höhe von 9.229/10.169 Milliarden VND ausgezahlt, während 940 Milliarden VND noch nicht ausgezahlt wurden, was zu einem Rückstand von 492 Milliarden VND an Projektschulden führe.

Laut dem Bericht der Bac Giang – Lang Son BOT Company hat das Projektunternehmen Schulden von über 400 Milliarden VND für das genehmigte Bauvolumen und etwa 21 Milliarden VND für Räumungskosten, da die Auszahlung des Kreditkapitals seit Oktober 2020 eingestellt wurde. Dies hat zu anhaltenden Beschwerden von Projektauftragnehmern geführt und kann den normalen Betrieb der Bac Giang – Lang Son-Schnellstraße beeinträchtigen.

„Die mit der Umsetzung des Projekts betrauten Auftragnehmer haben beim Gericht einen Antrag auf die Eröffnung eines Insolvenzverfahrens gegen die Bac Giang – Lang Son BOT Company gestellt, da diese ihre Schulden nicht mehr begleichen kann. Sollte das Projektunternehmen insolvent werden, droht die Schließung der Autobahn. Investoren könnten ihr in das Projekt investiertes Kapital verlieren, und die Kreditbank könnte ihre Schulden nicht eintreiben“, so der Generaldirektor der Bac Giang – Lang Son BOT Company.

In dem der Regierung im September 2023 zugesandten Dokument Nr. 4405/TTr-BGTVT schlug das Verkehrsministerium vor, etwa 10,342 Milliarden VND an staatlichem Kapital bereitzustellen, um Schwierigkeiten und Unzulänglichkeiten bei 8 vom Verkehrsministerium verwalteten BOT-Projekten zu bewältigen (Kündigung der Verträge für 5 Projekte, Unterstützung des staatlichen Kapitals bei der weiteren Umsetzung der Verträge für 3 Projekte).

Für die fünf Projekte, deren Vertrag gekündigt werden soll, beträgt das erwartete Zahlungskapital rund 6.812 Milliarden VND. Den vorläufigen Verhandlungsergebnissen zufolge hat ein Investor zugestimmt, den Gewinn nicht in den Zahlungswert einzubeziehen; vier Investoren haben zugestimmt, den Gewinn um 20-50 % vom Zahlungswert abzuziehen; drei Projekte mit zusätzlicher staatlicher Kapitalunterstützung werden voraussichtlich rund 3.530 Milliarden VND betragen, was etwa 49 % des gesamten Investitionskapitals entspricht (gemäß den Ergebnissen der Prüfung und Abrechnung des Investitionskapitals).

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Quelle