Schauplatz der 47. Sitzung des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung . Foto: Doan Tan/VNA

Die Qualität der Humanressourcen hat sich verbessert.

In seinem Bericht vor dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung (NASC) betonte Genosse Nguyen Dac Vinh, Vorsitzender des Ausschusses für Kultur und Soziales der Nationalversammlung und stellvertretender Leiter der Ständigen Delegation der Aufsichtsdelegation des NASC, dass die Humanressourcen unseres Landes derzeit im Wesentlichen den Anforderungen der sozioökonomischen Entwicklung entsprechen. Der Umfang der Humanressourcen hat sich entwickelt, die Struktur ist zunehmend geeignet; die Qualifikationen und Fähigkeiten der Arbeitskräfte wurden verbessert; Arbeitsproduktivität, Beschäftigung und Einkommen der Arbeitnehmer haben sich positiv verändert.

Im öffentlichen Sektor machen die Kader, Beamten und Angestellten des öffentlichen Dienstes nur einen kleinen Teil der gesamten Erwerbsbevölkerung der Gesellschaft aus. Die meisten von ihnen verfügen über einen Universitätsabschluss oder einen höheren Abschluss. Die Anwerbung, Nutzung, Verwaltung und Entwicklung der Humanressourcen werden gewissenhaft durchgeführt und es wird für Öffentlichkeit und Transparenz gemäß den Vorschriften gesorgt. Daher entsprechen die Qualität und Qualifikation der Arbeitskräfte im Allgemeinen den Anforderungen.

Im nicht-öffentlichen Sektor wird die Zahl der Beschäftigten steigen (durchschnittliche Wachstumsrate von etwa 0,65 % pro Jahr im Zeitraum 2021–2024), insbesondere im Sektor mit ausländischen Investitionen. Im Jahr 2024 werden in China fast 47,3 Millionen Arbeitnehmer im nicht-öffentlichen Sektor arbeiten. Das entspricht 89,3 % der gesamten Erwerbsbevölkerung und über 91 % der Gesamtzahl der in der Wirtschaft Beschäftigten.

Die Qualität der allgemeinen und beruflichen Bildung in China wird kontinuierlich verbessert, um den Anforderungen der Personalentwicklung besser gerecht zu werden und die sozioökonomische Entwicklung voranzutreiben. Der Umfang der Hochschul- und Berufsausbildung blieb im Beobachtungszeitraum weitgehend stabil. Die Struktur der Berufe, Ausbildungsstufen und -bereiche ist vielfältig. Zahlreiche neue Studiengänge werden eröffnet und passen sich schnell den Anforderungen des Arbeitsmarktes an. Im Jahr 2024 wird China 243 Hochschulen haben; es gibt 932 Bachelor-, 434 Master- und 412 Doktorandenstudiengänge. Lehrpersonal und Führungskräfte sowie Einrichtungen und Ausrüstung für Ausbildung und wissenschaftliche Forschung werden intensiviert und investiert. Die Autonomie der Hochschulen wird ausgebaut und die Effizienz schrittweise gesteigert. Die Investitionsmittel werden erhöht und diversifiziert, und die Effizienz ihrer Nutzung wird verbessert.

Die Ausbildung hochqualifizierter Fachkräfte wurde zunächst sowohl auf allgemeinbildender als auch auf berufsbildender und universitärer Ebene mit einem System spezialisierter Schulen, hochqualifizierter Programme, Programme zur Ausbildung talentierter Ingenieure und Bachelor-Absolventen, Ausbildungskooperationsprogramme und Ausbildung mit ausländischen Elementen in den Vordergrund gestellt. Insbesondere wurden zahlreiche gemeinsame Ausbildungsprogramme mit renommierten und hochqualifizierten internationalen Hochschulen erfolgreich umgesetzt, wodurch Ausbildungskosten im Ausland gespart wurden.

Maßnahmen zur Gewinnung, Förderung und Belohnung hochqualifizierter Fachkräfte für lokale Ministerien und Zweigstellen haben sich zunächst als wirksam erwiesen. Von 2018 bis Oktober 2024 konnten 706 exzellente Absolventen und junge Wissenschaftler für Behörden und Organisationen gewonnen und eingestellt werden. Viele Beamte, Angestellte und Arbeiter erhielten Stipendien, Unterstützung bei der postgradualen Ausbildung im In- und Ausland sowie einmalige Unterstützung bei der Anwerbung von Talenten. Ein Teil der hochqualifizierten Fachkräfte verfügt über Fähigkeiten und Qualifikationen, die denen der hochentwickelten Länder der Region und der Welt nahekommen, und trägt aktiv zu Forschungsaktivitäten, Innovation, wissenschaftlicher Anwendung, Technologie und internationaler Integration bei.

Einige Kommunen und öffentliche Dienststellen haben für bestimmte Führungspositionen öffentliche Prüfungen abgehalten, Personal außerhalb des Systems zur Teilnahme an den Prüfungen zugelassen, hohe Gehälter für gute Dozenten und Ärzte eingeführt und flexible interne Mechanismen hinsichtlich Gehältern, Arbeitsumfeld und anderen Leistungen eingeführt, um talentierte Leute zu halten.

Aufgeworfene Fragen

Der Vorsitzende des Ausschusses für Kultur und Gesellschaft der Nationalversammlung und stellvertretende Leiter des Ständigen Ausschusses der Aufsichtsdelegation der Nationalversammlung, Nguyen Dac Vinh, erklärte, dass die Regierung und zahlreiche Ministerien, Zweigstellen und Kommunen noch keine umfassenden Dokumente und langfristigen strategischen Leitlinien zur Personalentwicklung und zur Gewinnung hochqualifizierter Fachkräfte herausgegeben hätten. Zahlreiche Strategien, Programme und Projekte, darunter wichtige strategische Dokumente, würden nur langsam veröffentlicht, ihre Umsetzung sei unzureichend und die Ergebnisse unklar. Es gebe keine umfassenden Regelungen zur Gewinnung hochqualifizierter Fachkräfte, weshalb es schwierig sei, Talente und hochqualifizierte Personen zu identifizieren und Strategien zu entwickeln, um diese Fachkräfte anzuwerben und auszubilden.

Mit dem Beginn einer neuen Ära und einem höheren Bedarf an Humanressourcen droht unserem Land ein Mangel an hochqualifizierten Fachkräften, insbesondere an führenden Experten und „Chefingenieuren“ in den Bereichen Wissenschaft, Technologie, neue Wirtschaftsfelder, Personal für die Rüstungsindustrie, Sicherheit und andere wichtige Bereiche wie Recht, künstliche Intelligenz, Halbleiter, Hydrometeorologie usw. Die Struktur der Ausbildungsberufe ist nicht wirklich sinnvoll, nicht eng vernetzt und entspricht nicht den praktischen Anforderungen. Die Zahl der Studierenden in den Bereichen Wirtschaft, Finanzen und Recht ist recht hoch. Die Zahl der Studierenden in den naturwissenschaftlichen Grundlagenfächern, Landwirtschaft, Forstwirtschaft, Fischerei usw. ist hingegen rückläufig. Viele Hochschulabsolventen erfüllen die Anforderungen der Arbeitgeber nicht, insbesondere in Bezug auf Qualifikation, Anpassungsfähigkeit und Professionalität.

Schätzungsweise 30 % der Absolventen arbeiten nicht in ihrem erlernten Berufsfeld. Die Ausbildungsstätten, die Ausbildungsausrüstung und die Praxisräume sind nach wie vor mangelhaft und veraltet und genügen nicht den Anforderungen für die Ausbildung hochqualifizierter Fachkräfte. Viele Lehrkräfte sind nach wie vor in ihren Kapazitäten und beruflichen Fähigkeiten eingeschränkt. Die Übertragung und Ausweitung von Berufsbildungsprogrammen auf internationale Standards gestaltet sich nach wie vor schwierig und mangelt es an Einheitlichkeit. Die Ergebnisse der Bildungsausrichtung bleiben im Vergleich zum Ziel hinter den Erwartungen zurück. Berufsberatung und Berufsorientierung für Studierende sind nicht wirklich effektiv.

Die Finanzierungsmechanismen und -politik im Bildungsbereich weisen nach wie vor Defizite auf. Der Staatshaushalt spielt zwar eine zentrale Rolle, doch die Investitionsausgabenstruktur macht nur einen geringen Anteil aus, der absolute Wert ist noch gering und entspricht nicht dem Entwicklungsbedarf. Die Investitionsstrategie zur Entwicklung der Hochschulbildung ist ineffektiv, es mangelt an Fokus und Kernpunkten. Die Sozialisierungspolitik im Bildungsbereich war nicht besonders effektiv; die erzielten Ergebnisse entsprechen nicht dem Potenzial. Die Umsetzung der Politik zur Hochschulautonomie, einschließlich der finanziellen Autonomie, ist nach wie vor unzureichend.

Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Quang Phuong, kommentierte den Überwachungsbericht und sagte, die Arbeitsmarktstruktur habe sich zwar positiv, aber langsam verändert. Der Anteil der informell Beschäftigten sei mit 64,6 % der Erwerbsbevölkerung immer noch recht hoch. Die meisten von ihnen hätten niedrige Einkommen, lange Arbeitszeiten und unsichere Arbeitsbedingungen. Die Arbeitsmarktstruktur nach Ausbildungsniveau sei nach wie vor unzureichend. Der Anteil ausgebildeter Arbeitnehmer mit Hochschulabschluss und Zertifikat werde im Jahr 2024 28,3 % erreichen. Im Land gebe es immer noch rund 38 Millionen ungelernte Arbeitnehmer.

Die Verteilung hochqualifizierter Arbeitskräfte ist nach wie vor unausgewogen und konzentriert sich auf Großstädte. Zwar hat sich die Qualität der Arbeitskräfte verbessert, doch das Tempo ist gering. Die Entwicklung wird den Entwicklungsanforderungen des Arbeitsmarktes im Kontext der Förderung von Wissenschaft, Technologie, Innovation und digitaler Transformation nicht gerecht.

Die Rekrutierung und der Einsatz von Personal im öffentlichen Sektor, insbesondere in den öffentlichen Diensten, weisen noch immer einige Mängel auf. Das aus dem Staatshaushalt finanzierte Ausbildungs- und Entwicklungsprogramm für Kader, Beamte und öffentliche Angestellte im Ausland ist nicht besonders effektiv und entspricht nicht den praktischen Anforderungen. Der Mechanismus zur Bewertung von Kadern ist unzureichend, nicht quantitativ und nicht an konkrete Arbeitsergebnisse gekoppelt. Es fehlt ein wirksamer Screening-Mechanismus und die rechtzeitige Ersetzung schwacher Kader, Beamter und öffentlicher Angestellter mit geringem Ansehen. Im nicht-öffentlichen Sektor ist die Personalverwaltung nach wie vor eingeschränkt, das Arbeitsmarktinformationssystem wird nur langsam aktualisiert und es gibt keine Vernetzung oder Informationsweitergabe.

Spezielle Mechanismen und Strategien zur Gewinnung, Ausbildung, Förderung und Förderung hochqualifizierter Arbeitskräfte und Talente sind wenig innovativ. Die Personalbeschaffungs-, Einkommens- und Arbeitsumfeldpolitik ist wenig attraktiv. Struktur und Quantität hochqualifizierter Arbeitskräfte sind nicht angemessen. Es herrscht ein Mangel an führenden Experten und Ingenieuren in wichtigen Bereichen, insbesondere im Bereich der Neu- und Hochtechnologie, die über ausreichende Kapazitäten verfügen, um wirtschaftliche Durchbrüche voranzutreiben.

Vizepremierminister Ho Duc Phoc spricht bei dem Treffen. Foto: Doan Tan/VNA

Es muss einen Fonds für die Ausbildung und Gewinnung von Talenten geben.

Bei seiner Rede vor dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung erklärte der stellvertretende Premierminister Ho Duc Phoc, dass es vor allem darum gehe, nach dieser Aufsicht Mechanismen und Strategien zur Förderung der Entwicklung hochqualifizierter Humanressourcen zu entwickeln. Tatsächlich haben wir noch nicht definiert, was hochqualifizierte Humanressourcen sind. Diese werden auf der Grundlage von Abschlüssen oder praktischen Fähigkeiten – also beruflichen Qualifikationen – bewertet.

„Daher ist es notwendig, das Konzept und den Umfang hochqualifizierter Humanressourcen zu klären, damit wir andere wichtige Probleme angehen und Lösungen finden können“, erklärte der stellvertretende Premierminister Ho Duc Phoc und fügte hinzu, dass die wichtige Frage darin bestehe, wie hochqualifizierte Humanressourcen ausgebildet und eingesetzt werden könnten.

„Wir sollten einen Fonds für die Ausbildung und Gewinnung talentierter Talente einrichten. Wenn die Regierung diese Fragen prüft und vorlegt, benötigt sie die Zustimmung der Nationalversammlung“, sagte der stellvertretende Premierminister Ho Duc Phoc. Um hochqualifizierte Fachkräfte anzuziehen und einzusetzen, müsse es laut dem stellvertretenden Premierminister einen politischen Mechanismus für hochqualifizierte Fachkräfte geben. Auch die Gewinnung von Fachkräften für staatliche Stellen oder Unternehmen müsse geklärt werden. Welche Richtlinien gelten bei der Gewinnung von Fachkräften in Bezug auf Unterkunft, Gehalt, Einkommen, Beschäftigung und Beförderung? Gibt es beispielsweise eine Gehaltsrichtlinie für staatliche Stellen? Werden die Bewerber sofort auf die Gehaltsliste gesetzt oder müssen sie einen Vertrag unterzeichnen? Diese Fragen müssen berücksichtigt werden.

„In naher Zukunft muss es für IT-Mitarbeiter auf Gemeinde-, Provinz- und sogar Ministerebene in staatlichen Behörden einen speziellen Mechanismus zur Talentgewinnung (mit 200 % Gehaltszuschuss) geben, damit wir sie halten können. Wenn wir die Talente nicht halten können, wird es sehr schwierig, digital zu arbeiten und dann wird es zu Verwirrungen kommen“, sagte der stellvertretende Premierminister Ho Duc Phoc. Gleichzeitig erklärte er, dass es bei der Einrichtung eines Fonds zur Talentgewinnung notwendig sei, Unternehmen zur Förderung zu ermutigen, die Verwendung des Fonds zu überwachen und eine Bewertung vorzunehmen.

Laut baotintuc.vn

Quelle: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/phat-trien-va-su-dung-nguon-nhan-luc-dap-ung-yeu-cau-phat-trien-kinh-te-xa-hoi-155518.html