Die Nationalversammlung verabschiedete das Gesetz über Geologie und Mineralien.

Am Morgen des 29. November verabschiedete die Nationalversammlung das Gesetz über Geologie und Mineralien. An der Abstimmung nahmen 446 von 448 Delegierten teil (das entspricht 93,11 % der Gesamtzahl der Delegierten der Nationalversammlung ).

Am Morgen des 29. November stimmte die Nationalversammlung unter der Leitung des stellvertretenden Vorsitzenden der Nationalversammlung, Nguyen Duc Hai, für die Verabschiedung des Gesetzes über Geologie und Mineralien.

Die Ergebnisse der elektronischen Abstimmung zeigten, dass 446 von 448 Abgeordneten der Nationalversammlung für das Gesetz stimmten, was 93,11 % der Gesamtzahl der Abgeordneten der Nationalversammlung entspricht. Somit verabschiedete die Nationalversammlung mit einer hohen Zustimmungsrate offiziell das Gesetz über Geologie und Mineralien.

Bei der Präsentation des zusammenfassenden Berichts über die Erläuterung, Aufnahme und Überarbeitung des Gesetzentwurfs über Geologie und Mineralien sagte der Vorsitzende des Ausschusses für Wissenschaft , Technologie und Umwelt der Nationalversammlung, Le Quang Huy, dass der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung am 28. November 2024 den Bericht Nr. 1098/BC-UBTVQH15 über die Erläuterung, Aufnahme und Überarbeitung des Gesetzentwurfs über Geologie und Mineralien (Gesetzentwurf) herausgegeben habe.

Bezüglich der Mineralklassifizierung (Artikel 6) wurde der Gesetzentwurf unter Berücksichtigung der Meinungen der Abgeordneten der Nationalversammlung überprüft, ergänzt und überarbeitet. Die Bestimmungen zur Staatspolitik (Absatz 3, Artikel 3), zur Exploration strategischer und wichtiger Mineralien (Artikel 41, Artikel 44, Artikel 47) und zur Ausbeutung strategischer und wichtiger Mineralien (Artikel 65) enthielten relevante Regelungen für diese Art von Mineralien. Für einige strategische und wichtige Mineraliengebiete dürfen keine Rechte zur Ausbeutung von Mineralien versteigert werden (Absatz 2, Artikel 100). Das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt wurde beauftragt, dem Premierminister die Liste strategischer und wichtiger Mineralien zur Genehmigung vorzulegen (Punkt b, Absatz 2, Artikel 107).

Vorsitzender des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt der Nationalversammlung, Le Quang Huy.

Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung erläuterte die Ansichten der Delegierten zu den Rechten und Pflichten von Orten, Gemeinden, Haushalten und Einzelpersonen, in denen geologische Ressourcen und Mineralien abgebaut werden (Artikel 8) und akzeptierte die Ansichten der Delegierten der Nationalversammlung. Er befand es für notwendig, diesen Inhalt klarer festzulegen. Dementsprechend wurde der Gesetzesentwurf um Punkt d, Klausel 1, Artikel 8 ergänzt, der wie folgt lautet: Auf der Grundlage der Situation der Mineralienaktivitäten in dem Gebiet beschließt der Volksrat der Provinz, Vorschriften über die Verantwortung von Organisationen und Einzelpersonen zu erlassen, die Mineralien abbauen, Mittel für Investitionen in die Modernisierung, Instandhaltung und den Bau technischer Infrastrukturanlagen und Umweltschutzmaßnahmen in dem Gebiet bereitzustellen.

Gleichzeitig wird Absatz 3, Artikel 8 hinzugefügt, der die Regierung beauftragt, detaillierte Vorschriften zu erlassen, in denen die Regierung eine Reihe von Inhalten vorschreibt, wie etwa: Grundsätze zur Bestimmung der Erhebungshöhe, Reihenfolge und Verfahren für die Erhebung und Zahlung an den Staatshaushalt, Verwaltung und Verwendung von Einnahmequellen, um eine landesweit einheitliche Umsetzung zu gewährleisten.

Gemäß den oben genannten Vorschriften muss die Höhe der Erhebung von Beiträgen auf der Situation und der Effektivität der Bergbauaktivitäten in der Provinz basieren. Sollten die Bergbauaktivitäten in der Region nicht effektiv sein, wird der Volksrat der Provinz proaktiv über eine Anpassung dieses Beitrags entscheiden, um negative Auswirkungen auf das lokale Investitionsumfeld zu vermeiden.

Darüber hinaus werden Bergbauaktivitäten aufgrund unerwünschter Auswirkungen auf die Umwelt und die technische Infrastruktur oft nicht von der lokalen Bevölkerung unterstützt. Organisationen und Einzelpersonen, die Mineralien abbauen, haben spezifische Beiträge (neben den Ausgaben des Staatshaushalts) für die Modernisierung, Instandhaltung und den Bau technischer Infrastrukturen, Arbeiten Umweltschutz) trägt dazu bei, bei der Umsetzung von Projekten zur Mineraliengewinnung Konsens und Unterstützung in der Bevölkerung zu schaffen. Viele Unternehmen, die Mineralien gewinnen, wünschen sich einen konkreten und klaren rechtlichen Rahmen als Grundlage für die Umsetzung.

Die Ergebnisse der elektronischen Abstimmung zeigten, dass 446 von 448 Abgeordneten der Nationalversammlung für das Gesetz stimmten, was 93,11 % der Gesamtzahl der Abgeordneten der Nationalversammlung entspricht. Somit verabschiedete die Nationalversammlung mit einer hohen Zustimmungsrate offiziell das Gesetz über Geologie und Mineralien.

Bezüglich der Planung für Mineralien der Gruppe I, der Planung für Mineralien der Gruppe II und des Managementplans für Geologie und Mineralien (Artikel 12) wurde im Gesetzentwurf unter Berücksichtigung der Meinungen der Delegierten die Bezeichnung der Mineralienplanung in Absatz 1, Artikel 12 in „Mineralienplanung der Gruppe I“ und „Mineralienplanung der Gruppe II“ geändert, um die Kürze zu wahren und relevante Inhalte einzuschließen. Gleichzeitig wurde die Bezeichnung der Planung überprüft und in den Bestimmungen zur Mineralienplanung im Gesetzentwurf synchron angepasst. Um die Einheitlichkeit des Rechtssystems zu gewährleisten, hat der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung im Gesetzentwurf zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Planungsgesetzes, des Investitionsgesetzes, des Gesetzes über Investitionen im Rahmen der Methode der öffentlich-privaten Partnerschaft und des Ausschreibungsgesetzes die Anpassung der Bezeichnung der Mineralienplanung im Rahmen der Änderung und Ergänzung des Planungsgesetzes angeordnet.

Als Reaktion auf die Stellungnahmen der Abgeordneten der Nationalversammlung sieht der überarbeitete Gesetzentwurf keine spezifische Anpassung der Bergbauplanung vor. Die Anpassung der Provinzplanung (einschließlich der Pläne für Geologie und Bergbaumanagement), der Bergbauplanung der Gruppen I und II sowie die Befugnis zur Anpassung unterliegen dem Planungsgesetz (Absatz 4, Artikel 12). Gleichzeitig hat der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung die inhaltliche Anpassung der Planung gemäß der verkürzten Anordnung und den verkürzten Verfahren im Gesetzentwurf zur Änderung und Ergänzung mehrerer Artikel des Planungsgesetzes, des Investitionsgesetzes, des Gesetzes über Investitionen im Rahmen öffentlich-privater Partnerschaften und des Ausschreibungsgesetzes angeordnet.

Bezüglich des Grundsatzes der Erteilung von Lizenzen zur Mineralexploration (Artikel 43) wurde im Gesetzentwurf unter Berücksichtigung der Meinungen der Delegierten unter Punkt h, Absatz 1 Folgendes hinzugefügt: „Jede Organisation oder Einzelperson erhält höchstens fünf Explorationslizenzen für eine Mineralart, ausgenommen abgelaufene Explorationslizenzen. Die Erteilung von mehr als fünf Lizenzen an dieselbe Organisation bedarf der schriftlichen Genehmigung des Premierministers.“

Bezüglich der Lizenzen für den Mineralienabbau (Artikel 56) gibt es einen Vorschlag zur Anpassung der Regelung, wonach die Lizenzlaufzeit 50 Jahre und die Verlängerungsdauer 15 Jahre nicht überschreiten soll. Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung erklärte hierzu: „Mineralien sind öffentliches Eigentum. Die Umsetzung von Investitionsprojekten für den Mineralienabbau muss anders angegangen werden als bei anderen normalen Investitionsprojekten. Die Regelung der Laufzeit von Lizenzen für den Mineralienabbau muss den Organisationen und Einzelpersonen, die Mineralien abbauen, die Arbeit erleichtern, gleichzeitig müssen jedoch die negativen Auswirkungen auf die sozioökonomische Entwicklung berücksichtigt und minimiert werden.“

Internationale Erfahrungen zeigen, dass Lizenzen für den Abbau von Mineralien maximal 30 Jahre gültig sind und um mehrere Jahre verlängert werden können. Diese Regelung entspricht auch der Realität, dass der Lebenszyklus von Technologien zur Mineraliengewinnung nach 30 Jahren oft veraltet ist und ebenfalls Investitionen und Innovationen erfordert.

Artikel 56 Absatz 4 Buchstabe a des Gesetzesentwurfs besagt, dass eine Lizenz zur Mineraliengewinnung höchstens 30 Jahre gültig ist und mehrfach verlängert werden kann. Die Gesamtverlängerungsdauer beträgt jedoch höchstens 20 Jahre, also insgesamt 50 Jahre, was der Umsetzungsdauer eines normalen Investitionsprojekts gemäß dem Investitionsgesetz entspricht. Tatsächlich wurde die Ausbeutung vieler Projekte bereits nach 10 Jahren abgeschlossen.

Darüber hinaus sieht der Gesetzesentwurf die Neuausstellung von Lizenzen für den Mineralienabbau in Fällen vor, in denen die Lizenz für den Mineralienabbau (einschließlich der Verlängerungsfrist) abgelaufen ist, aber noch Reserven vorhanden sind. Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung schlägt daher vor, dass die Nationalversammlung die Bestimmungen über die Laufzeit von Lizenzen für den Mineralienabbau gemäß Punkt a, Klausel 4, Artikel 56 beibehält und gleichzeitig die Regierung anweist, für eine bequeme und unkomplizierte Lizenzverlängerung zu sorgen.

Der Vorsitzende des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt der Nationalversammlung, Le Quang Huy, sagte, dass der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung die Überprüfung und technische Verbesserung geleitet habe, um die Verfassungsmäßigkeit, Rechtmäßigkeit und Konsistenz des Rechtssystems sicherzustellen und sich dabei genau an die politischen Ziele, Standpunkte und Anforderungen des Gesetzes zu halten. Nach Erhalt und Überarbeitung umfasst der Gesetzesentwurf 12 Kapitel und 111 Artikel, wobei 79 Artikel inhaltlich überarbeitet und 5 Artikel im Vergleich zum Gesetzesentwurf, der der Nationalversammlung in der Sitzung am 5. November 2024 vorgelegt wurde, gestrichen wurden.

Quelle

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