Im Kontext der Förderung von Innovation und Qualitätsverbesserung im Bildungssektor ist diese Politik umso bedeutsamer, da sie dazu beiträgt, Rechte zu gewährleisten, die Motivation der Lehrkräfte zu steigern und weiter in die Qualität der allgemeinen und beruflichen Bildung zu investieren.
Realistisch
Das Ministerium für Bildung und Ausbildung hat kürzlich das Rundschreiben Nr. 21/2025/TT-BGDDT herausgegeben, das die Regelung zur Zahlung von Überstunden an Lehrkräfte an öffentlichen Bildungseinrichtungen regelt (Rundschreiben 21). Dieses Rundschreiben ersetzt das gemeinsame Rundschreiben Nr. 07/2013/TTLT-BGDDT-BNV-BTC vom 8. März 2013 (Rundschreiben 07), das die Umsetzung der Regelung zur Zahlung von Überstunden an Lehrkräfte regelt.
Nach Aussage vieler Lehrer enthält Rundschreiben 21 im Vergleich zu Rundschreiben 07 viele neue Punkte, die besser zur Unterrichtspraxis passen. Frau Ha Thi Thu, Rektorin der Ba Thuoc Secondary and High School ( Thanh Hoa ), sagte, dass mit Rundschreiben 21 die Regelung in Klausel 6, Artikel 3 von Rundschreiben 07 gestrichen wurde. Demnach wurde Lehrern zuvor Überstundenlohn nur dann gezahlt, wenn es in der Einheit oder Abteilung an zugelassenen Lehrern mangelte oder diese krankgeschrieben waren, in Mutterschaftsurlaub, beim Lernen, in der Ausbildung oder bei der Erfüllung anderer zugewiesener Aufgaben.
Frau Thu merkte an, dass die alten Regelungen recht starr gewesen seien. Tatsächlich sei die Zahl der von den zuständigen Behörden zugelassenen Lehrkräfte oft niedriger gewesen als die vom Bildungsministerium festgelegte Quote. Obwohl die Gesamtzahl der Lehrkräfte die Quote erfüllte, gab es in den einzelnen Fächern immer noch lokale Über- und Unterbesetzungen, sodass viele Lehrkräfte Überstunden leisten mussten. Die Abschaffung dieser Regelung trägt dazu bei, das Gehaltssystem realistischer zu gestalten und so für mehr Gerechtigkeit gegenüber den Lehrkräften zu sorgen.
Eine weitere Neuerung ist die Regelung zur Anzahl zusätzlicher Unterrichtsstunden. Gemäß Rundschreiben 21 darf die Gesamtzahl der zusätzlichen Unterrichtsstunden pro Schuljahr für jeden Lehrer maximal 200 betragen. Diese Regelung ersetzt die bisherige Berechnung auf Grundlage der gesetzlich vorgeschriebenen Überstunden. Frau Ha Thi Thu bewertete, dass die neue Regelung den Besonderheiten des Lehrerberufs besser gerecht werde und dazu beitrage, Überarbeitung zu vermeiden. Gleichzeitig werde sichergestellt, dass die Lehrer im Sinne des Arbeitsgesetzes Zeit zur Erholung und Wiederherstellung ihrer Arbeitskraft hätten.
Wichtiger Anpassungsschritt
Aufgrund der Art ihrer Arbeit kommt es in der Praxis häufig vor, dass Lehrer die vorgeschriebene Arbeitszeit überschreiten. Frau Tran Thi Hien Hoa, eine Lehrerin im Nhan My Kindergarten (Nhan Ha, Ninh Binh), berichtete, dass sie selbst, obwohl die Regelung für Kindergärtnerinnen eine Arbeitszeit von sechs Stunden pro Tag vorschreibt, fast täglich acht bis zehn Stunden arbeitet, manchmal sogar von sechs Uhr morgens bis 18 Uhr abends. Der Grund dafür sei, dass die Lehrer aufgrund der Wünsche der Eltern und der Art ihrer Arbeit ihre Kinder früher abholen und später wieder bringen müssten.
Laut Frau Hoa kam es in der Vergangenheit häufig vor, dass Lehrkräfte ihre Unterrichtsquote überschritten, aber keine zusätzliche Vergütung erhielten, da sie an die Regelungen in Klausel 6, Artikel 3 des Rundschreibens 07 gebunden waren. Die Abschaffung dieser Regelung im Rundschreiben 21 hat dieses Problem beseitigt und so für Fairness bei der Aufgabenverteilung und der Vergütung der Lehrkräfte gesorgt. Dies gilt als wichtiger Anpassungsschritt im Einklang mit den Anforderungen der Umsetzung des aktuellen allgemeinen Bildungsprogramms.
Laut Frau Tang Thi Ngoc Mai, der ehemaligen stellvertretenden Direktorin des Ministeriums für Bildung und Ausbildung von Tra Vinh (heute Provinz Vinh Long), behebt die Veröffentlichung des Rundschreibens 21 durch das Ministerium für Bildung und Ausbildung nicht nur einige der bestehenden Mängel des vorherigen Rundschreibens 07, sondern stellt auch einen wichtigen Fortschritt im bildungspolitischen Denken dar.
Die Frage der Bezahlung von Überstunden von Lehrkräften war jahrelang oft durch starre Regelungen verstrickt, die die tatsächliche Arbeit der Lehrkräfte nicht genau widerspiegelten. Daher ist das Rundschreiben 21, das das Rundschreiben 07 ersetzt, bemerkenswert. Es trägt zu mehr Fairness unter den Lehrkräften derselben Bildungseinrichtung bei und schafft gleichzeitig Flexibilität im Management.
„Wenn ihre Rechte garantiert sind, fühlen sich Lehrkräfte in ihrer Arbeit sicherer und sind motivierter, innovative Methoden zu entwickeln, die Forschung zu intensivieren und Unterrichtserfahrungen auszutauschen. Dadurch wird die Qualität der Ausbildung nachhaltig verbessert“, räumte Tang Thi Ngoc Mai ein und wies darauf hin, dass diese Politik nicht nur finanzielle Aspekte beschränke, sondern auch die Bemühungen und stillen Opfer des Lehrpersonals anerkenne und respektiere.
Langfristig ist die Vervollkommnung der Mechanismen und Behandlungsrichtlinien ein wichtiger Teil der nationalen Strategie zur Entwicklung der Humanressourcen. Sie hilft dem Bildungssektor dabei, die Kapazitäten derjenigen, die in dem Beruf des „menschlichen Wachstums“ arbeiten, anzuziehen, zu halten und zu maximieren.
Dr. Hoang Trung Hoc, Leiter der Abteilung für Psychologie und Pädagogik (Akademie für Bildungsmanagement), teilte diese Ansicht und sagte, dass Rundschreiben 21 die praktische Sorge des Staates um den Lehrerberuf zeige. Die darin enthaltenen Richtlinien beheben nicht nur die seit langem bestehenden Mängel, sondern bekräftigen auch den humanistischen Ansatz, der die Lehrer in den Mittelpunkt stellt.
„Wenn Rechte fair und transparent garantiert werden, sind Lehrer motivierter, neue Methoden zu entwickeln, die Unterrichtsqualität zu verbessern, Technologien anzuwenden und ihre beruflichen Fähigkeiten zu entwickeln“, betonte Dr. Hoang Trung Hoc.
Neben den direkten Auswirkungen auf das Leben der Lehrer ist Dr. Hoang Trung Hoc davon überzeugt, dass die neue Regelung auch positive Auswirkungen auf die gesamte Branche hat. Wenn Lehrern ihre Rechte garantiert werden und sie in einem fairen Umfeld arbeiten können, profitieren die Schüler als Erste von der verbesserten Unterrichtsqualität.
Gewährleistung der Rechte von Lehrkräften
Ein Vertreter der Abteilung für Lehrer und Bildungsmanager (Ministerium für Bildung und Ausbildung) erläuterte einige neue Punkte des Rundschreibens 21 und erklärte, dass das Rundschreiben neben der Anpassung der Bedingungen für die Zahlung von Überstunden auch die Gesamtzahl der zusätzlichen Unterrichtsstunden pro Schuljahr für Lehrer konkret festlege. Demnach dürfe die Gesamtzahl der zusätzlichen Unterrichtsstunden pro Lehrer pro Schuljahr 200 Stunden nicht überschreiten.
Diese Regelung ersetzt die bisherige Berechnung im Rundschreiben 07, die auf der Anzahl der Überstunden gemäß Arbeitsrecht basierte. Dieser neue Punkt wird als den Besonderheiten des Berufs besser angepasst angesehen und trägt dazu bei, dass Lehrer nicht überlastet werden, Zeit haben, sich auszuruhen und ihre Arbeitskraft wiederherzustellen.
Mit Rundschreiben 21 wird auch die Formel zur Berechnung der Überstundenvergütung angepasst. Diese gilt für Dozenten und Leiter von Bildungseinrichtungen an Universitäten, Pädagogischen Hochschulen, Ausbildungs- und Fördereinrichtungen von Ministerien, Behörden auf Ministerialebene, Regierungsbehörden, politischen Organisationen, gesellschaftspolitischen Organisationen und politischen Schulen von Provinzen und Städten. Diese Regelung gewährleistet die Übereinstimmung mit den Arbeitszeiten von Dozenten gemäß Rundschreiben Nr. 20/2020/TT-BGDDT und Rundschreiben Nr. 36/2020/TT-BGDDT.
Insbesondere wurden in Rundschreiben 21 Regelungen zu den Zahlungspflichten in bestimmten Fällen hinzugefügt. Demnach wird die Überstundenvergütung für abgeordnete Lehrkräfte von der aufnehmenden Einrichtung bezahlt; Lehrkräfte, die an interdisziplinären Schulen unterrichten, werden von der Einrichtung bezahlt, an der sie unterrichten. Unterrichtet eine Lehrkraft gleichzeitig an drei oder mehr Bildungseinrichtungen, wird die Vergütung nach der tatsächlichen Stundenzahl an jeder Einrichtung aufgeteilt.
Das Rundschreiben legt auch den Zeitpunkt der Auszahlung der Überstundenvergütung klar fest. Demnach erfolgt die Auszahlung nach Ende des Schuljahres; außer in Fällen von Pensionierung, Kündigung, Mobilisierung oder Versetzung erfolgt die Auszahlung sofort nach Entscheidung der zuständigen Behörde.
Darüber hinaus ergänzt Rundschreiben 21 auch die Regelung für Lehrer, die weniger als ein Schuljahr im Dienst waren. Es legt fest, wie die Überstundenvergütung entsprechend der tatsächlichen Unterrichtszeit berechnet wird, um Vorteile für das Team sicherzustellen.
Universitäten, Hochschulen und Aus- und Weiterbildungseinrichtungen unter Ministerien, Behörden auf Ministerialebene, Regierungsbehörden sowie politischen Schulen auf Provinz- und Gemeindeebene werden durch Rundschreiben 21 ermächtigt, die Überstundenvergütung proaktiv zu regeln und sich dabei eng an die gesetzlichen Bestimmungen und tatsächlichen Gegebenheiten zu halten.
Das Rundschreiben Nr. 21 tritt am 23. September 2025 in Kraft. Das Ministerium für Bildung und Ausbildung fordert die Bildungseinrichtungen auf, dringend eigene Regelungen zu entwickeln und deren Umsetzung ab Beginn des Schuljahres 2025/2026 sicherzustellen. Insbesondere müssen die Einrichtungen die maximale Gesamtzahl der bezahlten zusätzlichen Unterrichtsstunden klar festlegen, einen Budgetvoranschlag erstellen und diesen der zuständigen Behörde zur Genehmigung vorlegen. Gleichzeitig dient er als Grundlage für die Aufgabenverteilung, die Wahrung der Rechte der Lehrkräfte und die Berücksichtigung der Zahlungsquelle.
Einige neue Punkte des Rundschreibens 21:
- Beseitigung komplizierter Zahlungsbedingungen. Lehrer, die Überstunden machen, werden entsprechend der Realität bezahlt, um Fairness zu gewährleisten.
- Jeder Lehrer unterrichtet nicht mehr als 200 zusätzliche Unterrichtsstunden/Schuljahr.
- Legen Sie die Zahlungsverpflichtungen fest, wenn Lehrkräfte im Rahmen einer Abordnung oder eines schulübergreifenden Einsatzes unterrichten.
- Die Bezahlung von Lehrkräften, die nicht ein volles Schuljahr gearbeitet haben, erfolgt nach tatsächlicher Unterrichtszeit.
Quelle: https://giaoducthoidai.vn/quy-dinh-moi-ve-tra-luong-day-them-gio-cho-nha-giao-dong-luc-nang-cao-chat-luong-gd-post750626.html
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