Separate Regelungen zu Verwaltungsmechanismen und -modellen, die den spezifischen Merkmalen der einzelnen Arten von Kulturerbe gerecht werden

Delegierter Duong Van Phuoc, stellvertretender Leiter der Delegation der Nationalversammlung der Provinz Quang Nam, sprach bei der Diskussion des Gesetzesentwurfs zum Kulturerbe (geändert). Foto: V.HIEU

Der Delegierte Duong Van Phuoc sagte, dass die Delegierten auf der 7. Sitzung einen Vorschlag gemacht hätten, die Aufnahme des Konzepts sowie der damit verbundenen gesetzlichen Bestimmungen zum „städtischen Erbe“ in Erwägung zu ziehen, einschließlich schriftlicher Kommentare, diese seien jedoch vom Redaktionsausschuss weder angenommen noch erläutert worden.

Die Delegierten forderten den Redaktionsausschuss erneut nachdrücklich auf, die Besonderheiten des städtischen Erbes zu berücksichtigen. Die Altstadt von Hoi An in Quang Nam ist ein Stadtgebiet mit einer über 400-jährigen Geschichte, ein Erbe, das sich im Vergleich zu den meisten Kulturdenkmälern in unserem Land völlig von diesen unterscheidet.

Dies ist ein „lebendes Museum“, in dem Tausende von Menschen im Herzen des Kulturerbes leben und das mit der Verwaltungs- und Wohnverwaltung von vier Bezirken der Stadt Hoi An verbunden ist. Es handelt sich also nicht nur um ein kulturelles Relikt/Erbe, sondern auch um eine grundlegende Verwaltungseinheit mit vielen verschiedenen Verwaltungsaufgaben.

Laut Delegiertem Duong Van Phuoc unterliegt die Verwaltung von Kulturerbegebieten nicht nur dem Gesetz zum Schutz des kulturellen Erbes, sondern wird auch von zahlreichen anderen Gesetzen und Vorschriften beeinflusst, wie etwa dem Strafgesetzbuch, dem Zivilgesetzbuch, dem Arbeitsgesetzbuch, dem Gesetz zur Organisation der lokalen Regierung, dem Wohnungsgesetz, dem Aufenthaltsgesetz, dem nationalen Sicherheitsgesetz, dem Bodengesetz, dem Baugesetz, dem Stadtplanungsgesetz, dem Handelsgesetz, dem Tourismusgesetz usw.

Der Delegierte sagte, es handele sich um einen Komplex architektonischer und künstlerischer Relikte mit einer großen Anzahl einzelner Relikte und einer Vielfalt von Reliktarten. Im geschützten Bereich des Kulturerbes gebe es insgesamt 1.439 Relikte. Allein Bereich I beherberge 1.175 architektonische und künstlerische Relikte aus 12 Typen, darunter Gemeindehäuser, Pagoden, Tempel, Versammlungshallen, Clanhäuser, Kirchen, Häuser, Gräber, Brunnen, Brücken und Märkte. Darunter seien Häuser, die sowohl Relikte als auch Orte zum Wohnen, Arbeiten und Verrichten ihrer Arbeit seien; es gebe auch Relikte, die zivile Bauwerke seien, wie Märkte und die Japanische Überdachte Brücke.

Neben architektonischen und künstlerischen Relikten gibt es auch 15 archäologische Relikte und Dutzende revolutionärer historischer Relikte. Diese Relikte und Einzelwerke stellen besondere nationale Relikte und Weltkulturerbe dar. Daher muss die Verwaltung nicht nur den allgemeinen Zweck der Kulturerbestätte berücksichtigen, sondern auch die Vielfalt der Relikttypen und die große Zahl einzelner, aber kleinerer Werke darin.

Die standardmäßigen allgemeinen Verwaltungsvorschriften für Kulturerbestätten führen zu zahlreichen praktischen Problemen bei der Verwaltung der einzelnen Arten und einzelnen Relikte/Bauwerke. Delegierter Duong Van Phuoc schlug daher separate Vorschriften für die Mechanismen und Verwaltungsmodelle des „städtischen Kulturerbes“ vor, um diese Art von Kulturerbe mit besonderen Merkmalen effektiv verwalten zu können.

Oder wie der Gesetzesentwurf es vorsieht: „Materielles Kulturerbe“ umfasst historische und kulturelle Relikte, Sehenswürdigkeiten, Relikte, Antiquitäten und nationale Schätze. Zu diesem Teil des materiellen Kulturerbes gehören jedoch auch von der UNESCO anerkannte Weltkulturgüter, Weltnaturgüter und Weltkultur- und -naturgüter (gemischt). Diese Kulturgüter müssen neben den im Gesetzesentwurf festgelegten Kriterien auch die von der UNESCO vorgeschriebenen Kriterien erfüllen.

Delegierter Duong Van Phuoc sagte, dass jedes Kulturerbe unterschiedliche Kriterien erfüllen müsse, wie etwa das Weltkulturerbe der Altstadt von Hoi An, das nach den Kriterien II und V anerkannt sei, das Weltkulturerbe von My Son, das nach den Kriterien II und III anerkannt sei, oder das Weltkulturerbe des zentralen Bereichs der kaiserlichen Zitadelle von Thang Long – Hanoi, das nach den Kriterien II, III und VI anerkannt sei …

Die Delegierten schlugen daher vor, dass es separate Regelungen für Verwaltungsmechanismen und -modelle geben müsse, die den spezifischen Merkmalen der einzelnen Kulturerbearten gerecht werden. Die Annahme eines gemeinsamen Verwaltungsmechanismus für andere Relikte, einschließlich des Welterbes, würde in der Praxis viele Unannehmlichkeiten für die Verwaltungsarbeit mit sich bringen.

Delegierte der Nationalversammlung nehmen an der Diskussionsrunde teil. Foto: V.HIEU

Artikel 29 legt fest, dass bei der Reparatur, Renovierung und dem Bau von Privathäusern in Denkmalschutzgebieten die Bestimmungen zur Planung der Denkmalpflege und -restaurierung sowie die in den Artikeln 34 und 35 dieses Gesetzes festgelegten Projekte zur Denkmalpflege und -restaurierung eingehalten werden müssen. Die Artikel 34 und 35 regeln jedoch nur Projekte zur Denkmalpflege und -restaurierung und enthalten keine Bestimmungen für Privathäuser.

Laut Delegiertem Duong Van Phuoc ist die Umsetzung dieser Regelung für einzelne Häuser wie in der Altstadt von Hoi An sehr schwierig, da jedes Haus nicht nur ein einfaches Relikt, sondern auch ein Wohnraum, Lebensraum und wirtschaftliche Aktivität der Menschen ist, sodass häufig Renovierungs- und Verschönerungsbedarf besteht.

Daher wird die Einbeziehung der Wohnungen der Bevölkerung (die Bevölkerung – die Eigentümer von Denkmalobjekten sind Investoren) in die Planung und Durchführung von Verfahren zur Projektgründung, wie sie bei Projekten mit Investitionen staatlicher Stellen erforderlich sind, für die Eigentümer von Denkmalobjekten viele Schwierigkeiten mit sich bringen, was Zeit und Kosten angeht und die Durchführung zahlreicher Verwaltungsverfahren betrifft, die nicht alle Eigentümer von Denkmalobjekten durchführen können.

Nach Ansicht des Delegierten würde die Verpflichtung der Reliquienbesitzer, diese Regelung einzuhalten, negative Reaktionen hervorrufen, da sie sich ihrer Verantwortung für die Erhaltung der Reliquie entziehen und die Werte des kulturellen Erbes aufgeben würden, deren Erhaltung sie sich bisher verschrieben haben. Dies würde dazu führen, dass sowohl materielle als auch immaterielle Werte des Erbes verloren zu gehen drohen.

Quelle: https://baoquangnam.vn/quy-dinh-rieng-co-che-mo-hinh-quan-ly-phu-hop-voi-tinh-dac-thu-cua-tung-loai-hinh-di-san-3143154.html