Eine Umstrukturierung des Hochschulsystems ist unausweichlich (*): Was ist die „große Neuordnung“ der Hochschulen?

Das Prinzip lautet: „Festhalten, was festgehalten werden muss, fest loslassen, was losgelassen werden muss.“

Die Politik der Zusammenlegung und Neuordnung des Hochschulsystems trägt nicht nur dazu bei, die Zahl der Schwerpunkte zu reduzieren, sondern trägt auch dazu bei, dass die Hochschulen stärker werden und sich nachhaltig entwickeln. Bildungsminister Nguyen Kim Son sagte, er bereite eine „große Neuordnung“ der Hochschulen vor, die, ähnlich wie die Zusammenlegung von Verwaltungseinheiten, unvermeidlich sei.

Bildung großer Universitätszentren

Gemäß dem im Februar 2025 vom Premierminister genehmigten Plan für das Netzwerk universitärer und pädagogischer Einrichtungen für den Zeitraum 2021–2030 mit einer Vision bis 2050 sollen große universitäre Bildungszentren entstehen, etwa 50 bis 60 universitäre Bildungseinrichtungen, die bis zum Doktorat ausbilden; einige öffentliche universitäre Bildungseinrichtungen sollen rationalisiert werden; pädagogische Universitäten für Sport, Leibeserziehung und Kunst sollen neu organisiert werden. Universitäten sollen umstrukturiert und zu multidisziplinären, fachübergreifenden universitären Bildungseinrichtungen mit Schwerpunkt auf Technologie und Ingenieurwesen ausgebaut werden.

Bei pädagogischen Hochschulen ist die Fusion mit einer pädagogischen Universität oder einer multidisziplinären Universität mit mehreren Fachgebieten (mit einer Schule, Fakultät für Pädagogik oder Grundlagenwissenschaften ) anzustreben und zu organisieren; mit einer lokalen oder regionalen Universität zu fusionieren; mit einer Reihe anderer lokaler Bildungseinrichtungen zu fusionieren oder sich mit ihnen zusammenzuschließen.

Studierende der Ho Chi Minh City University of Industry während der Praxis. Foto: TAN THANH

Laut Minister Nguyen Kim Son werden in Kürze rund 140 verstreute öffentliche Schulen, die den zentralen und lokalen Ministerien und Zweigstellen gehören, umstrukturiert, mit Ausnahme von Schulen des Polizei-, Militär- und nicht-öffentlichen Sektors. Das Ministerium erwägt verschiedene Optionen, wie beispielsweise die Verlegung von Schulen des zentralen Sektors, die von Ministerien und Zweigstellen verwaltet werden, in die lokalen Gebiete. Möglich ist die Zusammenlegung lokaler Schulen zu zentralen Schulen, oder die Fusion von Schulen der Ministerien und Zweigstellen oder mehrerer lokaler Schulen. Einige Schulen werden aufgelöst, wenn sie zu klein sind oder den Standards nicht entsprechen.

In Bezug auf die staatliche Verwaltung der Hochschulen plädiert das Ministerium für Bildung und Ausbildung für eine Reduzierung direkter Eingriffe und eine stärkere Dezentralisierung, Delegation und Autorisierung. Das Prinzip lautet: „Festhalten, was festzuhalten ist, entschlossenes Loslassen, was loszulassen ist.“ Den Hochschulen wird mehr Autonomie in den Bereichen Lehre, Finanzen, Wissenschaft und Ausbildung eingeräumt, gleichzeitig müssen aber auch die administrativen Zuständigkeiten klarer definiert werden.

Aufbau eines dreistufigen Universitätssystems

Im Vorfeld der bevorstehenden „großen Umstrukturierung der Universitäten“ haben viele Experten offen erklärt, dass die Fusion von Universitäten ein unvermeidlicher Trend sei, dieser jedoch sorgfältig erforscht und mit Bedacht sowie Plänen und Grundsätzen umgesetzt werden müsse.

Prof. Dr. Nguyen Dinh Duc, ehemaliger Vorsitzender des Universitätsrats der University of Technology – VNU Hanoi, sagte, die Fusion werde dazu beitragen, die Zersplitterung und Doppelung von Studiengängen und Programmen, insbesondere an kleinen, wenig effizienten Einrichtungen, zu vermeiden und gleichzeitig die internationale Wettbewerbsfähigkeit zu steigern. Durch die Fusion werden multidisziplinäre Universitäten von ausreichender Größe entstehen, die über ein Forschungs- und Innovationsökosystem verfügen, das die Chancen erhöht, in Rankings aufzusteigen und internationale Wissenschaftler und Studenten anzuziehen.

„Die Fusion wird auch die Autonomie und Verantwortlichkeit fördern, da das Modell mit weniger Schwerpunkten eine konsistentere Planung von Strategien, Finanzen und Personal ermöglicht. Das ultimative Ziel der Fusion und Reform ist es, den Apparat zu straffen, die Betriebseffizienz der Universitäten zu verbessern, die Qualität von Ausbildung und Forschung zu steigern und die Wettbewerbsfähigkeit und Governance der Universitäten zu verbessern“, betonte Professor Nguyen Dinh Duc.

Dr. Le Viet Khuyen, Vizepräsident des Verbands vietnamesischer Universitäten und Hochschulen, schlug vor, bei der Neuorganisation und Planung staatlicher Universitäten Fakultäten desselben Fachbereichs nicht zusammenzulegen, da dies leicht zu interner Konkurrenz führen könne. Stattdessen sollten Fakultäten unterschiedlicher Fachrichtungen zu multidisziplinären Universitäten mit mehreren Fachgebieten zusammengelegt werden. Eine klare Klassifizierung in Eliteuniversitäten, Regionaluniversitäten und lokale Universitäten ist notwendig, da jeder Typ seine eigene Mission hat und nicht mechanisch kombiniert werden kann. Eine praktikable Lösung besteht laut diesem Experten in der Schaffung eines klaren dreistufigen Systems: Nationale Universitäten spielen eine Eliterolle, Regionaluniversitäten decken ein großes Gebiet ab und lokale Universitäten sind nur für die Ausbildung von Fachkräften in Provinzen und Städten zuständig. Ho-Chi-Minh-Stadt und Hanoi können bei der Umsetzung dieser Klassifizierung eine Vorreiterrolle übernehmen und damit ein Modell für das ganze Land setzen. Bei richtiger Umsetzung werden diese beiden Orte die Voraussetzungen für die Bildung eines starken multidisziplinären Universitätssystems mit mehreren Fachgebieten schaffen, in dem sowohl Eliteuniversitäten führend sind als auch lokale Universitäten eine gute Ausbildung für den Arbeitsmarkt leisten.

Transparent, in Stufen unterteilt

Professor Nguyen Dinh Duc räumte ein, dass die Fusion aufgrund organisatorischer Störungen und der damit verbundenen Auswirkungen auf die Rechte von Dozenten und Studenten zu Bedenken führen würde. Diese Bedenken sind begründet und beziehen sich auf Änderungen in Struktur, Stellen, Gewohnheiten, Einkommen, Stellenversetzungen, neuen Bewertungsstandards usw. Um diese Bedenken auszuräumen und die Fusion erfolgreich durchzuführen, sei es laut Professor Nguyen Dinh Duc notwendig, das Prinzip „Niemand wird zurückgelassen“ zusammen mit Transparenz und einer schrittweisen Aufteilung zu vereinheitlichen. Der Grundgedanke der Fusion ist nicht eine „mechanische Fusion“, sondern eine strategische Umstrukturierung zur Schaffung starker, interdisziplinärer, autonomer und verantwortungsvoller Universitäten. Der Erfolg dieser „Reform“ hänge von der institutionellen Gestaltung, dem Governance-Modell, transparenten Daten, einem humanen Fahrplan und dem Engagement ab, Qualität, Menschen und die nationale Mission in den Mittelpunkt zu stellen.

Professor Nguyen Dinh Duc wies darauf hin, dass die Schulen nach der Fusion und Umstrukturierung dringend Stellenbeschreibungen, Funktionsbeschreibungen und akademische Standards neu gestalten, einen Bewertungsmechanismus einrichten und unabhängige, öffentliche und transparente Anpassungen vornehmen müssen. Insbesondere der Finanzmechanismus und die internen Ausgabenregelungen müssen komplizierte Situationen wie die Fusion einer autonomen mit einer nicht-autonomen Schule und umgekehrt berücksichtigen. Die Lernrechte der Schüler müssen gewahrt bleiben, beispielsweise der aktuelle Rahmen des Ausbildungsprogramms, die Anzahl der Leistungspunkte und die Beibehaltung der Studiengebühren. Gleichzeitig muss ein Plan zur schrittweisen Vereinheitlichung der Ausbildungsstandards nach der Fusion erstellt werden.

Außerordentlicher Professor Dr. Nguyen Duc Son, Präsident der Hanoi National University of Education, sagte, die Neuordnung und Umstrukturierung der universitären Bildungseinrichtungen sei ein Durchbruch für größere Hochschulen, die wettbewerbsfähig seien und sich weltweit öffnen könnten. Der nächste Schritt sei jedoch die Verbesserung des Personalmanagements und die Frage, wie der Apparat effektiv rationalisiert werden könne. „Große Einheiten mit großem Maßstab werden in der Lage sein, gemeinsame Ressourcen wie Dozenten- und Laborressourcen zu nutzen. Ähnlich verhält es sich mit der Landwirtschaft: Jeder Ort hat ein Stück Land, es wird nie zu einer Massenlandwirtschaft“, verglich der Präsident der Hanoi National University of Education.

Weiter: „Goldene Regeln“ für eine erfolgreiche Restrukturierung

(*) Siehe Lao Dong Zeitung, Ausgabe vom 30. September

Erfahrung an der Universität für Finanzen und Marketing

Master Hua Minh Tuan, ehemaliger stellvertretender Rektor der Universität für Finanzen und Marketing, sagte, dass die Neuordnung des Universitäts- und Hochschulbildungssystems nichts Neues sei, dass man diesmal jedoch eine Neuordnung in größerem Maßstab plane, um das System so zu stärken, dass es den Anforderungen der neuen Ära gerecht wird.

Herr Tuan sagte, das Finanzministerium habe im Juli 2017 eine Reorganisation durchgeführt, als die Hochschule für Finanzen – Zollwesen mit der Universität für Finanzen – Marketing zusammengelegt wurde. Durch die Reorganisation seien die Einrichtungen der Hochschule größer und das Lehrpersonal gewachsen, doch das bedeute nicht, dass sie stärker geworden sei, da die beiden Fachbereiche unterschiedlich seien.

Was den Finanzierungsmechanismus betrifft, so ist die Universität für Finanzen – Marketing eine Hochschule mit vollständiger finanzieller Autonomie, während die Hochschule für Finanzen – Zoll nur teilweise autonom ist. Daher muss das Finanzministerium die beiden Finanzierungsmechanismen innerhalb von sechs Monaten in Betrieb nehmen, damit die Parteien ihre eigenen finanziellen Probleme lösen können, sodass ab Januar 2018 die Finanzmittel zusammengelegt werden können; dasselbe gilt für die Personalplanung.

Laut Herrn Tuan sollte es derzeit, wenn es einen Mechanismus zur Zusammenlegung von Schulen in den Regionen gibt, Lösungen geben, um die Integration von Humanressourcen, Finanzen und Einrichtungen vorzubereiten.

Die Leitung einer neu fusionierten Schule, bei der die beiden Schulen unterschiedliche Stärken im Personalmanagement aufweisen, muss die Stärken jeder Einheit als operative Einheit nutzen und bei Überschneidungen eine erfahrene oder hochqualifizierte Führungskraft auswählen, um die interne Solidarität zu gewährleisten. Eine solche Regelung führt dazu, dass Schulleiter nur noch stellvertretend eingesetzt werden können. Das Rotationsprinzip muss korrekt umgesetzt werden, ihre Rechte müssen jedoch bis zum Ende ihrer Amtszeit gewahrt bleiben.

H.Lan

Quelle: https://nld.com.vn/sap-xep-lai-he-thong-dai-hoc-la-tat-yeu-dai-sap-xep-dai-hoc-ra-sao-19625100120313125.htm