Gesetzesänderung zur Heilung der „Krankheit“ der langsamen Auszahlung öffentlichen Investitionskapitals

Der Vorsitzende des Finanz- und Haushaltsausschusses, Le Quang Manh, sagte, dass sich der (geänderte) Gesetzesentwurf über öffentliche Investitionen dieses Mal hauptsächlich auf Lösungsgruppen zur Behebung der „chronischen Krankheit“ der langsamen Auszahlung öffentlichen Investitionskapitals konzentriere.

Die Trennung von GPMB schafft Flexibilität und Initiative.

Am Nachmittag des 29. Oktober diskutierte die Nationalversammlung in Gruppen den Gesetzentwurf über öffentliche Investitionen (geändert) und den Gesetzentwurf zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Wertpapiergesetzes, des Rechnungslegungsgesetzes, des Gesetzes über die unabhängige Wirtschaftsprüfung, des Gesetzes über den Staatshaushalt, des Gesetzes über die Verwaltung und Verwendung öffentlicher Vermögenswerte, des Gesetzes über die Steuerverwaltung und des Gesetzes über die nationalen Reserven.

In den Kommentaren zum (geänderten) Gesetzentwurf zu öffentlichen Investitionen stimmten die meisten Meinungen zu, dass die Räumung von Grundstücken in ein separates Projekt umgewandelt wird, dass der Umfang des öffentlichen Investitionskapitals für wichtige nationale Projekte von 10.000 Milliarden VND auf 30.000 Milliarden VND oder mehr erhöht wird und dass der Umfang für Projekte der Gruppen A, B und C im Vergleich zu den aktuellen Bestimmungen doppelt so hoch ist.

Frau Van Thi Bach Tuyet, stellvertretende Leiterin der Delegation der Nationalversammlung von Ho-Chi-Minh-Stadt, gab der Gruppe Kommentare.

Die stellvertretende Leiterin der Delegation der Nationalversammlung von Ho-Chi-Minh-Stadt, Van Thi Bach Tuyet, stimmte in ihrer Stellungnahme zu, die Räumungsarbeiten für alle Projekte, einschließlich der Projekte der Gruppen B und C, in ein unabhängiges Projekt auszugliedern.

Delegierte Tuyet ist überzeugt, dass dieser Ansatz Initiative schaffen und Verschwendung vermeiden wird. Denn in der Praxis kommt es häufig zu Verzögerungen, wenn das Umsiedlungsentschädigungs- und Unterstützungsprojekt mit dem Bauprojekt verknüpft wird, aufgrund von Landerwerb und Umsiedlungsarbeiten. Infolgedessen muss das Bauprojekt mehrfach angepasst werden, was viel Zeit, Geld und Mühe des Investors kostet.

Durch die Trennung der beiden Projekte wird Initiative bei der Umsetzung geschaffen.

Darüber hinaus sagte die Delegierte der Delegation von Ho-Chi-Minh-Stadt, dass die Abtrennung des GPMB-Entschädigungsprojekts auch die Situation löse, in der die Gemeinde einen Landfonds zur Versteigerung einrichten wolle.

Mit den aktuellen Vorschriften ist dies nicht möglich. Denn ohne konkretes Bauprojekt gibt es auch kein Ausgleichsprojekt. Möchte eine Gemeinde sauberes Land versteigern, um Einnahmen für Investitionen und Entwicklung zu generieren, bleibt sie auf der Strecke.

Zweitens, was die Bestimmungen über die Befugnis des Premierministers betrifft, das Volkskomitee der Provinz als zuständige Behörde für die Umsetzung des Projekts im Bereich von zwei oder mehr Verwaltungseinheiten auf Provinzebene zu bestimmen: Der Vorsitzende des Volkskomitees der Provinz wird ausgewählt, um ein Volkskomitee des Bezirks als zuständige Behörde für die Umsetzung des Projekts im Bereich von zwei oder mehr Verwaltungseinheiten auf Bezirksebene zu bestimmen oder die Umsetzung des Projekts gemäß seiner Befugnis zu organisieren.

Die Delegierten erkannten an, dass diese Regelung die Dezentralisierung stärken und Initiativen zur Koordinierung schaffen soll, ohne darauf warten zu müssen, dass die zentrale Agentur als Projektinvestor auftritt.

Viele zentrale Behörden und Ministerien sind für zahlreiche Projekte verantwortlich, darunter auch für nationale Schlüsselprojekte. Würden alle Projekte einem Investor, einem zentralen Ministerium, übertragen, würde dies zu gewissen Verzögerungen führen.

Was die Erhöhung des Umfangs des öffentlichen Investitionskapitals angeht, stimmte Delegierter Tuyet voll und ganz zu und sagte, dass die Delegation der Nationalversammlung von Ho-Chi-Minh-Stadt diesen Punkt schon vor langer Zeit vorgeschlagen habe, die Nationalversammlung ihn jedoch noch nicht geprüft und angenommen habe.

Ihrer Ansicht nach gebe es in einer Provinz oder Stadt tatsächlich viele öffentliche Investitionsprojekte mit einem Kapitalvolumen von über 10.000 Milliarden VND, die nicht mit anderen Provinzen oder Städten in Verbindung stünden. Müsste man dabei den Verfahren der Gruppe-A-Projekte folgen, würde dies viel Zeit, Mühe und Verfahren erfordern.

Daher sei eine Erhöhung des Kapitalrahmens für nationale Schlüsselprojekte von 10.000 auf 30.000 Milliarden VND angemessen. Für Projekte der Gruppen B und C sei es nicht notwendig, den Betrag wie im Gesetzesentwurf zu verdoppeln, eine Verdreifachung sei jedoch denkbar, sagte die Delegierte.

Minimieren Sie administrative Abläufe, vermeiden Sie den Mechanismus des Bittens und Gebens

Der Delegierte Duong Ngoc Hai (Delegation von HCMC) stimmte ebenfalls dem Änderungsentwurf zum Gesetz über öffentliche Investitionen zu und wies darauf hin, dass einige Bestimmungen des geltenden Gesetzes der tatsächlichen Situation und den Anforderungen der sozioökonomischen Entwicklung in der neuen Situation nicht gerecht würden und nicht dafür geeignet seien.

Insbesondere sind bei manchen Inhalten die Zuständigkeiten, die Reihenfolge und die Verfahren nicht klar festgelegt, und es gibt viele unterschiedliche Interpretationen. Daher sollte es einen Push-Pull-Mechanismus geben, der einen Antrags- und Bewilligungsmechanismus zwischen Kommunen und Ministerien sowie zwischen Ministerien und Sektoren schafft.

Delegierter Duong Ngoc Hai (HCMC-Delegation) sprach vor der Gruppe.

Darüber hinaus gibt es auch Probleme, wie beispielsweise, dass die Qualität der Investitionsvorbereitungsarbeiten in der Vergangenheit nicht den Anforderungen entsprach. Bei einigen Projekten und Investitionsprogrammen muss die Investitionspolitik angepasst werden, was viel Zeit in Anspruch nimmt und den Fortschritt der Projektinvestitionen beeinträchtigt.

Angesichts der oben genannten Probleme stimmen die Delegierten voll und ganz dem Standpunkt zu, dass die Gesetze und politischen Mechanismen gemäß dem Gesetz über öffentliche Investitionen (geändert) dahingehend geändert werden sollten, dass die Macht dezentralisiert und stark von der zentralen auf die lokale Ebene übertragen wird, im Sinne des Mottos „Die Lokalität entscheidet, die Lokalität handelt und die Lokalität trägt die Verantwortung“, während die Zentralebene die Kontrolle und Überwachung verstärkt, um klare Personen, klare Arbeit und klare Verantwortlichkeiten sicherzustellen.

„Auf dieser Grundlage werden die Verwaltungsverfahren minimiert, um das Verantwortungsbewusstsein zu stärken und Drückebergerfahren, Ausflüchte und den Mechanismus des Bittens und Gebens zu vermeiden“, sagte Herr Hai und hofft, dass diese Gesetzesänderung alle Hindernisse beseitigen wird, denen die Gemeinden gegenüberstehen, und so Investitionsprojekte beschleunigen wird.

Schaffen Sie Flexibilität, verfügen Sie über zeitnahe Ressourcen

In seiner Rede auf der Sitzung sagte der Vorsitzende des Finanz- und Haushaltsausschusses, Le Quang Manh, dass sich das überarbeitete Gesetz über öffentliche Investitionen dieses Mal hauptsächlich auf Lösungsgruppen zur Behebung des chronischen Problems der öffentlichen Investitionen konzentriere, nämlich der langsamen Auszahlung öffentlichen Investitionskapitals.

Laut Herrn Manh wird in der Presse und den Massenmedien jedes Jahr häufig das Problem der langsamen Auszahlung öffentlicher Investitionskapitalien erwähnt.

Der Vorsitzende des Finanz- und Haushaltsausschusses, Le Quang Manh, hielt bei der Sitzung eine Rede.

Als Ursache für diese Krankheit nannte Herr Manh, dass einer der Hauptgründe die Räumungsarbeiten seien.

Der nächste Grund besteht darin, dass die Investitionsvorbereitungen oft überstürzt erfolgen, sodass der Implementierungsprozess häufig überarbeitet werden muss.

„Viele Länder auf der Welt verbringen viele Jahre damit, sich auf Investitionen in Projekte der Gruppe A oder B vorzubereiten, diese aber erst innerhalb eines Jahres umzusetzen. Bei uns ist es umgekehrt“, sagte der Vorsitzende des Finanz- und Haushaltsausschusses.

Als weitere Gründe nannte Herr Manh, dass die Verwaltungsverfahren aufgrund des mehrstufigen Managements langwierig seien, dass ODA-Projekte komplizierte Verfahren hätten und dass die Nutzung unterschiedlicher Quellen bei der Umsetzung öffentlicher Investitionen nicht synchronisiert sei.

Daher konzentriert sich die Regierung laut Herrn Manh dieses Mal auf die Überarbeitung von fünf Hauptlösungsgruppen.

Die erste besteht in der Dezentralisierung und Übertragung von Befugnissen an Kommunen und Ministerien, um den Verwaltungsaufwand zu reduzieren. Die in vielen Kommunen und Sektoren erprobten Mechanismen haben sich als wirksam erwiesen und sollen für die landesweite Umsetzung legalisiert werden.

Eine weitere Lösung besteht darin, das GPMB abzutrennen, um die Projektimplementierungszeit zu verkürzen und es mit anderen Gesetzen zu synchronisieren. Es gibt auch eine separate Gruppe von Lösungen für ODA-Projekte.

„Das überarbeitete Gesetz über öffentliche Investitionen konzentriert sich auf die Beseitigung der Ursachen für die langsame Auszahlung und entspricht damit dem Wunsch der Delegierten, Flexibilität zu schaffen und rechtzeitig über Mittel zu verfügen, um den praktischen Lebensbedürfnissen gerecht zu werden“, betonte er.

Quelle: https://www.baogiaothong.vn/sua-luat-de-chua-can-benh-cham-giai-ngan-von-dau-tu-cong-192241029173026996.htm