Neuausrichtung der Agrarversicherung entlang der Wertschöpfungskette der Branche

Agrarversicherungen helfen Landwirten, einen Teil der Verluste auszugleichen, die durch Risiken im Anbauprozess entstehen. Auf dem Foto: Landwirte in der Provinz An Giang steuern Drohnen, um Reis zu düngen.

Mangelnde Flexibilität, nicht attraktiv

Agrarversicherungen sind ein wichtiges wirtschaftliches und technisches Instrument, um Produktionsrisiken zu reduzieren und die Widerstandsfähigkeit der Landwirte gegenüber den Auswirkungen von Naturkatastrophen und Epidemien zu erhöhen. Nach mehr als sechs Jahren Umsetzung des Dekrets Nr. 58/2018/ND-CP über Agrarversicherungen sind die erzielten Ergebnisse jedoch sowohl in Bezug auf Umfang als auch Verbreitung immer noch sehr begrenzt.

Laut einer Zusammenfassung lokaler Berichte der Abteilung für wirtschaftliche Zusammenarbeit und ländliche Entwicklung des Ministeriums für Landwirtschaft und Umwelt gibt es landesweit weniger als 17.000 landwirtschaftliche Haushalte, die eine Agrarversicherung abgeschlossen haben. Die Einnahmen aus Versicherungsprämien betragen lediglich rund 6,9 Milliarden VND, die Entschädigungszahlungen 198 Millionen VND. Die Zahl der versicherten Haushalte ist stark zurückgegangen, von über 16.000 Haushalten im Zeitraum 2019–2021 auf 3.630 Haushalte seit 2022. Versicherungsprodukte für Aquakultur und einige neue Nutzpflanzen wie Kautschuk, Kaffee, Pfeffer usw. wurden in der Praxis noch nicht umgesetzt, obwohl sie in den geltenden Vorschriften erweitert wurden. Der Hauptgrund dafür ist, dass die Versicherungsunternehmen noch zögern und die Abläufe im Bereich Agrarversicherungen kompliziert und unflexibel sind. Das Agrarversicherungsmodell ist noch nicht eng mit Krediten, Produktionsketten oder digitalen Technologien integriert.

Laut Le Duc Thinh, Direktor des Ministeriums für wirtschaftliche Zusammenarbeit und ländliche Entwicklung, sind Versicherungsprodukte für Wasserprodukte und einige neue Nutzpflanzen wie Kautschuk, Kaffee, Pfeffer usw. in der Praxis noch nicht angekommen, obwohl sie in den geltenden Vorschriften erweitert wurden. Der Hauptgrund dafür ist die noch zögerliche Haltung der Versicherungsunternehmen: Agrarversicherungen sind kompliziert, wenig flexibel und für internationale Rückversicherer unattraktiv. Gleichzeitig gibt es in diesem Bereich noch viele Hürden in Bezug auf Daten, Personal und Servicenetzwerke.

Die oben genannte Realität spiegelt eine erhebliche Lücke zwischen der Gestaltung der Police und den Umsetzungsbedingungen wider. Unternehmen bieten keine neuen Produkte an, da diese aufgrund geringer wirtschaftlicher Effizienz, hoher Risiken, umständlicher Verfahren und insbesondere fehlender technischer Daten sowie fehlender Tools zur Schadenüberwachung und -bestätigung nicht verfügbar sind. Infolgedessen hat seit 2022 kaum eine Region Agrarversicherungsprodukte eingeführt, obwohl viele Provinzen und Städte Listen förderungswürdiger Orte und Personen veröffentlicht haben. Die oben genannten Zahlen und die Realität zeigen, dass die aktuelle Police nicht attraktiv genug ist und die Erwartungen sowohl der Anbieter als auch der Begünstigten nicht erfüllt. Das Agrarversicherungsmodell ist nicht eng mit Krediten, Produktionsketten oder digitaler Technologie verknüpft – wesentliche Säulen für ein modernes, nachhaltiges und effektives Agrarversicherungs-Ökosystem.

Die Hauptaufgabe einer Agrarversicherung besteht darin, Risikoschäden zu minimieren. Der Agrarsektor ist stark von Naturkatastrophen wie Überschwemmungen, Dürren, Stürmen, Epidemien, Schädlingen und Marktschwankungen betroffen. Agrarversicherungen helfen Unternehmen und Einzelpersonen, einen Teil der Schäden zu kompensieren, die durch Risiken im Produktions- und Geschäftsprozess entstehen. In der Realität sind sich Landwirte vielerorts der Risiken – Naturkatastrophen, Epidemien usw. – jedoch nicht voll bewusst und lehnen daher eine Agrarversicherung ab. Manche Landwirte sind zwar interessiert, trauen sich aber nicht, eine Versicherung abzuschließen. Zudem gibt es nicht viele Versicherungsprodukte, die Landwirten mehr Auswahlmöglichkeiten bieten.

Laut Tran Minh Hieu, Vertreter der Abteilung für Versicherungsverwaltung und -aufsicht (Finanzministerium), gibt es derzeit nicht viele Versicherungsunternehmen, die Dienstleistungen anbieten, da die Agrarversicherung ein komplexes, risikoreiches Geschäft mit großer Reichweite im ganzen Land ist, das von den Versicherungsunternehmen eine hohe Finanzkraft, kompetente und erfahrene Mitarbeiter und ein Netzwerk bis zur Basis erfordert. Darüber hinaus ist die Agrarversicherung ein neues und kompliziertes Produkt, die Organisation und Umsetzung ist in manchen Orten und Einrichtungen noch verwirrend, und die Genehmigung der unterstützten Personen erfolgt langsam und verspätet. Agrarversicherung ist ein neues Produkt, daher kennen die Menschen es noch nicht und sind es nicht gewohnt, sich zu versichern. Versicherungsunternehmen haben Schwierigkeiten mit Datenquellen. Die Daten zu Naturkatastrophen beschränken sich auf allgemeine Daten für die gesamte Provinz und fehlen detaillierte Daten für jeden Bezirk und jede Gemeinde, was zu Schwierigkeiten bei der Risikobewertung, der Versicherungsgestaltung und der Preisgestaltung führt.

Beseitigen Sie die „Engpässe“

Um den Agrarversicherungsmarkt auszubauen, ist es nach Ansicht von Experten notwendig, den Rechtsrahmen zu vervollständigen und Änderungen und Ergänzungen zum Dekret Nr. 58/2018/ND-CP vorzuschlagen, um die Übereinstimmung mit dem Gesetz über das Versicherungsgeschäft (geändert) sicherzustellen und den Entwicklungspraktiken der modernen Landwirtschaft gerecht zu werden.

Laut Le Duc Thinh, Direktor des Ministeriums für wirtschaftliche Zusammenarbeit und ländliche Entwicklung, ist es für die Wiederbelebung und Ausweitung des Agrarversicherungsmarktes notwendig, den rechtlichen Rahmen zu optimieren, Verfahren, Bewertungs- und Entschädigungsprozesse zu überprüfen und zu vereinfachen und Bedingungen für Versicherungsunternehmen zu schaffen, die eine proaktive Produktgestaltung ermöglichen. Versicherungsunternehmen und internationale Rückversicherungspartner müssen ermutigt werden, flexible Produktpakete zu schnüren, die auf Risikodaten und den spezifischen Anforderungen der einzelnen Branchen (Reis, Meeresfrüchte, Industriepflanzen usw.) basieren.

Darüber hinaus sei es laut Le Duc Thinh notwendig, im Mekong-Delta durch öffentlich-private Partnerschaften neue Modelle zu erproben, in digitale landwirtschaftliche Datenbanksysteme zu investieren und landwirtschaftliche Prozesse sowie Schadensmesssysteme zu standardisieren. Lokale Beamte, Genossenschaften und Versicherungsunternehmen müssten in der Schadens- und Risikobewertung sowie in der Anwendung von Fernüberwachungstechnologien geschult werden. Staat, Unternehmen, internationale Organisationen, Branchenverbände, Banken und Landwirte müssten vernetzt werden, um Versicherungen mit Krediten, der Lieferkette und der digitalen Transformation zu integrieren.

Laut Bui Gia Anh, Generalsekretär des vietnamesischen Versicherungsverbandes, ist die Agrarversicherung nicht nur ein einfaches Finanzinstrument, sondern auch ein wichtiger Pfeiler, der landwirtschaftlichen Produktionsbetrieben und Einzelpersonen hilft, angesichts von Risikoschwankungen, insbesondere im Kontext des zunehmend komplexen Klimawandels, stabiler zu bleiben. Daher müssen der Staat und die zuständigen Ministerien und Zweigstellen den Rechtsrahmen für Agrarversicherungen weiter verbessern und günstige Bedingungen für den einfachen Zugang landwirtschaftlicher Produktionsbetriebe, Einzelpersonen und Unternehmen schaffen. Es ist notwendig, auf den Aufbau genauer Informationsdatenbanken zum Agrarversicherungsmarkt zu achten, die Marktinformationen, tatsächliche Zahlungsdaten, Verlustdaten, Naturkatastrophen und Epidemien nach Ort und Branche umfassen.

Herr Bui Gia Anh sagte, es sei wichtig, eine Agentur oder Verwaltungseinheit zu benennen, die solche Datenbankinformationen bereitstellt, damit sich Versicherungsunternehmen bei der Recherche und Teilnahme am Versicherungsmarkt sicherer fühlen. Staatliche Verwaltungsbehörden müssen Propaganda, Schulung und Kompetenzsteigerung des im Agrarsektor tätigen Personals vor Ort organisieren. Agrarversicherungen sind äußerst wichtig, da sie zur Umsetzung staatlicher Politiken und zur weiteren Entwicklung der Landwirtschaft, der Landwirte und der ländlichen Gebiete beitragen. Daher bedarf es eines geeigneten Mechanismus, um die Stärken des gesamten politischen Systems, der Ministerien, Zweigstellen und lokalen Behörden zur Entwicklung der Landwirtschaft zu fördern. Das gesamte politische System muss stark eingebunden werden, um der Regierung konkrete Ziele und Lösungen für tiefgreifendere Veränderungen im Agrarversicherungssektor vorzuschlagen.

Artikel und Fotos: MINH HUYEN

Quelle: https://baocantho.com.vn/tai-khoi-dong-bao-hiem-nong-nghiep-theo-chuoi-gia-tri-nganh-hang-a188212.html