Thanh Hoa: 5 Jahre Reise der Hoffnung (Teil 4): „Knoten“ lösen, um den Weg für Entwicklung zu ebnen

Das Servicezentrum für öffentliche Verwaltung des Bezirks Quang Phu kümmert sich um Investitionsverfahren für Unternehmensvertreter.

Auch nach fast zehn Jahren waren die Verwaltungsverfahren in vielen Einheiten noch immer umständlich. Es gab zu viele Verfahren und sogar Überschneidungen zwischen den Aufgaben verschiedener Abteilungen und Zweigstellen, was die Entwicklung behinderte. Unternehmen und Menschen hatten Schwierigkeiten und mussten aufgrund veralteter Mechanismen und Vorschriften zu lange warten. Diese Realität beeinträchtigte die Investitionsattraktivität und stagnierte in allen Phasen der sozioökonomischen Entwicklung der Provinz.

Erinnern Sie sich an die Zeit, als sich die Führer des Volkskomitees der Provinz am Ende der vorherigen Legislaturperiode mit Unternehmen im Konferenzzentrum 25B trafen? Vertreter einiger Unternehmen berichteten, dass sie sich ständig und überlappend mit Inspektionsteams aus vielen Abteilungen und Zweigstellen treffen müssten, was zu viel Zeit in Anspruch nehme und Produktion und Geschäft beeinträchtige. Vertreter der Textil- und Bekleidungsvereinigung Thanh Hoa berichteten auch, dass jemand von der Umweltschutzabteilung des alten Ministeriums für natürliche Ressourcen und Umwelt eine SMS mit der Aufforderung verschickt habe, von einem Unternehmen im alten Bezirk Nga Son Geld zu „erpressen“, weil es die Umsetzung nicht garantierter Umweltverfahren ignoriere. Die Provinzführer forderten damals die Einheiten auf Provinzebene auf, Inspektionen strikt einzuschränken, wenn es keine Anzeichen von Verstößen gebe, um den Unternehmen die Möglichkeit zu geben, zu produzieren und Geschäfte zu machen. Angesichts der „Erpressung“ forderten die Führer des Volkskomitees der Provinz das Innenministerium und die zugehörigen Einheiten auf, den Fall zu untersuchen und im Falle von Verstößen ein strenges Vorgehen zu fordern. Daraufhin erhielt das Unternehmen eine SMS von einem Mitglied der Arbeitsgruppe der Umweltschutzbehörde, in der es aufgefordert wurde, ein „Geschenk“ in Höhe von 6 Millionen VND zu zahlen. Anschließend wurden ein stellvertretender Abteilungsleiter, der auch das Inspektionsteam leitete, und der Fahrer vorschriftsmäßig behandelt.

Dies ist möglicherweise nur einer von vielen „aufgedeckten“ Fällen, in denen Unternehmen und Personen bei der Umsetzung von Verwaltungsverfahren Schwierigkeiten bereitet wurden. Die Provinzführung hat sich direkt mit den Existenz- und Schwachstellen befasst, um die Entwicklungsengpässe entschlossen zu beseitigen. Dies hat sich zu einer günstigen Voraussetzung für den Reformdurchbruchsprozess der Provinz in der Legislaturperiode 2020–2025 entwickelt. Bei zahlreichen Konferenzen des Volkskomitees der Provinz und Arbeitssitzungen mit Unternehmen und verwandten Einheiten in den ersten Jahren der Legislaturperiode hat der ständige stellvertretende Vorsitzende des Volkskomitees der Provinz, Nguyen Van Thi, die Mängel bei der Umsetzung von Verfahren für Projekte, Unternehmen und Personen scharf hervorgehoben und kritisiert. Er forderte Abteilungen, Zweigstellen, Kommunen und verwandte Einheiten auf, die Bearbeitungszeiten zu minimieren, günstige Bedingungen zu schaffen und die Ausnutzung von Positionen zu verbieten, um Schwierigkeiten zu verursachen und Vorteile zu erlangen. Der effektive Betrieb des Servicezentrums für öffentliche Verwaltung der Provinz auf der Grundlage der Integration der Verfahren vieler Abteilungen, Zweigstellen und Einheiten der Provinz in eine zentrale Anlaufstelle wird für Thanh Hoa auch als „Schlüssel“ zur Vereinfachung vieler Verfahren für Unternehmen und Menschen angesehen.

Nachdem der Parteivorstand der Provinz am 23. Juli 2021 den Aktionsplan Nr. 22-KH/TU veröffentlicht hatte, haben das Parteikomitee der Provinz, der Volksrat, das Volkskomitee und der Vorsitzende des Volkskomitees der Provinz bisher über 180 Dokumente zur Steuerung und Umsetzung der Verwaltungsreform (AR) herausgegeben, um das Investitions- und Geschäftsumfeld zu verbessern. Der Schwerpunkt liegt dabei insbesondere auf Schlüsselaufgaben wie der Verbesserung der Institutionen, der Überprüfung, Gestaltung und Rationalisierung des Organisationsapparats sowie der Änderung, Ergänzung oder Einführung neuer Mechanismen und Richtlinien zur Unterstützung, Anreize und Investitionsanziehung. Gleichzeitig liegt der Schwerpunkt auf der Förderung der Reform der Verwaltungsverfahren in Richtung Öffentlichkeit, Transparenz und Verkürzung der Bearbeitungszeiten, der Verschärfung der Verwaltungsdisziplin und -ordnung, der Förderung der Dezentralisierung in allen Bereichen, der Förderung der Nutzung von Online-Behördendiensten und der aktiven Umsetzung der Ziele der digitalen Transformation.

Fast fünf Jahre lang hat das Volkskomitee der Provinz die Zweigstellen und Einheiten angewiesen, die Bearbeitungszeit und die Kosten für Verwaltungsverfahren für Unternehmen zu überprüfen und zu minimieren. Dementsprechend konnte die Bearbeitungszeit für Investitionsgenehmigungsverfahren und Anpassungen der Investitionspolitik unter der Aufsicht des Volkskomitees der Provinz auf 26 Arbeitstage (eine Reduzierung um 30 %) verkürzt werden; die Ausstellung von Gewerbeanmeldungen wurde auf nur drei Tage verkürzt. Die Verfahren zur erstmaligen Registrierung von Landnutzungsrechten wurden auf nur 14 Tage (eine Reduzierung um 30 %) verkürzt; die Landzuteilung und -pacht auf 12 Tage (eine Reduzierung um 40 %); die Umnutzung von Landnutzungen auf 12 Tage (eine Reduzierung um 20 %); die Erteilung von Baugenehmigungen auf 22 Tage (eine Reduzierung um 51 %) und die Erteilung von Baugenehmigungen auf 15 Tage (eine Reduzierung um 50 %). Insbesondere wurde die Zeit zur Prüfung von Zollunterlagen für importierte und exportierte Waren auf nur zwei Stunden verkürzt; die Zeit für die Prüfung der tatsächlichen Waren beträgt 8 Arbeitsstunden. Die Bearbeitungszeit für Sozialversicherungsvorgänge in der Provinz wurde von 41 Verfahren (im Jahr 2020) auf 15 Verfahren reduziert; die Bearbeitungszeit für kurzfristige Sozialversicherungsanträge (Krankheit, Mutterschaft usw.) wurde auf 6 Tage verkürzt (eine Reduzierung um 60 %); die Bearbeitungszeit für die Ausstellung von Genehmigungen für ausländische Arbeitnehmer wurde auf 5 Arbeitstage verkürzt (eine Reduzierung um 28,6 %). Die Bearbeitungszeit für Steuerverfahren wurde um 114 Stunden (von 498 Stunden auf 384 Stunden) verkürzt, und die Bearbeitungszeit für die Ausstellung von Steuercodes wurde auf 24 Stunden verkürzt (eine Reduzierung um 70 % für Steuerzahler, die sich im Rahmen des „One-Stop“-Mechanismus für die Steuer registrieren) …

Die Vereinfachung von Verwaltungsverfahren und die Beseitigung inhärenter Hindernisse haben in vielen Bereichen günstige Bedingungen für Organisationen und Einzelpersonen geschaffen. Allein im Bereich der Investitionsanziehung hat die gesamte Provinz von Januar 2021 bis August 2025 461 Direktinvestitionsprojekte angezogen; darunter 394 inländische Investitionsprojekte mit einem registrierten Gesamtinvestitionskapital von 73.979 Milliarden VND und 67 ausländische Direktinvestitionsprojekte mit einem registrierten Gesamtinvestitionskapital von fast 1,32 Milliarden USD. Darunter befinden sich zahlreiche Großprojekte in vielen Investitionsbereichen wie Industrie, Landwirtschaft , Industrieparkinfrastruktur, Industriecluster, Dienstleistungen und Stromversorgungsinfrastruktur, die sich positiv auf die sozioökonomische Entwicklung der Provinz auswirken.

Thanh Hoa: 5 Jahre Reise der Hoffnung (Teil 4): „Knoten“ lösen, um den Weg für Entwicklung zu ebnen

Die Vereinfachung von Verwaltungsverfahren spielt eine wichtige Rolle bei der Anziehung von Investitionen. (Im Bild: Bau der Stofffabrik BILLION UNION Vietnam in der Wirtschaftszone Nghi Son).

Während der Amtszeit haben die zuständigen Behörden Inspektionen in 226 Behörden, Einheiten und Kommunen durchgeführt und dabei umgehend Beschränkungen, Mängel und Probleme überwunden, um radikale Lösungen für die Verwaltungsreform vorzuschlagen. Seitdem haben viele Einheiten und Kommunen gute Modelle, Initiativen und Vorgehensweisen entwickelt, wie zum Beispiel: Bekanntgabe der Ergebnisse der Abwicklung von Verwaltungsverfahren über Smartphones, soziale Netzwerke und SMS-Nachrichten; Senkung der Gebühren und Kosten für Organisationen und Einzelpersonen, die öffentliche Online-Dienste nutzen, um 30 %; Nachahmung des Modells „Freundliche Regierung im Dienste des Volkes“, des Modells „3 Neins in der digitalen Transformation“; Anwendung der Modelle „Keine Terminvereinbarung, kein Schreiben“, „Verwaltungsempfang“, „9. Arbeitsstunde“ … Dadurch wurde ein Verbreitungseffekt in den staatlichen Verwaltungsbehörden erzielt und die Zustimmung und Unterstützung der Geschäftswelt, Organisationen und der Bevölkerung gewonnen.

Laut dem jüngsten Bericht des Provinzparteikomitees haben alle Sektoren und Ebenen dem Vorsitzenden des Provinzvolkskomitees zwischen 2021 und Juli 2025 empfohlen, 553 Entscheidungen zu erlassen, in denen eine Liste mit 6.808 Verwaltungsverfahren bekannt gegeben wird. Die Provinz plant jedes Jahr eine Überprüfung und Reduzierung der Kosten für die Einhaltung von Verwaltungsverfahren um mindestens 20 %. Der Schwerpunkt liegt dabei auf Schlüsselbereichen wie Land, Bau, Landwirtschaft, Inneres, Transport, Gesundheit, Bildung und Ausbildung ... Von 2021 bis heute gab es Empfehlungen zur Änderung und Ergänzung von 63 Verfahren sowie Empfehlungen zur Abschaffung von 3 nicht mehr geeigneten Verfahren. Die Kosteneinsparungen durch die Vereinfachung der Verwaltungsverfahren erreichten mehr als 50 Milliarden VND pro Jahr. Allein im Jahr 2025 hat die gesamte Provinz eine Überprüfung und Vereinfachung von 20 Verwaltungsverfahren umgesetzt.

Im Aktionsplan zur Umsetzung des Durchbruchs bei der „Verwaltungsreform, Schaffung eines offenen und attraktiven Investitionsumfelds“ hat sich Thanh Hoa das Ziel gesetzt, bei den Indizes PAPI, PAR INDER, SIPAS und PCI bis 2025 landesweit unter die Top 10 zu kommen. Bei einigen Indikatoren wurden im Vergleich zum Beginn der Amtszeit bereits Durchbrüche erzielt. Die Geschichte, in der ein Unternehmen viele Abteilungen, Niederlassungen und Agenturen aufsuchen musste, um alle möglichen Dokumente anzufordern, und dann für jeden Schritt einen Monat warten musste, um die Investitionsprozeduren abzuschließen, ist vorbei. Organisationen und Einzelpersonen wird die Abwicklung von Verwaltungsverfahren auf allen Regierungsebenen und in fast allen Verwaltungsbereichen erleichtert. Thanh Hoas Verwaltungsreform zielt darauf ab, Menschen und Unternehmen in den Mittelpunkt der Dienstleistungen zu stellen und zur Verbesserung des Investitions- und Geschäftsumfelds der Provinz beizutragen.

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