Beseitigung von Hindernissen bei der Bezahlung von Ausgaben für den Verkauf von Krediten

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Quang Tri ist eine von sechs Provinzen, die für die Teilnahme am Pilotprojekt zur Übertragung von Emissionsreduktionsergebnissen (Verkauf von Emissionszertifikaten) und zur finanziellen Abwicklung des Abkommens zur Finanzierung der Treibhausgasemissionsreduktion in der Region Nord-Zentral (ERPA) gemäß Regierungserlass Nr. 107/2022/ND-CP ausgewählt wurden. Dies bietet den Menschen in der Provinz, die mit dem Wald verbunden sind, die Möglichkeit, ihr Einkommen zu steigern und gleichzeitig ihre Verantwortung für den Schutz und die Entwicklung des Waldes zu stärken. Die Umsetzung des ERPA ist jedoch mit einigen Schwierigkeiten und Problemen verbunden.

Beseitigung von Hindernissen bei der Bezahlung der Kosten für den Verkauf von Waldkohlenstoffzertifikaten

Waldschutzteam des Dorfes Ho, Gemeinde Huong Son, Huong Hoa mit Förstern auf Patrouille zum Schutz des Waldes – Foto: TT

Der Verwaltungsrat des Dakrong-Naturreservats (kurz: Verwaltungsrat) ist für die Bewirtschaftung, den Schutz der Wälder und die Erhaltung der Artenvielfalt auf einer Fläche von 37.666,01 Hektar verantwortlich. Darüber hinaus ist das Reservat mit der Verwaltung des legendären Landschaftsschutzgebiets Ho-Chi-Minh- Pfads mit einer Naturfläche von 5.237,4 Hektar beauftragt. Im Jahr 2023 erhält der Verwaltungsrat mehr als 4,3 Milliarden VND aus dem Forstschutz- und Entwicklungsfonds der Provinz Quang Tri für den Verkauf von Emissionszertifikaten.

Der Vorstand hat einen Plan zur Umsetzung der Vorteilsbeteiligung im Rahmen des ERPA-Programms entwickelt, dessen Finanzierung ab 2023 erfolgt und der 2024 umgesetzt werden soll. Gleichzeitig hat er mit den Behörden der Gemeinden der Pufferzone, darunter Ta Long, Ba Nang, Huc Nghi, A Bung, Dakrong, Ba Long und Trieu Nguyen, und den teilnehmenden Gemeinden zusammengearbeitet, um eine Einigung über die Umsetzung der Forstbewirtschaftungsvereinbarung und die Unterstützung der Lebensgrundlagen der Gemeinden der Dörfer zu erzielen, die in der Nähe des Waldes und in dem Wald leben, der zum zugewiesenen Waldgebiet gehört.

Von dem gezahlten Betrag von 4,3 Milliarden VND gab die Einheit 10 % für Verwaltungskosten aus, mehr als 3,3 Milliarden VND für die Unterstützung von Gemeinden, die sich an der Forstverwaltung beteiligen, mehr als 64 Millionen VND für die Unterstützung von Volkskomitees von Gemeinden mit Gemeinden, die sich an der Forstverwaltung beteiligen, und mehr als 533 Millionen VND für forstwirtschaftliche Maßnahmen.

Das ERPA-Programm verschafft dem Vorstand eine Finanzierungsquelle, um die Menschen in den Gemeinden der Pufferzone bei der Schaffung von Arbeitsplätzen und der Erhöhung ihres Einkommens zu unterstützen und so ihre Lebenssituation zu stabilisieren. Da es sich jedoch im ersten Jahr der Umsetzung in der Pilotphase befindet, gibt es noch viele Schwierigkeiten und Probleme.

Laut Ho Viet Thang, dem stellvertretenden Direktor des Verwaltungsrats des Dakrong-Naturschutzgebiets, wird das Geld aus dem Verkauf von Emissionszertifikaten laut einem Vergleich der Bestimmungen in Anhang I mit dem Regierungserlass Nr. 107/2022/ND-CP vom 28. Dezember 2022 nur für Waldschutzverträge für Wohngemeinschaften gezahlt. Daher ist es für die Einheit und die Menschen in den forstwirtschaftlichen Umweltdienstleistungsgebieten, die die Einheit an Einzelpersonen, Haushalte oder Haushaltsgruppen vergeben hat, und den Gebieten, die die Einheit selbst schützt, ein großer Nachteil, wenn sie im Rahmen des ERPA-Programms weder Waldschutz aushandeln noch Verträge abschließen kann. Außerdem müssen die Umsetzungskosten gemäß Punkt C, Klausel 2, Artikel 3 des Regierungserlasses Nr. 107 dem Grundsatz der Angemessenheit entsprechen und dürfen sich nicht mit anderen Ausgaben des Staatshaushalts überschneiden.

Dies hat die Verteilung der Vorteile entsprechend dem beabsichtigten Zweck des Programms eingeschränkt. Denn ein Teil der unter der Verwaltung des Naturschutzgebiets stehenden natürlichen Waldfläche wurde gemäß der geltenden Politik durch Programme und Projekte aus anderen Staatshaushalten finanziert. Bei einer Umsetzung gemäß den oben genannten Bestimmungen wird es unmöglich sein, Waldschutzverträge abzuschließen und gleichzeitig die Maßnahmen zur Unterstützung des Lebensunterhalts gemäß den Bestimmungen des Dekrets Nr. 107 umzusetzen.

Gemäß den Vorschriften sind die Begünstigten Wohngemeinschaften, und die Volkskomitees auf Gemeindeebene haben mit den Organisationen der Waldbesitzer Vereinbarungen zur Teilnahme an Forstverwaltungsmaßnahmen getroffen. Tatsächlich befinden sich die von den Organisationen der Waldbesitzer verwalteten Naturwaldgebiete in Quang Tri jedoch hauptsächlich in abgelegenen Gebieten, vielen Grenzgebieten, mit schwierigem Zugang und wenigen oder gar keinen Wohngemeinschaften. Daher ist es bei der Auszahlung von Mitteln aus dem Verkauf von Waldkohlenstoffzertifikaten schwierig, diese Waldgebiete vertraglich an Gemeinden zu vergeben. Die Beschränkung der Vertragsempfänger (Wohngemeinschaften) gemäß den Vorschriften gewährleistet keine Durchführbarkeit der Forstverwaltung und des Forstschutzes.

Laut der Entscheidung des Volkskomitees der Provinz beträgt die aus dem ERPA bezahlte Waldfläche 126.692,4 Hektar, die für forstliche Umweltdienste bezahlte Fläche gemäß den Bestimmungen des Dekrets Nr. 156/2018/ND-CP beträgt 50.092,32 Hektar.

Der Großteil der natürlichen Waldfläche der Provinz befindet sich in den beiden Bergbezirken Huong Hoa und Dakrong mit einer Fläche von 96.157,13 Hektar. Dies entspricht fast 80 % der vom ERPA finanzierten Waldfläche. Dies sind auch die beiden Bezirke, die jährliche Zahlungen für forstliche Umweltdienstleistungen erhalten und derzeit zusätzliche Einnahmen vom ERPA erzielen, was zur Erhöhung des Einkommens der Waldbesitzer beiträgt.

Statistiken des Forstschutz- und -entwicklungsfonds der Provinz Quang Tri zeigen, dass sich die Gesamteinnahmen aus dem Verkauf von Waldkohlenstoffzertifikaten vom 3. Oktober 2023 bis zum 30. Dezember 2024 auf über 51,1 Milliarden VND belaufen. Im Jahr 2023 gibt es in der Provinz Quang Tri acht Waldbesitzerorganisationen, die von den Einnahmen aus ERPA profitieren, mit einer Gesamtfläche von 85.752,93 Hektar, was mehr als 10,8 Milliarden VND entspricht.

66 Gemeinden erhalten Unterstützung bei der Entwicklung ihrer Lebensgrundlagen in Höhe von insgesamt 3,3 Milliarden VND, davon 56 Gemeinden ethnischen Minderheiten. Zu den Aktivitäten zur Unterstützung der Entwicklung der Lebensgrundlagen der Gemeinden gehören hauptsächlich der Kauf von Pflanzen- und Tiersaatgut und die Errichtung öffentlicher Bauvorhaben für die Gemeinde, wie z. B. Gärten, Dächer für Gemeinschaftshäuser, Hausanstriche, der Kauf von Tischen und Stühlen, die Installation von Beleuchtung, der Bau von Zäunen für Gemeinschaftshäuser usw. Bis zum 30. Dezember 2024 hat der Provinzfonds für Waldschutz und -entwicklung mehr als 35,6 Milliarden VND an Begünstigte aus dem Verkauf von Waldkohlenstoffzertifikaten ausgegeben.

Gemäß Dekret Nr. 107/2022/ND-CP ist die Voraussetzung für den Erhalt von Unterstützung zur Entwicklung des Lebensunterhalts, dass sich die Gemeinde für die Teilnahme an Forstverwaltungsaktivitäten registrieren und mit dem Unternehmen vereinbaren muss, an Forstverwaltungsaktivitäten teilzunehmen. Dies ist ein wichtiger und humaner Beitrag zur Schaffung stabiler Lebensgrundlagen für die Menschen, die im oder in der Nähe des Waldes leben, und verringert den Druck auf die Waldschutzarbeit.

Um diese Schwierigkeiten und Hindernisse zu lösen, schlugen die Einheiten vor, den Umfang der Vertragsaktivitäten zum Waldschutz auf natürliche Waldgebiete von Waldbesitzern auszuweiten, bei denen es sich um Organisationen wie Haushalte und Einzelpersonen mit legalem Wohnsitz vor Ort handelt. Außerdem schlugen sie vor, das Niveau der Lebensunterhaltsunterstützung für die Gemeinschaft zu erhöhen oder die Kombination von Investitionsquellen aus Programmen und Projekten zu ermöglichen.

Das Volkskomitee der Provinz hat ein Dokument herausgegeben, in dem eine Änderung und Ergänzung des Regierungserlasses Nr. 107/2022/ND-CP vom 28. Dezember 2022 zur Pilotierung der Übertragung von Emissionsreduktionsergebnissen und der Finanzverwaltung von Zahlungen zur Reduzierung von Treibhausgasemissionen in der Region Nord-Zentral vorgeschlagen wird. Dadurch soll die Integration von Finanzierungsquellen ermöglicht werden, um das Vertragsniveau für den Waldschutz zu erhöhen und so die Kräfte zur Teilnahme am Waldschutz zu ermutigen.

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