Kinhtedothi – Am Morgen des 19. November beriet und verabschiedete der Stadtvolksrat auf seiner thematischen Sitzung Resolutionen zur Regelung von Arbeitsverträgen in der Gruppe gemeinsamer spezialisierter Berufstätigkeiten sowie zur Gründung, Reorganisation und Auflösung spezialisierter Agenturen, Verwaltungsorganisationen und öffentlicher Dienstleistungseinheiten unter dem Stadtvolkskomitee …
Förderung der Reform des öffentlichen Dienstes und des Beamtensystems
Der städtische Volksrat hat eine Resolution verabschiedet, die befristete Verträge für bestimmte Arbeitsstellen in spezialisierten Berufsgruppen und die gemeinsame Nutzung von Fachkenntnissen in spezialisierten Agenturen und anderen Verwaltungsorganisationen unter dem städtischen Volkskomitee und den Volkskomitees auf Bezirksebene regelt.
Nach Angaben des städtischen Volkskomitees ist die politische und rechtliche Grundlage für diese Entschließung gemäß Beschluss Nr. 1557/QD-TTg des Premierministers vom 18. Oktober 2012 zur Genehmigung des Projekts „Förderung der Reform des öffentlichen Dienstes und des Beamtensystems“ bahnbrechend. Das öffentliche Dienst- und Beamtensystem soll schrittweise dynamisch und flexibel erneuert werden. In naher Zukunft sollen Regelungen erforscht werden, die es Verwaltungsbehörden ermöglichen, für bestimmte Positionen Arbeitsverträge mit einer Höchstlaufzeit von einem Jahr abzuschließen, um den Anforderungen des öffentlichen Dienstes sofort gerecht zu werden. Langfristig ist es notwendig, das Gesetz über Kader und Beamte zu erforschen und in Richtung eines Beamtensystems mit Vertragsverträgen zu ändern.
Am 18. Juli 2022 veröffentlichte das Politbüro die Schlussfolgerung Nr. 40-KL/TW zur Verbesserung der Effizienz der Gehaltsabrechnung im politischen System im Zeitraum 2022–2026. Darin wird die Politik der weiteren Rationalisierung von mindestens 5 % der Gehälter von Kadern und Beamten sowie von mindestens 10 % der Gehälter von öffentlichen Angestellten, die Gehälter aus dem Staatshaushalt beziehen, klar dargelegt. Die für den Zeitraum 2022–2026 zugewiesenen Gehälter umfassen keine Vertragsarbeiter. Agenturen, Organisationen und Einheiten entscheiden über die Verwendung von Arbeitsverträgen und zahlen Gehälter und Zulagen an Vertragsarbeiter gemäß den Vorschriften aus dem regulären Ausgabenbudget der Agentur oder Einheit.
Gleichzeitig bestimmt Absatz 2, Artikel 15 des Hauptstadtgesetzes von 2024: „Der Leiter einer Fachbehörde oder einer anderen Verwaltungsorganisation des städtischen Volkskomitees oder der Vorsitzende eines Bezirksvolkskomitees kann mit einer Person, die die fachlichen und technischen Voraussetzungen erfüllt, einen befristeten Vertrag abschließen, um eine Reihe von Stellen in einer Gruppe von Fach- und Fachaufgaben zu übernehmen, die in anderen Fachbehörden oder Verwaltungsorganisationen des städtischen Volkskomitees oder des Bezirksvolkskomitees verwendet werden.“ Absatz 4, Artikel 15 bestimmt: „Der städtische Volksrat legt die Absätze 2 und 3 dieses Artikels im Einzelnen fest.“
Um die Einheit zu gewährleisten, politische Maßnahmen synchron zu beschließen und die Standpunkte und Richtlinien der Partei, der Regierung und des Premierministers vollständig zu institutionalisieren und die Politik der Rationalisierung der Gehaltsabrechnung umzusetzen, während gleichzeitig ausreichende Humanressourcen zur Erfüllung der steigenden Aufgabenanforderungen sichergestellt werden, ist es dringend notwendig, eine Resolution über befristete Verträge zur Übernahme einer Reihe von Arbeitsstellen in spezialisierten Berufsgruppen und zur Weitergabe von Fachkenntnissen in spezialisierten Agenturen und anderen Verwaltungsorganisationen unter dem städtischen Volkskomitee und den Volkskomitees auf Bezirksebene herauszugeben.
Nach Einschätzung des städtischen Volkskomitees hat die sozioökonomische Entwicklung der Hauptstadt in den letzten Jahren große Fortschritte gemacht und die Stadt hat den Status eines großen städtischen Gebiets in der Region und der Welt erreicht. Gleichzeitig steigen die Anforderungen an den Umfang und die Qualität der Arbeit von Verwaltungsbehörden und Organisationen zunehmend.
Aus den Daten des Statistischen Jahrbuchs und den Entscheidungen des Politbüros über die Besetzung von Beamtenstellen im Jahr 2024 geht jedoch hervor, dass das Verhältnis von Beamten zu Bürgern im ganzen Land 1 Beamter/750 Personen beträgt, in den Verwaltungsbehörden des Volkskomitees von Hanoi 1 Beamter/1.139 Personen. Damit ist das Verhältnis von Beamten zu Bürgern in Hanoi etwa 1,5-mal niedriger als im ganzen Land. Um gemäß dem Kapitalgesetz das gleiche Niveau wie im Landesdurchschnitt zu erreichen, müssen den Verwaltungsbehörden von Hanoi zusätzliche 3.000 Beamtenstellen zugewiesen werden.
Gleichzeitig ist es den Verwaltungsbehörden aufgrund der geltenden gesetzlichen Bestimmungen nicht möglich, Verträge für Fach- und technische Arbeiten abzuschließen. Dies führt dazu, dass viele Behörden und Einheiten zwar über Personalquoten verfügen, aber keine Arbeitskräfte haben, weil sie nicht genügend Personal eingestellt haben oder nicht in der Lage waren, Personal einzustellen.
Aufgrund der oben genannten Vorgehensweisen ist es dringend erforderlich, eine Resolution zu befristeten Verträgen für die Übernahme einer Reihe von Arbeitsstellen in spezialisierten Berufsgruppen und zur Weitergabe von Fachkenntnissen in spezialisierten Agenturen und anderen Verwaltungsorganisationen unter dem Stadtvolkskomitee und den Bezirksvolkskomitees herauszugeben, um die oben genannten Schwierigkeiten und Mängel zu beheben.
Zu den Antragspersonen zählen: Leiter spezialisierter Agenturen und anderer Verwaltungsorganisationen des städtischen Volkskomitees; Vorsitzende der Bezirksvolkskomitees. Personen, die Verträge für berufliche und technische Arbeit mit spezialisierten Agenturen und anderen Verwaltungsorganisationen des städtischen Volkskomitees und der Bezirksvolkskomitees unterzeichnen; relevante Agenturen und Einzelpersonen der Stadt.
Vorschriften zur Gründung, Umstrukturierung und Auflösung von Berufsvertretungen
Anschließend prüfte und genehmigte der Volksrat der Stadt auch die Bestimmungen zur Gründung, Reorganisation und Auflösung spezialisierter Agenturen und anderer Verwaltungsorganisationen unter dem Volkskomitee der Stadt sowie unter den Volkskomitees der Bezirke, Städte und Gemeinden der Stadt Hanoi.
Die Resolution umfasst vier Kapitel und 24 Artikel mit allgemeinen Grundsätzen, die die vollständige Umsetzung der Funktionen und Aufgaben der staatlichen Verwaltung der Volkskomitees auf Provinz- und Bezirksebene sowie die Einheitlichkeit der Verwaltung der Sektoren und Arbeitsbereiche gewährleisten. Es gibt keine Überschneidungen mit den Funktionen, Aufgaben und Befugnissen anderer spezialisierter Agenturen und Verwaltungsorganisationen.
Stellen Sie sicher, dass das Ziel der staatlichen Verwaltungsreform erreicht wird, indem der Apparat rationalisiert, rationalisiert, transparent, effektiv und effizient gemacht wird; richten Sie ihn nur ein, wenn dies aufgrund praktischer Erfordernisse unbedingt erforderlich ist. Stellen Sie die Einhaltung der in dieser Entschließung festgelegten Bedingungen, Ordnungen, Verfahren und Befugnisse sicher.
Bei der Einrichtung zusätzlicher Fachbehörden oder anderer Verwaltungsorganisationen muss sichergestellt werden, dass die Zahl der Fachbehörden des Stadtvolkskomitees 15 % der von der Regierung festgelegten Anzahl nicht überschreitet. Die Gesamtzahl der Fachbehörden des Bezirksvolkskomitees darf 10 % der von der Regierung festgelegten Anzahl nicht überschreiten.
Die Umsetzung dieser Resolution erfolgt gemäß Artikel 9 Absatz 4 Buchstabe c und d des Hauptstadtgesetzes. Sie soll den Anforderungen der Dezentralisierung, der Machtdelegation, der proaktiven Verwaltung der Verwaltungsorgane, der Reform der staatlichen Verwaltung und der Gewährleistung einer effektiven, effizienten, schnellen und zügigen Arbeitsweise der Verwaltungsorgane gerecht werden. Ziel der Resolution ist es, organisatorische und apparative Schwierigkeiten und Mängel zu überwinden und praktische Probleme beim Aufbau und der Entwicklung der Hauptstadt zu lösen. Gegenstand der Resolution sind spezialisierte Behörden, Verwaltungsorganisationen des Stadtvolkskomitees, des Bezirksvolkskomitees und verwandte Behörden und Organisationen.
Vorschriften über Verfahren zur Gründung und Auflösung öffentlicher Dienststellen
Außerdem verabschiedete der Volksrat der Stadt auf der thematischen Sitzung eine Resolution, die die Reihenfolge und das Verfahren für die Gründung, Reorganisation und Auflösung öffentlicher Dienststellen unter dem Volkskomitee von Hanoi regelt. Diese Resolution dient zugleich der Umsetzung von Artikel 10, Absatz 3, des Kapitalgesetzes.
Nach Angaben des Volkskomitees von Hanoi besteht die praktische Grundlage für die Vorlage dieser Inhalte beim Stadtvolksrat darin, dass das Stadtvolkskomitee derzeit 22 öffentliche Dienstleistungseinheiten unter der Leitung des Stadtvolkskomitees (öffentliche Dienstleistungseinheiten der Ebene 1), 307 öffentliche Dienstleistungseinheiten unter Abteilungen und Zweigstellen unter Abteilungen sowie 2.282 öffentliche Dienstleistungseinheiten unter den Volkskomitees der Bezirke und Städte (öffentliche Dienstleistungseinheiten der Ebenen 2 und 3) hat. Die Einrichtung, Umstrukturierung und Auflösung von öffentlichen Dienstleistungseinheiten der Ebenen 2 und 3 unterliegen gemäß den geltenden Vorschriften der Entscheidungsbefugnis des Stadtvolkskomitees, die hinsichtlich Bedingungen, Standards, Ordnung und Verfahren im Dekret Nr. 120/2020/ND-CP der Regierung vom 7. Oktober 2020 und im Beschluss Nr. 25/2021/QD-UBND des Stadtvolkskomitees vom 19. November 2021 speziell geregelt ist und angewendet und umgesetzt wird.
Die Einrichtung, Umstrukturierung und Auflösung von öffentlichen Dienstleistungseinheiten der Stufe 1 unterliegen derzeit der Autorität des Premierministers (wie in Dekret Nr. 120/2020/ND-CP festgelegt). In Absatz 3, Artikel 10 des von der Nationalversammlung am 28. Juni 2024 verabschiedeten Hauptstadtgesetzes (in Kraft ab 1. Januar 2025) sind die Aufgaben und Befugnisse des städtischen Volkskomitees festgelegt. Insbesondere erfolgt die Entscheidung über die Einrichtung neuer öffentlicher Dienstleistungseinheiten unter der Leitung des städtischen Volkskomitees auf Grundlage der Grundsätze, Bedingungen und Kriterien für die Einrichtung öffentlicher Dienstleistungseinheiten gemäß den gesetzlichen Bestimmungen gemäß den vom städtischen Volksrat festgelegten Verfahren. Daher unterliegt die Einrichtung der oben genannten öffentlichen Dienstleistungseinheiten der Stufe 1 der Autorität des städtischen Volkskomitees, das gemäß den vom städtischen Volksrat festgelegten Verfahren darüber entscheidet.
Darüber hinaus sieht die Reorganisation öffentlicher Dienstleistungseinheiten gemäß Regierungserlass 120/2020/ND-CP die Organisation und Konsolidierung öffentlicher Dienstleistungseinheiten in folgenden Formen vor: Aufteilung, Trennung, Zusammenlegung, Konsolidierung oder Anpassung von Namen, Position, Funktion und Aufgaben zur Bildung neuer öffentlicher Dienstleistungseinheiten. Daher muss die Einrichtung und Auflösung von Dienstleistungseinheiten unter dem Volkskomitee der Stadt gemäß den Bestimmungen des Hauptstadtgesetzes und der aktuellen Leitlinien umgesetzt werden, um Konsistenz, Vollständigkeit und Übereinstimmung entsprechend den Besonderheiten der Hauptstadt zu gewährleisten. Um Zeit und Verwaltung zu verkürzen und die Qualität der Organisations- und Apparateverwaltung zu verbessern, ist es notwendig, eine Resolution zu erarbeiten, die Vorschriften über die Reihenfolge und das Verfahren zur Einrichtung, Reorganisation und Auflösung öffentlicher Dienstleistungseinheiten unter dem Volkskomitee von Hanoi erlässt.
Die Resolution besteht aus drei Kapiteln und 13 Artikeln. Die Ausarbeitung der Resolution regelt die Reihenfolge und das Verfahren zur Verkündung von Rechtsdokumenten; der Inhalt steht im Einklang mit den geltenden Rechtsvorschriften. Die Regelungen entsprechen der im Kapitalgesetz und den geltenden Leitlinien festgelegten Autorität und gewährleisten Vollständigkeit und Konsistenz.
Gegenstand der Anwendung sind öffentliche Dienstleistungseinheiten des städtischen Volkskomitees und verwandte Agenturen und Organisationen. Der grundlegende Inhalt der Entschließung besteht darin, die Reihenfolge und das Verfahren zur Einrichtung, Umstrukturierung und Auflösung öffentlicher Dienstleistungseinheiten des städtischen Volkskomitees zu regeln, einschließlich: Reihenfolge und Verfahren zur Einrichtung öffentlicher Dienstleistungseinheiten des städtischen Volkskomitees; Reihenfolge und Verfahren zur Umstrukturierung und Auflösung öffentlicher Dienstleistungseinheiten des städtischen Volkskomitees (die Reihenfolge und das Verfahren werden durch Artikel festgelegt, die in der Reihenfolge der Umsetzungsschritte angeordnet sind und die Schritte vom Entwurf des Projekts, dem Vorschlag zur Einrichtung, dem Inhalt der Akten, dem Inhalt der Beurteilung, der Entscheidung über die Einrichtung und der Frist für die Bearbeitung der Akten festlegen).
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Quelle: https://kinhtedothi.vn/thong-qua-quy-dinh-ve-thanh-lap-to-chuc-lai-giai-the-co-quan-to-chuc-hanh-chinh-don-vi-su-nghiep-thuoc-ubnd-tp-ha-noi.html
![[Foto] Abschluss der 13. Konferenz des 13. Zentralkomitees der Partei](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/10/08/1759893763535_ndo_br_a3-bnd-2504-jpg.webp)
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