Eingrenzung der bedingten Investitions- und Geschäftsbereiche: Es geht nicht nur um eine Reduzierung der Anzahl, sondern auch um eine Änderung des Verwaltungsmechanismus.

Die Unternehmen warten mit Spannung auf die Änderungen in der Liste der bedingten Investitionen und Geschäftsbereiche, insbesondere da der von der Regierung geforderte Prozentsatz von „30 % Kürzung der Geschäftsbedingungen“ das Ziel ist, das der Redaktionsausschuss des Ersatzinvestitionsgesetzes erreichen möchte.

Báo Đầu tư•29/12/2024

Herr Nguyen Quoc Hung, Vertreter der Vietnam Gold Business Association, sprach auf dem Workshop.

Goldgeschäft: Mehr als nur Goldbarren...

Die Entscheidung, die Liste der bedingten Investitionen und Geschäftsbereiche sowie die vorgeschlagenen Änderungen wieder in den Entwurf des Investitionsgesetzes aufzunehmen, anstatt sie wie im Entwurf vom August 2025 im Dekret festzulegen, hat den von der vietnamesischen Industrie- und Handelskammer (VCCI) organisierten Workshop zur Kommentierung des Investitionsgesetzes erhitzt.

Herr Nguyen Quoc Hung, Vertreter der Vietnam Gold Business Association, war von Zeile 226 des Listenentwurfs begeistert, da der Redaktionsausschuss klar eine „Einschränkung des Geltungsbereichs“ formuliert hatte. „Wir schlagen insbesondere vor, die drei Wörter, die derzeit in der Liste als ‚Goldhandel‘ aufgeführt sind, durch die vier Wörter ‚Goldbarrenproduktion‘ zu ersetzen und den goldenen Ring für die Aktivitäten der Produktion, des Handels und des Vertriebs von Goldschmuck und anderem Gold zu entfernen“, schlug Herr Hung vor.

Der oben genannte Vorschlag der Vietnam Gold Business Association ist nicht neu. Tatsächlich, so Herr Hung, wurde er bereits seit einem Jahrzehnt vorgeschlagen und auf seine Lösung gewartet, um das Problem der langjährigen Verzerrung des Goldmarktes zu lösen, die schwerwiegende Folgen für die Wirtschaft hat.

Der Grund dafür ist, dass zu den Goldhandelsaktivitäten die Produktion und der Handel mit Goldbarren, die Produktion, die Verarbeitung, der An- und Verkauf von Goldschmuck, der Import und Export von Gold sowie andere Goldhandelsaktivitäten gehören. Doch gerade wegen der drei Wörter „Goldhandel“ in Anhang 4 des Investitionsgesetzes unterliegen derzeit alle Aktivitäten vom Import von Rohstoffen über die Produktion und den Umlauf von Goldbarren bis hin zur Verarbeitung von Goldschmuck, sofern sie die nationale Sicherheit, die soziale Ordnung und Sicherheit oder die Ethik und Gesundheit der Gemeinschaft nicht beeinträchtigen (Bedingungen für die Bestimmung der Geschäftsfelder gemäß Artikel 7 des Investitionsgesetzes), bedingten Geschäften und erfordern eine Lizenz mit vielen strengen Anforderungen.

Infolgedessen können viele Goldschmuckhersteller zwar mit der Welt konkurrieren, verfügen jedoch nicht über die Rohstoffe für die Produktion und den Export. Ganz zu schweigen von der Eigenschaft dieser Branche, im Import-Export-Geschäft Devisen zu regenerieren.

Beim Goldgeschäft geht es jedoch nicht nur um Goldbarren oder Goldschmuck. Frau Bui Kim Ngan, Leiterin der Steuerberatung bei Grant Thornton, sprach im Workshop über die Schwierigkeiten, mit denen Kunden von Fertigungsunternehmen in der Elektronikbranche konfrontiert sind und nicht wissen, wie sie diese lösen sollen.

Rohstoffe für die Herstellung elektronischer Komponenten sind Edelmetalle, darunter auch Gold. Um die Produktion zu ermöglichen, müssen Unternehmen Verfahren durchlaufen und eine Genehmigung für den Import von Rohgold beantragen, was viel Zeit in Anspruch nimmt. Während des Produktionsprozesses wird das Gold jedoch aufgrund von Veränderungen nicht vollständig verbraucht, und Unternehmen möchten exportieren, haben aber keinen Mechanismus dafür.

Darüber hinaus entsteht bei der Produktion elektronischer Geräte auch Elektroschrott, den viele Unternehmen recyceln, um daraus Edelmetalle wie Gold zu gewinnen.

„Da der Goldhandel ein an Bedingungen geknüpftes Geschäft ist, können Unternehmen diese Tätigkeit nicht ausüben. Wir hoffen, dass die Änderung dahingehend ausfällt, dass die Produktion von Goldbarren an Bedingungen geknüpft ist, während andere Aktivitäten gestrichen werden, um das Recycling von Elektronikunternehmen und die Flexibilität in der Produktion zu fördern“, erläuterte Frau Ngan den Vorschlag.

Es finden inhaltliche Änderungen statt.

In der Begründung für den Vorschlag, den Umfang des Goldgeschäfts einzuschränken, gab der Redaktionsausschuss eine ziemlich klare Erklärung ab. Er bekräftigte darin, dass die gegenwärtigen Geschäftsbedingungen für Geschäftsaktivitäten im Bereich Goldschmuck und bildende Kunst nicht die Merkmale eines bedingten Geschäfts aufweisen und unklar ist, welche Einflussfaktoren zu kontrollieren sind.

Konkret müssen die Unternehmen folgende Bedingungen erfüllen: „Sie müssen über einen Standort, Einrichtungen und die notwendige Ausrüstung verfügen, um der Herstellung von Goldschmuck und bildenden Künsten dienen zu können“, außerdem müssen sie die Herstellung von Goldschmuck und bildenden Künsten in der Gewerbeanmeldung registrieren lassen.

Herr Hoang Manh Phuong, stellvertretender Direktor der Rechtsabteilung (Finanzministerium) und Vertreter des Redaktionsausschusses, sagte, dass dieser Ansatz auch bei Vorschlägen zur Abschaffung oder Änderung des Geltungsbereichs vieler bedingter Investitionen sowie von Geschäftssektoren und Berufen angewendet werde.

Der Grund für den Vorschlag des Redaktionsausschusses des Gesetzes über alternative Investitionen, den vorübergehenden Import und Reexport von Tiefkühlkost aus der Liste zu streichen, liegt beispielsweise darin, dass es sich bei dieser Tätigkeit um einen Geschäftsprozess und nicht um eine Industrie handelt. Daher sind die Kontrollmaßnahmen, falls erforderlich, Zollverfahren und Transittransporte für jede Sendung und keine Geschäftsbedingungen.

Ebenso wird vorgeschlagen, den Reisexport von der Liste zu streichen, obwohl die derzeit für diese Branche vorgeschriebenen Bedingungen (wie etwa der Besitz eines spezialisierten Lagers, einer Mühlenanlage usw.) darauf abzielen, den Geschäftsbetrieb sicherzustellen – Fragen, die in die Autonomie des Unternehmens fallen und nicht mit den Zielen des Managements zusammenhängen …

Auch die Branchen und Geschäftsbereiche, die weiterhin beibehalten werden, werden inhaltlich jeweils vom Redaktionsausschuss überprüft.

Es gibt Branchen, die in der Liste schon seit langem geregelt sind, wie etwa die Trinkwasserversorgung. Der Vertreter des Redaktionsausschusses sagte jedoch, dass bislang kein Dokument gefunden wurde, das die Geschäftsbedingungen dieser Branche regelt. Zudem sei unklar, ob es bei dieser Branche Überschneidungen mit der Wasserversorgungsbranche gebe, die ebenfalls in der Liste aufgeführt sei.

Oder das Düngemittelgeschäft kann nur Import und Export sowie Produktion in der Liste umfassen, Handelsaktivitäten erfordern keine Geschäftsbedingungen ...

Ziel ist eine Reduzierung der Geschäftsbedingungen um 30 %

Bislang wurden aus dem Listenentwurf etwa 20 ungeeignete Branchen und Berufe entfernt. Außerdem wurde vorgeschlagen, den Inhalt von vier Branchen und Berufen zu präzisieren, um den Umfang einzugrenzen. Doch damit ist es möglicherweise noch nicht getan. Herr Phuong teilte dies den Unternehmen mit.

Einerseits, so Herr Phuong, senden VCCI und Wirtschaftsverbände weiterhin Berichte und Vorschläge, und es wird weitere Empfehlungen geben, die sorgfältig geprüft werden müssen. Andererseits ist die Forderung des Premierministers, die Geschäftsbedingungen in diesem Jahr um 30 % zu kürzen, ein Ziel, das der Redaktionsausschuss erreichen muss.

„Die Reduzierungsrate wird sogar noch höher ausfallen“, sagte Herr Phuong, als er Informationen über die jüngsten Anweisungen der Partei- und Staatsführung während der Arbeitssitzungen zum Gesetzentwurf über Ersatzinvestitionen weitergab.

Es ist offensichtlich, dass der Druck auf den Redaktionsausschuss angesichts der knappen Zeit nicht gering ist. Frau Nguyen Minh Thao (Institut für Wirtschafts- und Finanzpolitikstrategie, Finanzministerium) erklärte jedoch, dass dies möglich sei und bei der Überprüfung der Liste unverzüglich umgesetzt werden müsse. Denn neben der Forderung nach einem bestimmten Kürzungssatz haben die kontinuierlichen Anweisungen des Premierministers zur deutlichen Verlagerung von der Vorinspektion zur Nachinspektion, verbunden mit einer verstärkten Kontrolle und Aufsicht, die Verlagerung des Geschäftsbedingungenmanagements von Lizenzierung und Zertifizierung auf die Umsetzung der Bekanntmachung der Geschäftsbedingungen und die Nachinspektion usw. die Richtung für die Umsetzung vorgegeben.

Die Überprüfung der Liste der an Bedingungen geknüpften Investitionen und Geschäftsbereiche wird somit nicht nur Sektoren und Berufe ausschließen, für die keine Bedingungen gelten, sondern auch Sektoren und Berufe, die einem Nachprüfungsmechanismus unterzogen werden können. Dadurch wird die Möglichkeit für Unternehmen erweitert, die staatlichen Verwaltungsbehörden über die Erfüllung der Anforderungen an die Geschäftsbedingungen zu informieren und zu informieren. Dies bildet auch die Grundlage für die Durchführung von Nachprüfungen durch die Verwaltungsbehörden.

„Wenn eine Branche oder ein Beruf von der Liste gestrichen wird, werden nicht nur die Geschäftsbedingungen, sondern auch Prozesse und Verfahren abgeschafft. Vor allem aber wird die Forderung nach einer Umgestaltung des Managementdenkens institutionalisiert“, bekräftigte Frau Thao.

Darüber hinaus schlug Frau Thao vor, die Bezeichnungen der bedingten Investitions- und Geschäftsbereiche zu präzisieren. Derzeit ist die Benennung vieler Sektoren und Berufe in Anhang IV des Investitionsgesetzes sehr weit gefasst, sodass Fachgesetze diese Sektoren und Berufe weiter ausbauen können. Infolgedessen ist die Zahl der in Anhang IV aufgeführten bedingten Geschäftsbereiche geringer als die Zahl der Sektoren und Berufe mit Regelungen zu Geschäftsbedingungen in Fachgesetzen.

Es ist notwendig, jede Branche und jeden Beruf mit bedingten Investitionen und Geschäften klar zu benennen.

Herr Dau Anh Tuan, stellvertretender Generalsekretär und Leiter der Rechtsabteilung der VCCI, stimmte den Ansichten des Redaktionsausschusses sowie der Forderung der Unternehmen zu, Inhalt, Umfang und Namen der Branchen und Berufe in der Liste der Branchen und Berufe mit bedingten Investitionen und Geschäften zu klären, die mit dem Entwurf des Investitionsgesetzes herausgegeben wird, das das aktuelle Investitionsgesetz ersetzen soll.

„Die Erkenntnisse aus unserem jüngsten Reformprozess der Geschäftsbedingungen zeigen, dass er extrem große Barrieren schaffen wird, wenn er nicht klar, spezifisch und praxisbezogen ist“, meinte Herr Dau Anh Tuan.

Aus den Schwierigkeiten im Geschäftsbetrieb von Unternehmen im Bereich des Goldschmuck- und Kunsthandels sowie anderen Goldhandelsaktivitäten müssen praktische Lehren gezogen werden.

Herr Tuan sagte, dass zuvor in der Liste der bedingten Investitions- und Geschäftsbereiche die Aktivitäten im Goldgeschäftssektor als separate Bereiche geregelt waren, wie etwa der Import von Goldbarren, der Handel mit Goldbarren, der Handel mit Goldschmuck usw. Als die Staatsbank jedoch die Forderung nach einer Lockerung der Geschäftsbedingungen umsetzte, fasste sie sie alle in einer Gruppe zusammen: „Goldhandel“.

Infolgedessen sind viele einfache Schritte und Aktivitäten in dieser Branche zu bedingten Geschäften geworden, und Goldhandelsunternehmen sowie viele damit verbundene Aktivitäten sind stark betroffen.

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