Der Besuch von Herrn Anthony Albanese in Peking soll zu einer schnelleren Wiederaufnahme der bilateralen Beziehungen beitragen.
Der australische Premierminister Anthony Albanese und der chinesische Präsident Xi Jinping treffen sich am Rande des G20-Gipfels am 15. November 2022 in Bali, Indonesien. (Quelle: Getty Images) |
Der australische Premierminister Anthony Albanese stattet vom 4. bis 7. November China einen offiziellen Besuch ab. In Peking wird er voraussichtlich mit seinem gastgebenden Amtskollegen Li Qiang und Präsident Xi Jinping zusammentreffen, bevor er die China International Import Expo in Shanghai besucht.
Bemühungen zum „Auftauen“
Damit ist Anthony Albanese der erste australische Premierminister seit 2016, der China besucht. Damals traf der ehemalige Premierminister Malcolm Turnbull beim G20- Gipfel in Hangzhou mit Präsident Xi Jinping zusammen.
Zu diesem Zeitpunkt schienen sich die bilateralen Beziehungen auf einem guten Weg zu befinden. Doch schon bald darauf begannen australische Sicherheitsbehörden und Medien, ihre Besorgnis über eine Welle „ausländischer Einmischung“, insbesondere aus China, zu äußern.
Unter dem ehemaligen Premierminister Scott Morrison verschärfte sich die Lage, da der Politiker es als Teil seines politischen Profils betrachtete, „China Paroli zu bieten“. Ein Beispiel hierfür waren die Bemühungen der australischen Außenministerin Marisa Payne, Canberra zu einem der führenden Länder zu machen, die Druck ausübten und eine internationale Untersuchung der Ursprünge der Covid-19-Pandemie einleiteten. Dies galt für China als „rote Linie“. Dieser Schritt führte zu einer heftigen Reaktion Pekings, die eine Reihe von Sanktionen/Beschränkungen für zahlreiche Handelsgüter und ein Einfrieren des Dialogs auf höchster Ebene nach sich zog. Maßnahmen zur Bewältigung der Probleme Australiens mit China in den folgenden Jahren führten zu „Handelsbarrieren“, was die Lage noch angespannter machte.
Erst mit dem Amtsantritt Albaneses verbesserte sich die Lage allmählich. Australiens ruhige und konsequente Diplomatie gegenüber China trug in dieser Zeit zur Entspannung bei. Beide Seiten nahmen ihre Ministerbesuche wieder auf, insbesondere zwischen den Handelsministerien der beiden Länder, wodurch die vorherigen Handelsstörungen minimiert wurden.
Am 10. April dieses Jahres einigten sich beide Seiten unter Vermittlung der Welthandelsorganisation (WTO) darauf, dass Peking die auf Canberras Gerste erhobenen Zölle „sorgfältig überprüfen“ werde. Fast vier Monate später hob China die Zölle auf das Erzeugnis wieder auf. Im selben Monat erklärte der australische Handelsminister Don Farrell, 55.000 Tonnen Gerste seien zu Marktpreisen in China eingetroffen.
Noch wichtiger ist, dass Australiens erfolgreiche Bemühungen, die Zölle auf Gerste abzuschaffen, dazu beigetragen haben, ein Verfahren zu entwickeln, das auch auf andere Produkte angewendet werden kann, die ähnlichen Beschränkungen seitens Chinas unterliegen. Im Oktober startete Canberra ein ähnliches Verfahren für Wein; Hummer und Rindfleisch dürften folgen.
In diesem Zusammenhang trägt der Besuch von Herrn Anthony Albanese dazu bei, günstige Bedingungen zu schaffen, um den Prozess der „Auftauung“ des Austauschs auf hoher Ebene zu beschleunigen und Verhandlungen zur Lösung von Handelsstreitigkeiten zu führen, von denen dieser Politiker weiterhin „süße Früchte“ für die Wirtschaft ernten kann, wodurch die Exportzahlen nach China (203,25 Milliarden AUD, entsprechend 128,85 Milliarden USD, von Anfang 2023 bis August 2023) auch in der kommenden Zeit weiter „hoch hinaus“ gehen.
Kooperieren Sie, wenn möglich, und widersprechen Sie, wenn nötig
Neben der Wirtschaft sind auch Handel, Sicherheit und eine Reihe anderer Themen erwähnenswert. Im Vorfeld des Besuchs forderte die Familie des chinesisch-australischen Wissenschaftlers Yang Jun Premierminister Albanese auf, seine Freilassung zu fordern. Herr Yang sitzt seit 2019 wegen Spionagevorwürfen in Haft.
Beide Seiten könnten den Sicherheitsvertrag zwischen Australien, Großbritannien und den USA (AUKUS) besprechen. Letzte Woche besuchte Herr Albanese die USA und traf sich mit Präsident Joe Biden sowie dem neuen Sprecher des Repräsentantenhauses, Mike Johnson. Beide Seiten bekräftigten ihre Allianz und versprachen, sich weiterhin für einen freien und offenen Indopazifik einzusetzen.
Bemerkenswerterweise versucht er, während das US-Repräsentantenhaus in Aufruhr ist, weiterhin, sich mit mehr als 60 demokratischen und republikanischen Kongressabgeordneten zu treffen und sie zu einer schnellen Verabschiedung des Entwurfs des AUKUS-Sicherheitsvertrags bis Ende 2023 zu bewegen. Peking lehnt dieses Atom-U-Boot-Abkommen entschieden ab. Es ist unklar, ob der chinesische Staatschef dieses Thema bei seinem bevorstehenden Besuch mit Herrn Albanese ansprechen wird.
Joe Bidens Haltung zu AUKUS und zum China-Besuch des australischen Premierministers ist jedoch eindeutig. Der Präsident erklärte: „Gemeinsam mit Großbritannien investieren wir (die USA und Australien) generationenübergreifend in unsere gemeinsame Sicherheit.“ In Bezug auf Herrn Albaneses Besuch in Peking bekräftigte Präsident Biden: „Wir unterstützen und verstehen voll und ganz, dass der Premierminister (Australien) nach Peking reisen und sich mit Herrn Xi treffen möchte … Der Dialog mit China und die Aufrechterhaltung der Kommunikationswege sind äußerst wichtig.“ Laut dem Präsidenten „befinden wir uns in der Region in einem strategischen Wettbewerb. Das ist die Realität im gegenwärtigen Stadium.“
Herr Albanese seinerseits bekräftigte, er sei sich der Herausforderung durch China „klar bewusst“. Bei einem Empfang, der von Vizepräsidentin Kamala Harris und Außenminister Antony Blinken ausgerichtet wurde, betonte er, Canberra werde gegenüber Peking „geduldig, vorsichtig und besonnen“ vorgehen: „Wir sind zwei Länder mit sehr unterschiedlicher Geschichte, Kultur und politischen Systemen. Australien hat stets versucht, mit China zu kooperieren, wo immer möglich, anderer Meinung zu sein, wo nötig, und sich weiterhin zu unserem eigenen Vorteil zu engagieren.“ Sein bevorstehender Besuch in Peking wird ihm Gelegenheit bieten, diese Herangehensweise unter Beweis zu stellen.
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