Einhaltung der SPS-Vorschriften im EVFTA-Abkommen

Steigende Zahl von EU-Warnungen

Laut Angaben der Europäischen Union (EU) und der Zollbehörde ist Vietnams Exportumsatz in die EU vier Jahre nach der Umsetzung des Freihandelsabkommens zwischen Vietnam und der EU (EVFTA) um fast 50 % gestiegen. Damit ist Vietnam zum größten Handelspartner der EU unter den ASEAN-Ländern geworden und hat Länder wie Thailand und Malaysia sowie sogar Singapur, das letzte Land der Region, das ebenfalls ein Freihandelsabkommen unterzeichnet hat, überholt.

Herr Ngo Xuan Nam, stellvertretender Direktor des vietnamesischen SPS-Büros im Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung , stellte fest, dass das EVFTA Steuerschranken beseitigt und so günstige Bedingungen für vietnamesische Agrarprodukte exportierende Unternehmen schafft. Gleichzeitig werden Unternehmen dazu ermutigt, in die Produktion und Verarbeitung von Agrarprodukten und Lebensmitteln zu investieren.

Die EU ist jedoch nach wie vor ein sehr anspruchsvoller Markt, da sich die Vorschriften zur Tier- und Pflanzenquarantäne zum Schutz der menschlichen Gesundheit und zur Verhinderung der Ausbreitung von Krankheiten bei Tieren und Pflanzen häufig ändern. Dies ist eine Herausforderung, die Produzenten und Exporteure bewältigen müssen, um den Markt zu halten und auszubauen.

Chili ist eines von vier vietnamesischen Exportprodukten, die EU-Grenzkontrollen unterliegen. Foto: Le Duc

Der EU-Markt verfügt über drei Verordnungen zur Lebensmittelsicherheit sowie zum Schutz vor Tier- und Pflanzenkrankheiten (SPS) für importierte landwirtschaftliche und aquatische Produkte. Laut Statistiken des vietnamesischen SPS-Büros haben die WTO-Mitgliedsländer allein in den ersten sechs Monaten des Jahres 2024 551 Mitteilungen und Entwürfe von SPS-Maßnahmen an Vietnam übermittelt. Davon betrafen 115 Mitteilungen Änderungen der Höchstgehalte an Pestizid- oder Antibiotikarückständen, gefolgt von Mitteilungen zu Tiergesundheit, Pflanzengesundheit und Tierfutter.

Es ist erwähnenswert, dass allein in den ersten sechs Monaten des Jahres 2024 die Zahl der Warnungen hinsichtlich der Lebensmittelsicherheit und der Sicherheit vor Tier- und Pflanzenkrankheiten bei landwirtschaftlichen Produkten aus der EU ungewöhnlich stark anstieg, nämlich um fast 20 %. Dies ist der höchste Wert unter den landwirtschaftlichen Handelspartnern Vietnams.

Konkret erhielt Vietnam im ersten Halbjahr 57 Warnungen, während es im gleichen Zeitraum des Jahres 2023 nur 31 Warnungen waren – ein Anstieg von über 80 %. Die meisten davon gingen mit 23 Warnungen an Ho-Chi-Minh -Stadt.

Die zunehmende Anzahl von Warnungen der EU hat zu einer Zunahme der Grenzkontrollen für landwirtschaftliche Produkte geführt. Derzeit müssen in Vietnam noch vier Produkte kontrolliert werden: Drachenfrucht (30 %), Chili (50 %), Okra (50 %) und Durian (10 %).

„Die EU reguliert das Warenvolumen nicht, daher werden manchmal nur einige Dutzend Kilo exportierter Chilischoten kontrolliert und bei Verstößen gewarnt. Bei Waren mit hohen Warnstufen kann es sein, dass die EU deren Import nicht zulässt, wenn es nicht rechtzeitig Lösungen zur Korrektur und Verbesserung gibt“, warnte Herr Ngo Xuan Nam und sagte, dass der ungewöhnliche Anstieg der Anzahl der SPS-Warnungen sowohl subjektive als auch objektive Ursachen habe.

Subjektiv betrachtet haben die exportierenden Unternehmen die Vorschriften der Importeure nicht wirklich eingehalten, da die Rückstandshöchstmengen (MRL) für jeden Wirkstoff in jedem Land unterschiedlich sind. Dies erfordert eingehende Forschung und ein Verständnis von Wissenschaft und Technologie.

Darüber hinaus verfügen die Erzeuger mancherorts nach bisherigen Gewohnheiten nicht über Maßnahmen und Pläne, Pestizide, Antibiotika und Düngemittel vorschriftsmäßig einzusetzen. Auch die Verantwortung für Inspektion und Überwachung ist ein Grund für die steigende Zahl von Warnungen.

Der Leiter des vietnamesischen SPS-Büros erklärte, die Überwachungsrate der Codes für Anbaugebiete und Verpackungsanlagen entspreche nicht dem Standard. So werde Durian beispielsweise nur in 52 % der Anbaugebiete und 47 % der Verpackungsanlagen überwacht. Auch die vietnamesische Gesetzgebung sehe keine ausreichend strengen Vorschriften und Sanktionen vor, um Verstöße gegen die Lebensmittelsicherheit zu ahnden.

Unternehmen mit guter Compliance werden vom Markt immer begrüßt.

Frau Hoang Thi Lien, Präsidentin der Vietnam Pepper and Spice Association, erklärte, dass die Pfefferindustrie im Besonderen und die Gewürzindustrie im Allgemeinen noch immer mit einigen Einschränkungen bei der Kontrolle von SPS-Problemen zu kämpfen hätten. Diese seien auf die Kleinproduktion zurückzuführen und darauf, dass Landwirte und Unternehmen die Standards des Importmarktes nicht vollständig verstünden. Besonders hervorzuheben seien die Warnungen des EU-Marktes im Zusammenhang mit drei Indikatoren für Pestizidrückstände, Mikroorganismen und Schwermetalle.

„Daher müssen Exportunternehmen die Informationen zu SPS auf den offiziellen Informationsseiten des SPS-Büros regelmäßig überwachen und aktualisieren und auf ähnliche Fälle verweisen, um Verstöße zu vermeiden“, empfahl Frau Lien.

Seitens der staatlichen Verwaltungsbehörden ist eine stärkere synchrone Koordination zwischen den zentralen Einheiten (SPS-Büro, Pflanzenschutzabteilung, Abteilung für Qualität, Verarbeitung und Marktentwicklung), Unternehmen und Verbänden erforderlich, um Probleme wie Sendungswarnungen und Schwierigkeiten bei der Durchsetzung von SPS-Vorschriften wirksam zu bewältigen.

Vietnamesische Agrarprodukte profitieren stark von der Umsetzung des EVFTA. Foto: Phuong Anh

Herr Vo Van Hoai, leitender Spezialist der Abteilung Qualitätssicherung der Acecook Vietnam Company, teilte seine Erfahrungen bei der Einhaltung der SPS-Standards des EU-Marktes mit und sagte, dass das Unternehmen ständig neue Rechtsdokumente auf dem offiziellen EU-Rechtssuchportal (Europa) aktualisiert, das Kontrollprogramm für importierte Produkte recherchiert, die Indikatoren im Zollkontrollplan erfasst und sich mit Fragen befasst, die für die EU von besonderem Interesse sind.

Darüber hinaus überprüft die Qualitätssicherungsabteilung regelmäßig die Produkte, prüft die Konformität der Rohstoff- und Fertigproduktstandards mit neuen Marktvorschriften und erstellt neue Qualitätskontrollpläne für Rohstoffe, Produktionsprozesse und Fertigprodukte. Das Unternehmen konsultiert außerdem regelmäßig nationale Regulierungsbehörden oder Rechtsberater bei komplexen und unklaren Rechtsfragen.

Um Unternehmen dabei zu helfen, die Anreize des EVFTA und anderer Freihandelsabkommen besser zu nutzen, erklärte Ngo Chung Khanh, stellvertretender Direktor der Abteilung für multilaterale Handelspolitik, dass das Ministerium für Industrie und Handel entschlossen sei, Schwierigkeiten und Probleme bei Produktion und Export weiterhin durch enge Zusammenarbeit mit Industrieverbänden zu erfassen und umgehend zu lösen, die tatsächliche Situation genau zu verfolgen und Exportaktivitäten umgehend zu lenken und flexibel zu verwalten.

Darüber hinaus leitet und koordiniert das Ministerium die Verhandlungen zur Öffnung von Exportmärkten, insbesondere für Obst und landwirtschaftliche Produkte. Es konzentriert sich auf die wirksame Umsetzung von Exportförderungsmaßnahmen und informiert Unternehmen und Verbände umgehend über neue Marktanforderungen und -vorschriften usw.

Quelle: https://congthuong.vn/tuan-thu-cac-quy-dinh-sps-trong-hiep-dinh-evfta-347401.html