Vietnam setzt sich sehr aktiv für eine sichere Migration ein und bekämpft den Menschenhandel entschieden.

Laut Frau Park Mihyung, Leiterin der Mission der Internationalen Organisation für Migration (IOM) in Vietnam, hat sich Vietnam in den letzten Jahren sehr aktiv für eine sichere Migration eingesetzt und ernsthafte Anstrengungen zur Bekämpfung des Menschenhandels unternommen.

Frau Park Mi-Hyung, Leiterin der IOM-Mission in Vietnam, gibt der Zeitung The Gioi & Viet Nam ein Interview. (Foto: Tuan Viet)

In einem Interview mit der Zeitung The Gioi & Viet Nam am Rande des Schulungskurses zur sicheren Migration und zum Schutz vietnamesischer Staatsbürger im Ausland (25.-26. Juni) wies Frau Park Mihyung, Leiterin der Mission der Internationalen Organisation für Migration (IOM) in Vietnam, auf aktuelle internationale Migrationstrends hin und bewertete die Bemühungen Vietnams, eine sichere Migration zu gewährleisten.

Können Sie uns etwas über die aktuellen internationalen Migrationstrends und ihren Zusammenhang mit der Realität in Vietnam erzählen?

Arbeitsmigration ist ein wichtiges Element der Weltwirtschaft und ein starker Motor für Entwicklung, Wohlstand und Wachstum. Wenn Migranten ihre Rechte uneingeschränkt wahrnehmen können, können sie ihr Potenzial voll ausschöpfen und die volle Kraft der Arbeitsmigration nutzen.

Asien ist seit langem ein wichtiger Knotenpunkt für die Arbeitsmigration und stellt 14 % aller Wanderarbeiter weltweit.

Globale demografische Veränderungen, wirtschaftliche Umbrüche und der Klimawandel werden voraussichtlich die Hauptursachen für Migration in Asien im kommenden Jahrzehnt sein. Südostasien ist eine der katastrophengefährdetsten Subregionen der Welt; jedes Jahr werden Millionen von Menschen vertrieben. Dieses Problem wird uns in naher Zukunft alle angehen müssen.

Daten zeigen, dass Wanderarbeiter in wichtigen Wirtschaftssektoren wie der Landwirtschaft , dem Baugewerbe, der Fertigung und der Hausarbeit einen Beitrag leisten.

Die Vorteile der Arbeitsmigration sind gut dokumentiert. In den Zielländern trägt sie dazu bei, den Arbeitskräfte- und Fachkräftemangel zu beheben. Wanderarbeiter verbessern das Leben ihrer Familien und Gemeinden durch den Transfer von Fähigkeiten und finanziellen Ressourcen und entlasten gleichzeitig den heimischen Arbeitsmarkt. Laut Weltbank wird Vietnam auch 2023 mit geschätzten 14 Milliarden US-Dollar zu den zehn Ländern mit den höchsten Überweisungen weltweit gehören.

Es ist jedoch wichtig, auf einige der mit der Arbeitsmigration verbundenen Risiken hinzuweisen, darunter der Mangel an transparenten Informationen, unklare oder alternative Arbeitsverträge, unzureichende Unterbringung, Nichtzahlung oder niedrige Löhne, fehlender Zugang zu Rechtsmitteln usw. Diese Risiken erhöhen das Risiko von Menschenrechts- und Arbeitsrechtsverletzungen in allen Phasen der Arbeitsmigration.

Deshalb arbeitet die IOM eng mit den Regierungen der Herkunfts- und Zielländer, internationalen Partnern, der Zivilgesellschaft und dem Privatsektor zusammen, um die Menschenrechte zu schützen, verantwortungsvolles Wirtschaften zu fördern und den weiteren Ausbau regulärer Migrationswege zu unterstützen. Dies trägt dazu bei, dass Wanderarbeitnehmer Zugang zu sicheren, regulären und standardkonformen Migrationswegen erhalten, bei denen sie ihre Menschen- und Arbeitsrechte in vollem Umfang wahrnehmen können.

Überblick über die Schulung zur sicheren Migration am 25. Juni. (Foto: Tuan Viet)

Wie beurteilen Sie die Bemühungen Vietnams, eine „sichere Migration zum Wohle aller“ zu ermöglichen und den Menschenhandel zu bekämpfen?

In den letzten Jahren hat sich Vietnam sehr aktiv für eine sichere Migration eingesetzt und ernsthafte Anstrengungen zur Bekämpfung des Menschenhandels unternommen. Ein typisches Beispiel ist die Umsetzung des „Programms zur Verhütung und Bekämpfung des Menschenhandels für den Zeitraum 2021–2025 und mit Ausrichtung bis 2030“, das neue Lösungen und Aufgaben zur Verhütung und Bekämpfung des Menschenhandels in allen Bereichen umfasst.

Darüber hinaus verzeichnete Vietnam auch andere Erfolge, wie beispielsweise:

Konzentrieren Sie sich stärker auf die Untersuchung und Identifizierung verschiedener Formen des Menschenhandels, wie etwa des Menschenhandels im Inland und der Zwangsarbeit. Stellen Sie detailliertere Daten zur weltweiten Situation des Menschenhandels zusammen, um die Situation des Menschenhandels im Inland besser zu verstehen.

Verstärkte Identifizierung und Unterstützung von Opfern von Menschenhandel, wie die beträchtliche Zahl der im Jahr 2022 unterstützten Opfer zeigt. Insbesondere wurden jüngste Fälle von Menschenhandel, in die Opfer von Zwangsarbeit auf Fischereifahrzeugen verwickelt waren, vom vietnamesischen Grenzschutz identifiziert und strafrechtlich verfolgt.

Insbesondere das Gesetz über vietnamesische Arbeitnehmer, die im Ausland auf Vertragsbasis arbeiten (oder Gesetz Nr. 69), das ab dem 1. Januar 2022 in Kraft tritt, ist ein Schritt näher an der Gewährleistung einer fairen und ethischen Anwerbung von Arbeitnehmern.

Darüber hinaus hat die vietnamesische Regierung Anstrengungen unternommen, die sektorübergreifende Koordinierung durch standardisierte Verfahren zu stärken. So wurde beispielsweise eine Initiative des Ministeriums für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales (MOLISA) umgesetzt: die „Koordinationsvorschriften für die Aufnahme, den Schutz und die Unterstützung von Opfern des Menschenhandels“, die ab August 2022 in Kraft treten und für vier Fachministerien gelten: MOLISA, Ministerium für öffentliche Sicherheit, Ministerium für nationale Verteidigung und Außenministerium.

Unterzeichnungszeremonie der „Koordinationsvorschriften für die Aufnahme, den Schutz und die Unterstützung von Opfern des Menschenhandels“ am 18. Juli 2022. (Foto: Nguyen Hong)

Derzeit kommt es immer häufiger zu Anwerbungsbetrug, der darauf abzielt, Mitarbeiter in Online-Betrugsunternehmen im Ausland auszubeuten. Was sollten wir Ihrer Meinung nach tun, um diesem Risiko vorzubeugen?

Obwohl die Vorteile der Migration gut dokumentiert sind, sind Wanderarbeitnehmer in allen Phasen ihrer Arbeitsmigration weiterhin der Gefahr verschiedener Formen von Menschenrechts- und Arbeitsrechtsverletzungen ausgesetzt.

Wanderarbeiter zahlen oft hohe Vermittlungsgebühren und sind dadurch der Gefahr von Schuldknechtschaft, Ausbeutung oder Zwangsarbeit ausgesetzt. Darüber hinaus können sie während ihrer Arbeitsmigration weiteren Risiken ausgesetzt sein, darunter mangelnde Transparenz, unklare oder alternative Arbeitsverträge, unzureichende Unterbringung sowie diskriminierende Auswahlverfahren und Anforderungen (z. B. Schwangerschaftstests).

„Wir müssen dafür sorgen, dass Wanderarbeiter Zugang zu sicheren, regulären und standardisierten Migrationswegen haben, auf denen sie ihre Menschen- und Arbeitsrechte in vollem Umfang wahrnehmen können.“ (IOM-Missionsleiter Park Mihyung)

Laut den jüngsten globalen Schätzungen zur modernen Sklaverei, die von der Internationalen Arbeitsorganisation (ILO), der IOM und Walk Free veröffentlicht wurden, ist die Wahrscheinlichkeit, dass Wanderarbeiter Zwangsarbeit ausgesetzt sind, dreimal höher als bei einheimischen Arbeitern.

Obwohl die Schutzbedürftigkeit von Arbeitsmigranten häufig durch strukturelle und politische Unterstützung gemildert wird, ist der Privatsektor für 85 % der Ausbeutung verantwortlich. Gleichzeitig bestehen weiterhin Lücken in der Steuerung der Arbeitsmigration, da die Regierungen der Region bestrebt sind, die Grundsätze des Globalen Pakts für sichere, geordnete und reguläre Migration (GCM) im Einklang mit den relevanten Zielen für nachhaltige Entwicklung umzusetzen.

Die derzeitigen konventionellen Wege der Arbeitsmigration decken weder den Gesamtbedarf an Arbeitsmigranten in den Zielländern noch den Bedarf an Einkommensmöglichkeiten für Arbeitnehmer aus den Herkunftsländern. Dies führt zu einer hohen Zahl irregulärer Arbeitsmigranten und der Präsenz großer Bevölkerungsgruppen ohne Aufenthaltspapiere in den Zielländern mit einem erhöhten Ausbeutungsrisiko.

Trotz gewisser Fortschritte in der Region verschärfen Lücken in den bestehenden Gesetzen und Vorschriften die Schutzbedürftigkeit von Arbeitsmigranten. In den Herkunftsländern bleibt eine wirksame Regulierung der Anwerbung eine Herausforderung, da den Arbeitsmigranten möglicherweise Vermittlungsgebühren und damit verbundene Kosten auferlegt werden, die Orientierungssysteme vor der Abreise unzureichend sind, die Arbeitgeber nicht ausreichend überwacht werden und wirksame Strafen und Sanktionen fehlen. In den Zielländern sind die grundlegenden Rechte der Arbeitsmigranten auf Arbeitgeberwechsel und die Vereinigungsfreiheit eingeschränkt.

Um diese Probleme anzugehen, unterstützt die IOM in all ihren Programmen Länder dabei, die Möglichkeiten für reguläre Arbeitsmigration zu erweitern und zu verbessern, einschließlich politischer Maßnahmen, rechtlicher Rahmenbedingungen, Vorschriften und Umsetzungsmechanismen. Die IOM verfolgt einen gesamtstaatlichen Ansatz und arbeitet ministerien- und behördenübergreifend sowie auf nationaler, bundesstaatlicher und lokaler Ebene.

Wir arbeiten auch daran, das Bewusstsein für sichere Migration zu schärfen. Dazu gehören die Entwicklung von Fähigkeiten, die Vermittlung von Arbeitsplätzen, die Sensibilisierung für die Bekämpfung des Menschenhandels, die Bereitstellung von Informationen für Arbeitnehmer vor der Abreise zu Gesundheitsfragen und die Sensibilisierung für das Gesetz 69, damit alle ihre Rechte kennen und das Risiko der Arbeitsausbeutung minimiert wird.

Wenn es um die Wahrung der Arbeitnehmerrechte geht, dürfen wir die Wirtschaft nicht außer Acht lassen. Deshalb entwickeln wir auch regionale Programme für Projekte und strategische Partnerschaften mit Branchenverbänden, multinationalen Unternehmen, Arbeitgebern und Personalvermittlern. Dadurch wollen wir den Respekt der Unternehmen für die Rechte von Migranten stärken und innovative Lösungen implementieren, um eine ethische und verantwortungsvolle Personalbeschaffung zu fördern, die Transparenz in der Lieferkette zu erhöhen, die Sorgfaltspflicht im Bereich der Menschenrechte zu erfüllen und wirksame Beschwerdemechanismen und Rechtsmittel bereitzustellen.

Junge Menschen, die im Januar 2024 am Wettbewerb „Jugendkommunikationsinitiative zur Förderung sicherer Migration und Bekämpfung des Menschenhandels“ teilnehmen. (Quelle: IOM)

Derzeit führt die IOM in Vietnam zahlreiche Projekte zum Schutz von Migranten durch. Was sind die Highlights dieser Projekte, Frau Präsidentin?

Erstens geht es um Daten. Um Menschenhandel wirksam bekämpfen zu können, sind aktuelle und zuverlässige Daten als empirische Grundlage für Strategien, Programme und Unterstützung für Opfer erforderlich.

Die IOM unterstützt das Ministerium für öffentliche Sicherheit bei der Weiterentwicklung der Datenbank zum Thema Menschenhandel und führt derzeit ein landesweites Schulungsprogramm zur Datenerfassung zum Thema Menschenhandel durch. Wir bleiben diesem Prozess weiterhin verpflichtet.

Menschenhandel ist ein komplexes und sich schnell entwickelndes Problem. Deshalb müssen die Behörden zur Bekämpfung des Menschenhandels flexibel sein und die vielen Facetten des Problems verstehen. Es ist wichtig, innovative Wege zu finden, um neue Trends, insbesondere Cyberkriminalität, zu erkennen, Opfer umfassend zu unterstützen und zeitnahe, praktikable Lösungen zu finden, um den neuen und wachsenden Herausforderungen des Menschenhandels zu begegnen.

Zweitens: Bewusstsein schaffen. Mit unserer Kampagne gegen Menschenhandel haben wir in den letzten Jahren (von August 2022 bis März 2024) online und offline fast 1,8 Millionen Menschen erreicht, darunter viele junge Menschen. Wir betreiben eine beliebte Fanpage namens „Think Before You Go“, die jungen Menschen und Migrationswilligen Informationen zur sicheren Migration vermittelt und über 12.000 aktive Follower hat.

Durch die Integration von Strategien zur Bekämpfung des Menschenhandels und Inhalten zur sicheren Migration in außerschulische Aktivitäten an Schulen wollen wir jeden vietnamesischen Schüler über die Risiken des Menschenhandels aufklären und dabei das Potenzial für weitreichende Auswirkungen hervorheben.

Dieser Ansatz ist nachhaltig, da er den allgemeinen Zugang zu Bildung fördert, sicherstellt, dass jeder junge Mensch weiß, wie Menschenhandel verhindert werden kann, und eine Kultur der Empathie und Verantwortung in der gesamten Gesellschaft fördert.

Es ist ermutigend zu sehen, dass die vietnamesische Nationalversammlung vor kurzem die Möglichkeit diskutiert hat, Maßnahmen gegen den Menschenhandel in die Lehrpläne der Schulen zu integrieren. Dies lässt darauf schließen, dass der Ansatz der IOM mit dem der vietnamesischen Regierung übereinstimmt.

Darüber hinaus ermutigen wir Jugendliche durch unsere Öffentlichkeitsarbeit, sich aktiv an der Migrationskommunikation zu beteiligen und sie so zu befähigen, künftig zu Impulsgebern zu werden. Anfang des Jahres organisierten wir einen Wettbewerb mit dem Titel „Jugendkommunikationsinitiativen zur Förderung sicherer Migration und Bekämpfung des Menschenhandels“, an dem über 600 junge Menschen teilnahmen. Letztendlich unterstützten wir sechs Initiativen mit Startkapital, unterstützten ihre Umsetzung und trugen so zu einer sichereren Zukunft für alle bei.

Drittens : Stärkung der Schutz- und Strafverfolgungskapazitäten. Die IOM arbeitet eng mit Vietnam zusammen, um standardisierte Instrumente zur Überprüfung und Identifizierung von Opfern des Menschenhandels zu verbessern.

Gemeinsam mit dem Ministerium für Arbeit, Invaliden und Soziales und anderen Partnern entwickeln wir außerdem Standard-Screening-Formulare für Mitarbeiter an vorderster Front, um Opfer von Menschenhandel in Unternehmen und Dienstleistungseinrichtungen, die einem Risiko sozialer Missstände ausgesetzt sind, zu erkennen, zu überprüfen, weiterzuleiten und zu identifizieren.

Und schließlich: Stärken Sie Ihre Partnerschaften. Arbeiten Sie insbesondere besser mit zivilgesellschaftlichen Organisationen zusammen, die den Arbeitnehmern nahestehen, um die am stärksten gefährdeten Gruppen von Wanderarbeitnehmern zu erreichen.

Darüber hinaus stärken wir die Zusammenarbeit mit dem privaten Sektor durch ein Netzwerk von über 40 Partnerschaften mit dem privaten Sektor, um verantwortungsvolle Geschäftspraktiken anzuwenden und Transparenz im Migrationsprozess zu gewährleisten, sodass eine unbeabsichtigte Beteiligung am Menschenhandel in der Region verhindert wird.

Gleichzeitig arbeitet die IOM auch aktiv mit Technologieunternehmen und Experten zusammen, um die Tricks der Menschenhändler aufzudecken und innovative Lösungen zur Lösung des Problems zu entwickeln.

Danke schön!

Quelle: https://baoquocte.vn/truong-phai-doan-iom-viet-nam-rat-tich-cuc-thuc-day-di-cu-an-toan-va-nghiem-tuc-chong-mua-ban-nguoi-276331.html