Probleme bei der Dezentralisierung der Befugnis zur Klassifizierung von OCOP-Produkten auf Bezirksebene

Erste Ergebnisse

Frau Nguyen Thi Hang (Weiler 2, Gemeinde Lam Son, Do Luong), Eigentümerin von zwei Produkten, die in der ersten Phase des Jahres 2023 auf einer Messe auf Bezirksebene als 3-Sterne-OCOP-Produkte bewertet wurden. Foto: Thanh Phuc

Der Bezirk Do Luong hat gerade die erste OCOP-Produktklassifizierungsbewertung im Jahr 2023 gemäß Beschluss 148/QD-TTg für 10 Produkte organisiert, von denen 1 Produkt auf 4 Sterne hochgestuft und 9 Produkte neu bewertet wurden. Nach Einschätzung des Rates gibt es dieses Mal im gesamten Bezirk 8 Produkte, die die 3-Sterne-OCOP-Kriterien erfüllen.

Frau Nguyen Thi Hang (Weiler 2, Gemeinde Lam Son, Do Luong), die Eigentümerin von zwei Produkten, die dieses Mal auf Bezirksebene bewertet und als 3-Sterne-OCOP-Produkte klassifiziert wurden, sagte: „Die Übertragung der Befugnis zur Bewertung und Klassifizierung von OCOP-Produkten an den Bezirk hilft Unternehmen wie uns, Kosten und Zeit zu sparen, da wir nicht in die Provinz reisen müssen, um an der Bewertung teilzunehmen. Gleichzeitig ist die Teilnahme am OCOP-Klassifizierungswettbewerb auf Bezirksebene psychologisch angenehmer. Dieses Jahr haben wir an der Bewertung von zwei Produkten teilgenommen und beide Produkte haben 3 Sterne erreicht.“

Die Hung Long-Melonenprodukte der Gemeinde Nghi Hung wurden vom Volkskomitee des Bezirks Nghi Loc in der ersten Phase des Jahres 2023 mit 3 OCOP-Sternen ausgezeichnet. Foto: Thanh Phuc

Herr Bui Dinh Hoi (Gemeinde Nghi Hung, Bezirk Nghi Loc), der dieses Mal ebenfalls an der OCOP-Produktklassifizierungsbewertung teilnahm und vom Bezirk gerade ein 3-Sterne-OCOP-Zertifikat für das Produkt Hung Long-Melone erhalten hat, sagte: „Für Haushalte wie uns, die noch keine Erfahrung mit der Produktbewertung haben, ist das sehr praktisch. Erstens leitet und beurteilt der Bezirk die Dokumente und Verfahren direkt, sodass Fehler oder Auslassungen umgehend ergänzt und korrigiert werden können. Zweitens wird ein Bewertungsschritt eingespart und man muss nicht viele Male in die Provinz fahren, was Kosten und Zeit spart.“

Bis Ende Juli 2023 hatte der Bezirk Nghi Loc erfolgreich die erste Runde der OCOP-Produktauswahlkonferenzen auf Bezirksebene organisiert. Basierend auf den gemeinsamen Kriterien der Zentralregierung zeichnete der Bezirksrat fünf weitere OCOP-Produkte mit 3 Sternen aus, darunter: Schalotten, Hoang Gia-Melone, Hung Long-Melone, geröstete Ong Ly-Erdnüsse und gelbe Nghi Long-Melone.

Der Distrikt Hung Nguyen hat gerade eine Konferenz abgehalten, um OCOP-Produkte auf Distriktebene im Jahr 2023 zu bewerten. Foto: CSCC

Herr Tran Nguyen Hoa, Leiter des Ministeriums für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung und Mitglied des OCOP-Produktauswahlrats des Distrikts Nghi Loc, sagte: „Mit der Autorität der OCOP-Mitglieder auf Distriktebene sind diese bei der Auswahl von OCOP-Produkten gemäß Beschluss 148/QD-TTg in jeder Hinsicht proaktiver. Bezirksleiter, Abteilungen und Ämter müssen nicht mehr so ​​oft in die Provinz reisen, um an den Bewertungsrunden teilzunehmen. Auch für die Teilnehmer selbst ist es angenehmer, wenn sie nicht so viel reisen müssen, da nur eine Bewertungsrunde stattfindet …“

Gemäß Beschluss 148/QD-TTg werden die Bewertung und Klassifizierung auf vier Ebenen durchgeführt: Kommune, Bezirk, Provinz und Zentrale, mit sechs Produktgruppen. Auf Kommunalebene organisiert das Volkskomitee der Kommunen, Bezirke und Städte (Volkskomitee auf Kommunalebene) die Bewertung einiger Inhalte der Produktdossiers, die zur Teilnahme an der OCOP-Produktbewertung registriert sind, einschließlich der folgenden Kriterien: Herkunft lokaler Produkte/Rohstoffe; Einsatz lokaler Arbeitskräfte; Herkunft der Produktideen; lokale Identität/Intelligenz.

Auf Bezirksebene organisiert der Bezirksrat die Bewertung und Klassifizierung der am OCOP-Programm teilnehmenden Produkte, erlässt Entscheidungen zur Genehmigung der Bewertungsergebnisse und Zertifikate für 3-Sterne-Produkte und organisiert die Bekanntgabe der Ergebnisse.

Die Volkskomitees der Bezirke übermitteln die Dossiers der Produkte, die zwischen 70 und 100 Punkte (4 Sterne oder mehr) erreichen, an die Volkskomitees der Provinzen und zentral verwalteten Städte (Provinzvolkskomitees), um eine Bewertung, Klassifizierung und Anerkennung der OCOP-Produkte zu beantragen.

Probleme und Mängel

Gemäß der Struktur sind an den Mitgliedern des OCOP-Produktklassifizierungsbewertungsrats auf Bezirksebene auch Provinzabteilungen und -zweigstellen beteiligt. Foto: CSCC

Bis Ende Oktober 2023 gab es in der gesamten Provinz nur 8 Distrikte, die OCOP-Produkte gemäß Entscheidung 148/QD-TTg bewerteten und klassifizierten, darunter: Hung Nguyen, Nam Dan, Do Luong, Vinh City, Nghi Loc, Yen Thanh, Dien Chau und Quynh Luu.

Dies zeigt die Verzögerung bei der Umsetzung aufgrund zahlreicher Schwierigkeiten auf lokaler Ebene. Nguyen Thi Hanh, stellvertretende Leiterin des Ministeriums für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung des Distrikts Do Luong, sagte: „Do Luong hat die Einstufung und Klassifizierung der OCOP-Produkte erst Mitte Oktober 2023 abgeschlossen. Bei der Umsetzung der Dezentralisierung der OCOP-Produktbewertung fielen mir als Vollzeitbeamtin noch immer Schwierigkeiten auf: Erstens waren die Ratsmitglieder noch immer verwirrt, da es keine spezifischen und klaren Leitlinien zur Umsetzung gab; zweitens bekleiden die Distriktleiter, die Mitglieder des Rates sind, alle gleichzeitig Positionen und stehen sich daher nicht so nahe wie die Provinzmitglieder, die spezialisierte Abteilungen und Zweigstellen sind.

Obwohl es sich gemäß den allgemeinen Kriterien ebenfalls um 3-Sterne-OCOP-Produkte handelt, genießen die zuvor von der Provinz anerkannten Produkte immer noch ein höheres Prestige. Foto: Thanh Phuc

Darüber hinaus muss der Evaluierungsrat auf Bezirksebene gemäß den Vorschriften Vertreter der Abteilungen für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung, Wissenschaft und Technologie, natürliche Ressourcen und Umwelt sowie spezialisierter Verwaltungsabteilungen umfassen, sodass der Bezirk auf die Zeit- und Arbeitspläne der Fachkräfte aus den Abteilungen und Zweigstellen angewiesen ist.

Aus Sicht der an der Bewertung und Klassifizierung von OCOP-Produkten beteiligten Personen bevorzugen sie nach wie vor eine Anerkennung durch die Provinz gegenüber der durch den Bezirk. „Beide sind 3-Sterne-OCOPs, aber ich persönlich denke, dass von der Provinz anerkannte 3-Sterne-OCOPs natürlich „prestigeträchtiger“ sind als die vom Bezirk anerkannten. Die Geschmäcker der Verbraucher sind dieselben, es geht um dieselbe Produktart, aber 3-Sterne-OCOPs auf Provinzebene werden von vielen Menschen mehr begrüßt als 3-Sterne-OCOPs auf Bezirksebene, obwohl alle Kriterien und die Punkteskala für die Bewertung dieselben sind“, teilte ein OCOP-Teilnehmer mit.

Die Frage der Unterstützung der Umsetzung des Programms „Eine Gemeinde, ein Produkt“ gemäß der Resolution 25/2020/HND-Provinz bei der Bewertung und Anerkennung auf Bezirksebene ist nach wie vor ein Anliegen vieler Bürger. Foto: Thanh Phuc

Darüber hinaus ist gemäß Beschluss 148 die Bewertung und Klassifizierung von Produkten mit 3 Sternen oder weniger derzeit der Bezirksebene zugewiesen. In Absatz 4, Artikel 3 der Entschließung 25/2020/NQ-HDND vom 13. Dezember 2020, in der eine Reihe von Richtlinien zur Unterstützung der Umsetzung des Programms „Eine Gemeinde, ein Produkt“ in der Provinz Nghe An im Zeitraum 2021–2025 festgelegt sind, werden nur OCOP-Produkte mit Provinzzertifizierung unterstützt. Dies gibt auch bei den Gemeinden Anlass zu großer Sorge: Ist es notwendig, den Inhalt der Erlangung der Bezirkszertifizierung zu ändern?

Aus Sicht der Verwaltungsbehörde erklärte Herr Nguyen Ho Lam, stellvertretender Leiter der Abteilung für ländliche Entwicklung, dass die Dezentralisierung der Bewertung und Klassifizierung von OCOP-Produkten gemäß Entscheidung 148/QD-TTg die richtige Politik sei, da sie die Unannehmlichkeiten für die Betroffenen verringere. Durch die Dezentralisierung würden die Rolle, Verantwortung und Initiative der Bezirks- und Gemeindeebene bei der Unterstützung der Produktentwicklung und der Organisation der Inspektion und Überwachung von OCOP-Produkten gestärkt.

Dank des OCOP-Programms haben viele ländliche Spezialitäten große Marktchancen. Foto: Thanh Phuc

Gleichzeitig trägt es dazu bei, die Kapazitäten der OCOP-Verwaltungsbeamten auf Bezirks- und Gemeindeebene zur Unterstützung der Probanden zu verbessern und die Probanden zu motivieren, sich weiterzuentwickeln und zu verbessern, sodass die folgenden Produkte den Standards entsprechen.

Nach der Analyse von Herrn Nguyen Ho Lam gibt es jedoch weiterhin Bedenken hinsichtlich der Umsetzung von Beschluss 148. So mangelt es den für das OCOP im Distrikt zuständigen Mitarbeitern an Fachwissen, sodass es bei der Prüfung von Dokumenten und der Bewertung zu gewissen Einschränkungen kommt. Obwohl der Bewertungsrat Vertreter der Ministerien für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung, Gesundheit, Wissenschaft und Technologie sowie Industrie und Handel einlädt, sind die Ministerien nur Mitglieder des Rates, und auch die Kritik unterliegt gewissen Einschränkungen.

Wenn die Bewertung auf Bezirksebene nicht ernsthaft und nicht den Standards entsprechend durchgeführt wird, kann sie bei der Anerkennung von OCOP-Produkten vor Ort leicht zu Leistungsdenken, Amtszeitdenken und Lokalismus führen.

Das wichtigste Ziel des OCOP-Programms ist die Schaffung von Arbeitsplätzen, die Erhöhung der Einkommen und die Förderung nachhaltiger Lebensgrundlagen für die indigene Bevölkerung. Foto: Thanh Phuc

Darüber hinaus ist bei der Bewertung und Klassifizierung auf Bezirksebene die Anzahl der Produkte gering und beschränkt sich auf den Bezirk, sodass es nicht viel Wettbewerb mit ähnlichen Produkten gibt. Wenn also nicht wirklich gründlich und unparteiisch vorgegangen wird, werden Produkte, deren Qualität nicht gewährleistet ist, die keine Eigenschaften und Unterschiede aufweisen und nicht wettbewerbsfähig sind, mit einem OCOP-Stern gekennzeichnet.

Quelle: https://baonghean.vn/vuong-mac-khi-phan-quyen-cap-huyen-cham-phan-hang-san-pham-ocop-post279319.html