多くの自治体は、予算投資の増額、インフラのアップグレード、職員研修の促進、電子ストレージ技術の適用を提案している - 写真：VGP/LS
導入初日から困難を乗り越える
内務省賃金社会保険局のグエン・ヴァン・ドゥ副局長とアンザン省内務省のチュオン・ロン・ホー副局長率いる内務省作業代表団は、ホンダット、ソンキエン、ビンソン、ミートゥアン、ビンザンの5つのコミューンを直接訪問し、2レベル地方政府モデルの実施過程における状況把握、視察、緊急課題の除去を指導した。
報告書によると、コミューンにおける二層制政府モデルは、中央政府から省政府への指示に忠実に従い、同期的に実施されている。コミューンレベルの政治機関は、設立当初から体制の円滑な運営を確保するために、積極的かつ断固とした姿勢で業務を遂行してきた。そのおかげで、専門的な業務は中断されることなく、住民と企業へのサービスが最優先されている。
しかし、肯定的な成果がある一方で、依然として多くの課題が残っています。コミューンレベルの組織と人員は、増大する業務量に対応できず、職員の過負荷状態を引き起こし、質と進捗の確保が困難になっています。また、リーダーの数が少なすぎるため、管理能力と助言能力も限られています。
インフラももう一つのボトルネックです。多くのコミューン事務所は資金、設備、専門人材の不足により文書保管所を保有しておらず、以前の地区レベルの文書を含む重要な文書の紛失リスクが高まっています。コミューンレベルの設備は基本的なものしかなく、多くの機器が基準を満たしていないため、専門的なソフトウェアや情報技術システムの運用に支障が生じています。
このような状況に直面し、各コミューンは予算投資の増額、インフラのアップグレード、職員研修の促進、電子ストレージ技術の導入を提案しました。人材面では、地区レベルおよび省レベルの専門職員の増員、労働条件の改善、情報技術インフラの整備により、優秀な人材の確保とレベル間の連携強化を目指しています。
内務省が人員の「ボトルネック」を解消
会議で演説したグエン・ヴァン・ドゥ氏は、二階層政府モデルの運用開始から2か月以上が経過した地方自治体の努力を高く評価し、制度は基本的に順調かつ継続的に機能していることを認め、既存の困難を率直に認めた。
杜氏は、内務省がコミューンレベルの人員確保計画に関する公式文書7415/BNV-CCVCを発行し、38の職種について指針を示したと述べた。地方自治体は、割り当てられた職種数に基づいて適切な人員を配置し、業務効率を確保し、住民への最善のサービス提供を図ることができる。内務省はまた、各省庁や部局と連携し、公務員の職種リストを完成させ、所管官庁に提出して検討を進めている。
同時に、省は行政機構の強化に向けた多くの重要文書の完成に注力しています。省・市レベルの人民委員会傘下の専門機関、公共サービス部門の再編、職位、公務員給与に関する改正・補足政令案が、 政府に緊急に提出され、公布されています。
同省はまた、財務、法律、情報技術、計画に関する徹底的な研修プログラムを開発し、科学、技術、イノベーションの専門家を誘致するための選定と政策に関する法令を政府に提出した。
規律を厳格化し、スタッフの士気を高める
会議において、アンザン省内務省のチュオン・ロン・ホー副局長は、コミューンレベルの行政機関の運営改善に向けた多くの指示と提案を行った。ロン・ホー副局長は、公共サービスの集中化と住民や企業の利便性向上に向けた重要なステップとなるコミューンレベルの行政サービスセンターの設立を各地方自治体に要請した。
同時に、来たる選挙に向けて、円滑かつ効果的な選挙運営のため、過去の選挙で経験を積んだ職員を動員することを提案した。一方、ホー氏は人民委員会に対し、行政改革の監査と公務の監査という二つの重要な計画を策定するよう助言したと述べた。また、地方自治体は規律と公務員規律を是正する必要があり、違反が発生した場合にはコミューン人民委員会委員長が責任を負わなければならないことを強調した。
仕事のプレッシャーが高まっていることを認識し、ホー氏は地方自治体が幹部の精神を育むために文化・スポーツ交流活動を企画すべきだと提案した。ホー氏によると、これらの活動は幹部のストレスを軽減するだけでなく、結束力を強化し、交流、共有、そして職場の困難を共に解決するためのオープンな環境を作り出すのに役立つという。
「共に食し、共に住み、共に働く」 - 実践から二階層制を支持
アンザン省地方政府の二層制モデル運用支援のため、10日間の派遣を終えたグエン・ヴァン・ドゥ氏は次のように述べた。「アンザン省はメコンデルタ地域最大の省であり、102の村レベルの行政単位を有しています。多くの大きな課題に直面しています。効果的な支援を行うため、当ユニットは資料を作成し、内務省と政府の行政単位の配置、二層制地方政府の組織と運営に関する規則とガイドラインを綿密に研究しました。目標は、地方政府が統一された規則を適用し、機構が円滑に運営されるよう指導するとともに、村レベルの行政運営の効率性を向上させるためのメカニズムと政策を整備するための助言と解決策を提案することです。」
杜氏は、現場に赴き、実践を通して問題点を把握しながら、彼とチームは2ヶ月以内に最も顕著な問題を解決する予定だと述べた。現在、最大の問題は、部門間および分野間の手続きの同期が不十分であることであり、情報技術インフラとネットワーク接続の限界が作業効率に大きく影響している。
人事面では、杜氏は人事配置の見直しと研修の強化を提案した。自身の権限内の問題解決を支援するとともに、権限外の問題については省に報告して総合的に管理し、所管部門に処理を勧告することで、協議の質の向上、制度・政策の構築に貢献することを約束した。
ファム・ティ・タン・チャ内務大臣は先日、二階級制政府の運営において村レベルで発生する問題の状況把握、指導、支援、解決にあたるため、傘下機関および従属機関のリーダーや専門家を含む公務員34名を34省市に派遣する決定に署名した。派遣期間は9月3日から11月3日までの2ヶ月間である。
公務員及び公務員は、内務省、各部局、事務所、地方機能単位と直接連携し、二階層政府運営の概況、困難、障害、並びにコミューンレベルにおける内政分野における国家管理任務の遂行状況を把握する任務を担う。また、内務省の管轄下において、コミューンレベルにおける困難の解消、発生する問題及び障害への対応を指導・支援する任務も担う。
省は、担当職員に対し、職務を円滑に遂行するために関連文書や資料を綿密に検討し、省内の作業部会や関係部署と緊密に連携し、不明瞭な問題や指導が得られていない問題については積極的に指導を求めることを要求しています。同時に、公務員は、困難を克服し、メカニズム、政策、手続きを改善するための解決策を積極的に提案し、二層制政府運営の効率性を向上させるための助言や提案を行います。
さらに、地方公務員は、次期選考における評価と経験の基礎として、週報と最終総括報告書を大臣に提出しなければなりません。また、省の任務と派遣を厳格に遵守し、省および地方自治体の規律、行政規律、規則、規則を遵守しなければなりません。公務員は、割り当てられた任務を遂行するために、提言を行い、必要な支援策や解決策を提案することができます。
特に、公務員は、規則に従って現地で勤務する間、旅費、食事、宿泊施設、その他の福利厚生や政策について内務省から全面的な支援を受けます。
タンビン
出典: https://baochinhphu.vn/an-giang-cap-tren-cung-an-cung-o-cung-lam-de-thao-go-kho-khan-tu-co-so-1022509131524035.htm
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