レッスン2：多くの課題

レッスン1：前向きな変化

ナムポー県ピンホー村の女性連合会長チョー・ティ・モさんは、村の女性組合員に3人目の子どもを産まない問題を訴えている。

地域特性による困難

ディエンビエン省の中でも多くの困難を抱えるナムポー地区は、2023年6月にちょうど10周年を迎えました。そこで、私たちはモン族の女性役員に会いました。ピンホー村の女性連合会長、チョー・ティ・モさん（1986年生まれ）です。モさんは組合の仕事で多忙を極めています。モさんは、以前、ピンホーは非常に貧しく、村によっては電力が不安定で、道路は舗装されておらず、移動や仕事が非常に困難だったと話します。これまで、ピンホーの電気、道路、学校、駅は国から投資を受けてきましたが、多くの女性が教育レベルが低く、知能が低く、共通言語を聞いたり話したりできない、宗教を信仰している村もある、依然として多産傾向にあるなど、他の困難も依然として存在しています。チョー・ティ・モさんと女性連合役員は、任務を完遂するために多くの対策を実施するよう努力しなければなりません。これは多くの国境地域、ディエンビエン高原、北部山岳地帯でも一般的な状況です。

国境地帯や遠隔地にある一部の地区や社では、少数民族幹部の仕事、特に少数民族女性幹部の配置と活用がさらに困難になっています。ナムポ地区は2013年に設立されましたが、管理職、特に少数民族女性の人事計画問題は多くの困難に直面しました。ピンホー社（ナムポ地区）党委員会書記のディウ・ビン・ズオン氏は次のように述べています。「2023年6月までに、ピンホー社全体で6人の女性公務員がおり、そのうち2人の少数民族女性が社女性連合の議長と社青年連合の書記を務めています。」

党中央委員会委員でベトナム女性連合会長のハ・ティ・ガ氏は、女性幹部の活動全般について評価し、「近年、女性幹部の活動は常に党、国家、各レベル、各部門の注目を集めている。党委員会、女性指導者、管理職、女性国会議員、各レベルの人民評議会における女性幹部の数は、量的にも質的にも増加している。しかし、わが国における女性幹部の割合は、設定された目標には程遠く、増加はしているものの、その増加率は高くなく、持続性に欠けており、少数民族の女性幹部を含む各階層の女性の潜在力と多大な貢献に見合っていない」と述べた。

ディエンビエン省の女性幹部と少数民族女性の活動は、実際的な要求と割り当てられた政治任務に直面し、依然として多くの困難に直面している。ディエンビエン省党委員会組織委員会の統計によると、2022年末までに、同省の女性少数民族幹部は省全体の指導者数の約11.6％を占めた。地方分権によると、省レベルでは女性少数民族幹部は約4.9％に過ぎない。県レベルでは、副部長または同等以上の役職に就いている女性少数民族幹部は9.2％に過ぎない。社レベルでは、党、人民評議会、政府、大衆組織の責任者で指導的地位に就いている女性少数民族幹部は15.6％に過ぎない。部、支部、セクターレベルでは、37組織中4組織（10.8％）が女性少数民族女性であるに過ぎない。

ディエンビエン省では、女性全般、とりわけ少数民族女性の役割がますます高まっていることが見て取れる。省内の幹部、公務員、公務員の構成全体における少数民族幹部の割合は増加しており、女性国会議員の数は当初の計画に達し、それを上回っているものの、その配分は均等ではない。多くの地方で、党委員会や人民評議会に参加する少数民族の女性管理職や指導者の割合が当初の目標に達していない。特に、党委員会、各部門、各部門、各組織の要職に就く女性幹部と少数民族女性の割合は依然として低く、不均等で、女性幹部の潜在能力に見合っていない。指導的地位や管理職に就く女性幹部の大多数は国会議員であり、一部の職務の配置は依然として困難である。一部の少数民族の女性幹部は職務上の要求を満たしておらず、政策の組織、管理、実施における能力が不足しているため、当該地域の経済、文化、社会発展に関する任務と目標の達成が不十分となっている。女性幹部の構造には、依然として民族間の格差が存在している。

ムオンネ県党委員会組織委員会副委員長のグエン・ヴァン・ウエンは次のように述べた。「コン族やシラ族など、特別な困難を抱える少数民族には、女性幹部を育成するための資源がまだ非常に限られている。」

一部の党委員会や当局では、女性幹部、特に少数民族の女性幹部の育成・育成が十分に行われていない。統計によると、社級幹部（男女の少数民族幹部を含む）の約30%が初級・中級レベルの学歴しか持たず、情報技術の活用に習熟しておらず、デジタル変革への対応が遅れている者もいる。

シンタウ・ポーミーレー村党委員会書記は、国境地域の国防と安全を確保するために、アパーチャイ国境警備隊基地との調整規則の調印に参加した。

障壁

ムオンネ県党委員会書記のブイ・ミン・ハイ氏は、少数民族女性幹部の活動における困難の原因と障壁について論じ、次のように述べた。「ディエンビエン省の極めて困難な遠隔地にある山岳地区の一つであるムオンネ県は、設立から20年以上を経て、多くの面で力強く発展し、幹部活動も一定の成果を上げてきました。しかし、経済的に低いスタート地点から、貧困世帯の割合は依然として高く、交通は不便で、教育レベルはばらつきがあり、さらに一部の少数民族には性差別や後進的な慣習も存在しています。遠隔地や隔絶された地域は目に見えない障壁を生み出し、多くの少数民族女性、特にコン族やシラ族など人口の極めて少ない少数民族の女性にとって、高度な学習、コミュニケーション、社会活動への参加の機会を制限しています。」

労働・傷病兵・社会問題省のマイ・ホアン・ハ副局長は次のように述べた。「 2023年の最初の6か月間で、省全体の貧困率は減少したものの、依然として26.6%と非常に高く、そのうち少数民族世帯の貧困率は少数民族世帯総数の約40%を占めており、省内の貧困世帯の大部分は少数民族世帯です。」

「少数民族の女子生徒の中には、依然として退学や早期結婚の割合が高い」と、プニィ少数民族寄宿中等学校（ディエンビエンドン郡プニィ村）の校長であるホアン・クオック・フイ氏は述べた。教育だけでなく、僻村における社会生活の多くの側面における平等が目標である。少数民族の女性が地方で重要な責任を担っているという事実は、時として平等に考慮されていない。

ムオンネ県シンタウ村党委員会書記のポー・マイ・レー氏は次のように語りました。「シンタウ村党委員会書記に任命された時、多くの人々は懐疑的で、承認しませんでした。男性には難しい仕事で、女性にはうまくできないと考えていたのです。実際、「鶏が鳴けば三国が聞こえる」と言われる国境地帯では、多くの困難と複雑な事情があり、女性が党委員会を率いるという大きな挑戦です。困難な村で働くには、専門的な資格、政治理論、管理能力に加えて、健康、勇気、決意、そして熱意がなければ、与えられた仕事をうまく遂行することは難しいのです。」

一部の基層党委員会では、少数民族女性幹部の計画・登用が重視されているものの、人材不足により目標は達成されていない。主観的な観点から見ると、少数民族女性幹部、公務員、公務員の中には依然として劣等感を抱き、困難を克服して自らの専門性、技能、管理能力を向上させることに積極的に取り組んでいない者もいる。

女性少数民族幹部の仕事の質に影響を与えている原因を明確に特定することが、特にディエンビエンの困難な少数民族地域において、この仕事に対する障壁を取り除く解決策を見つける方向性となる。

レッスン3：女性スタッフの育成のためのソリューション

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