4つの畜産協会が多くの無駄な規制の廃止を提案

畜産業界の4つの協会は、動物飼料と獣医用医薬品の適合申告に関する規制を撤廃し、前処理と保存の形で畜産物に付加価値税の免除を一律に適用し、畜産物の輸入を厳しく管理することを求める嘆願書をファム・ミン・チン首相とヴオン・ディン・フエ国会議長に提出した。

ベトナムへの生きた動物の輸入が許可されている国境ゲートでの検疫措置、品質管理、数量管理を強化する必要がある。

国内の畜産・貿易が多くの課題と困難に直面している状況を受け、ベトナム畜産協会、ベトナム動物飼料協会、ベトナム大型家畜協会、ベトナム養鶏協会は、2024年3月12日、飼料と動物用医薬品の適合申告規制の撤廃、前処理・保存の畜産物に対する付加価値税免除の統一適用、畜産物の輸入の厳格な管理の3つの事項について、 ファム・ミン・チン首相とヴオン・ディン・フエ国会議長に請願書を提出した。

動物飼料および動物用医薬品の適合宣言に関する規制を撤廃する

協会によると、飼料（TACN）および動物用医薬品の技術基準（QCKT）に基づく管理は、ヒトおよび動物の健康に対する食品の安全性を確保するために不可欠です。しかしながら、これらの製品群のQCKTは、多くの国が適用しているように、生産者および取引業者が遵守すべき技術基準であり、管理機関が検査および違反に対処するための根拠となるべきであり、 保健省の通達第24/2013/TT-BYT号（食品中の動物用医薬品残留物の最大許容値を規定）の食品安全管理分野にも適用されるべきです。

現在、動物飼料や動物用医薬品に関する適合宣言書の様式は単なる形式的なもので、管理上効果的ではなく、人々や企業に多大なコストと時間を費やしています。

一方、動物飼料および動物用医薬品の適合宣言審査費用は非常に高額です。特に、動物飼料や動物用医薬品の場合、サンプル分析と試験費用だけでも非常に高額で、認証審査では製品1点あたり200万～400万ドン、ワクチン1点あたり1,000万～2,000万ドンかかります。さらに、3年間の製品サイクル終了時に実施される維持審査および再審査のためのサンプル採取も必要となります。

数百種類の製品を扱う企業と、数千の生産施設を持つ畜産・獣医業界全体で計算すると、このコストは数千億ドンに達し、法執行における人々と企業の時間と真剣さの損失は言うまでもありません。

付加価値税を課さない提案

4つの団体は政府と国会に付加価値税法のこの内容を修正するよう勧告した。法改正を待つ間、畜産物についてはこの規定を一時的に停止すべきである。なぜなら、2016年に改正された付加価値税法第1条第1項によると、課税対象外の対象は、生産、漁獲、販売を行う組織や個人によって、輸入段階において他の製品に加工されていない、または通常の予備加工のみを経た農作物、家畜、水産養殖製品、水産物であるためである。他の製品に加工されていない、または通常の予備加工のみを経た農作物、家畜、水産養殖製品、水産物を売買し、他の企業や協同組合に販売する企業や協同組合は、付加価値税を申告・納付する義務はないが、仕入付加価値税を控除する権利がある。

この規定によると、洗浄・包装された家禽卵、屠殺・冷却・冷凍された家禽肉などの畜産物は、企業や協同組合が売買または交換する場合は5%の付加価値税が免除されますが、企業や協同組合がこれらの製品を生産し、個人または個人事業主向けに販売する場合は5%の増値税を納付する必要があります。この規定は、国産畜産物の消費に多くの困難をもたらしています。

その理由は、ベトナムでは未加工の畜産物のほとんどが個人経営の企業や伝統的な市場で消費されているためです。そのため、畜産物を工業的に加工・屠畜すれば、手作業による屠畜（疾病、食品安全、環境に関するリスクが過度に高い）よりもコストがかかり、さらに5%の付加価値税が上乗せされることになります。そうなると、「品質、安全性、税務管理なしに流通している」畜産物や、輸入段階で付加価値税が課されない冷凍肉や丸鶏といった同じ輸入畜産物との競争は不可能になります。

現在、我が国の畜産チェーンにおいて最も脆弱なのは、屠畜と加工です。政府は、畜産の集中化と産業化を促進するため、様々な政策やガイドラインを策定してきましたが、これまでのところ成果は上がっていません。

こうした問題の主な原因は、生産・経営条件や税制面で手作業による屠殺活動を管理できていないこと、また、加工前の畜産物にかかる5%の付加価値税が企業や協同組合の屠殺活動の障害となっている一方で、国がこの税収からあまり税金を徴収していないことにあります。

輸入畜産物の検査と厳格な管理を強化

我が国の畜産先進国と比較すると、畜産物の輸入規制は緩く、抜け穴も多いと言えるでしょう。一方、家禽肉や鶏卵を輸出するには、輸入国における厳しい技術的障壁をいくつも乗り越えなければならず、我が国の畜産は国内においても脆弱で不利な状況に置かれています。

統計によると、2023年の畜産物の輸入額は35億3000万米ドルであったのに対し、輸出額はわずか51万5000米ドルにとどまりました。上記の公式輸入額に加え、大量の家畜および畜産物が違法に輸入（密輸）されています。関係機関やメディアの報道によると、2023年から2024年の最初の数週間にかけて、毎日6,000～8,000頭の豚（1頭あたり100～120kg）がベトナムに密輸されています。さらに、大量の水牛、牛、廃棄鶏、飼育鶏なども密輸されています。

我が国への畜産物の大量輸入は現在深刻な問題となっており、多くのリスクと結果を引き起こしています。

労働組合と協会は、首相に対し、密輸、貿易詐欺、偽造品の防止に関する国家指導委員会と農業農村開発省、商工省、科学技術省、公安省、陸軍省に対し、畜産物の輸入を検査し、厳しく管理する措置を強化するよう指示するよう丁重に要請する。

公的輸入に関しては、畜産物の公的輸入を最小限に抑えるための技術的障壁と貿易政策を早急に構築する。

その中には、検疫措置や品質管理を強化し、生きた動物をベトナムに輸入できる国境ゲートの数を最小限に抑えるという課題があり、これは米国、中国、タイ、日本、韓国など世界中の国々が経験していることで、これらの国々は非常に効果的に実行しています。

小規模輸入に関しては、ベトナム国産の畜産物は基本的に国内消費のニーズを満たしているため、輸入家畜及び畜産物のあらゆる形態の輸入及び使用を禁止しています。また、ベトナムは国境線が長く、周辺諸国の獣医活動や疾病管理体制が不十分です。

ソースリンク: https://thoibaonganhang.vn/bon-hiep-hoi-chan-nuoi-kien-nghi-bai-bo-nhieu-quy-dinh-gay-lang-phi-149785.html