飲酒運転は絶対に禁止ですか？

今朝行われた道路交通秩序及び安全法案に関する討論会で、多くの国会議員が関心を示し、意見を述べた事項の一つは、「血中又は呼気中にアルコールが検出された場合、道路交通に参加するために車両を運転する行為を禁止する」という条項であった。 3月27日午前、第5回国会議員常勤会議のプログラムに引き続き、グエン・カック・ディン国会議員副議長が道路交通秩序及び安全法案に関する討論会の議長を務めた。討論会で多くの国会議員が関心を示し、意見を述べた事項の一つは、法案第9条第1項の「血中又は呼気中にアルコールが検出された場合、道路交通に参加するために車両を運転する行為を禁止する」という条項であった。二つの選択肢とその長所と短所　国防安全保障委員会常務委員会は、会議に提出された法案草案の主要問題に関する報告書の中で、第6回会議における議論において、代表者の大多数が、血中または呼気中のアルコール濃度が基準値を超えた状態での車両運転の禁止に同意したと述べた。しかし、一部の代表者は、交通に参加する運転者の血中および呼気中のアルコール濃度に最低限の基準を設けることを提案した。

グエン・カック・ディン国会副議長は3月27日午前、道路交通秩序及び安全に関する法案の審議を主導した。（写真：ドゥイ・リン）

検討を担当した機関は、上記の両方の視点の利点と欠点を指摘しています。したがって、この禁止を継続することは、飲酒文化と習慣、特に飲酒後の運転をしないという習慣を変えることに貢献する根本的な解決策の一つです。「飲酒後に運転しない」という文化の形成には長いプロセスが必要になるかもしれませんが、ベトナムの経済、社会、交通状況には適しています。したがって、健康的な生活環境、アルコール飲料の消費に依存しないライフスタイルを構築するための他の対策と組み合わせながら、この文化の形成を継続的に促進する必要があります。一方、報告書によると、アルコール濃度の絶対的な禁止を規制することは、一定の閾値を超えるアルコール濃度を許容する規制よりも実現可能性が高くなります。アルコール濃度の絶対的な禁止を規制すると、人々は運転前に飲酒しなくなります。規制に一定の閾値があると、人々はどれくらいの量を飲むべきか、その閾値以下でどのように飲むべきかを判断することが難しくなり、当局も対応が難しくなります。さらに、閾値があると飲酒に駆り立てられやすく、飲酒中は興奮しやすく、自制して止めるのが難しくなります。さらに、閾値規制には多くの限界があり、これまで懸命に普及・検査・違反処理に取り組み、「酒やビールを飲んだ後は運転しない」という文化が徐々に醸成されてきた中で、国家と国民の努力と資金を無駄にしてしまうことにもなります。報告書では、検査機関常務委員会が道路交通に参加する運転者のアルコール濃度を全面的に禁止するという政府の提案に同意したことが明確に述べられています。しかし、一部の代表者の提案を受け、委員会常務委員会は2つの案を策定し、第31回国会常務委員会（2024年3月）に報告する予定です。

ディスカッションの様子。（写真：DUY LINH）

オプション1：血中または呼気中のアルコール濃度が一定である状態で道路上で車両を運転する行為を禁止する規制（2019年酒類・酒害防止法第5条第6項の規定を継承し、あらゆる種類の道路車両に適用）。オプション2： 2008年道路交通法などの規制は、「血中または呼気中のアルコール濃度が一定である状態で自動車、トラクター、または特殊バイクを道路上で運転すること。血中アルコール濃度が50ミリグラム/100ミリリットル（血液100ミリリットル）または0.25ミリグラム/1リットル（呼気1リットル）を超える状態でバイクまたはモペッドを運転すること」を禁止する。同時に、2019年に酒類及びビールの有害影響の防止及び管理に関する法律第5条第6項の関係規定を改正する必要がある。第31回国会常任委員会において、上記2つの選択肢について具体的な意見を述べ、選択肢1を勧告することに合意した。引き続き、より深く包括的にその影響を評価する必要がある。今朝、専門国会議員会議で演説したグエン・ダイ・タン代表（フンイエン代表団）は、第6回国会におけるグループ討論セッションにおいて、代表団はアルコール濃度の閾値の必要性について検討するよう提案したと述べた。しかし、長所と短所を慎重に評価した結果、代表団は現在、血中又は呼気中のアルコール濃度が測定された状態で車両を運転する行為を禁止するという規制に同意している。タン代表によると、最近、交通警察はアルコール濃度違反の検査と処理を強化し、禁止区域なし、例外なしを厳格に実施し、交通事故の減少に貢献しているとのことだ。

グエン・ダイ・タン代表（フンイエン代表団）が議論に参加した。（写真：DUY LINH）

「当局のデータによると、2023年の飲酒に関連する交通事故件数は同時期に比べて25％減少し、死亡者数は50％減少、負傷者数は22％減少しました。人命第一をモットーに、まずは運転中の飲酒を禁止する規制が必要です」とフンイエン代表は述べた。アルコール濃度の閾値違反の取り扱い規制に関して、タン代表は「テーブルでお酒を飲んでいるとき、許容閾値以内の飲酒とはどのように判断すればよいのでしょうか」と質問した。また、代表によると、近年、当局はアルコール濃度違反の取り扱いを強化しているため、人々は徐々に「飲酒後は運転しない」という習慣を形成してきているという。この内容について、グエン・ミン・タム代表（クアンビン代表団）は、説明報告書によると、血中または呼気中のアルコール濃度が高い状態での道路での車両運転の禁止は、車両運転時の飲酒によって生じる潜在的なリスクと損害を防止・軽減することを目的としていると述べた。同時に、アルコールに関連する交通事故の実態を具体的に示すデータが数多くある。「したがって、血中または呼気中のアルコール濃度が高い状態での道路での車両運転を禁止する規定（この規定は、2019年アルコールおよびビールの有害影響の防止および管理に関する法律第5条第6項の規定を継承し、あらゆる種類の道路車両に適用される）に賛成します」とタム氏は述べた。

グエン・ミン・タム代表（クアンビン代表団）は、血中または呼気中にアルコールが検出された場合の車両の運転を禁止する規則に賛同を表明した。（写真：DUY LINH）

しかし、グエン・ミン・タム代表によると、我が国におけるアルコールやビールの使用は、一部の国民の文化的特徴、習慣とみなされている。さらに、アルコールやビールの生産、輸入、流通、供給、消費といった活動は、国家予算収入に大きく貢献し、アルコール飲料の製造・販売事業所の労働者の一部に雇用と収入をもたらしている。同代表は、「交通時のアルコールやビールの使用を全面的に禁止する規制は、アルコールやビールの消費量を大幅に削減し、文化生活、予算収入、そして労働者の収入に一定の影響を与えるだろう」と述べた。したがって、説得力を高めるために、同代表は政府がこの政策の影響をより深く包括的に評価し続けるべきだと提案した。同時に、従来のように交通時のアルコールやビールの摂取量を規制するための「許容アルコール濃度限度」を示すデータを提供する研究は現実的ではなく、交通事故件数を減らすどころか、交通事故状況の抑制を困難にしている。上記の代表者とは意見が異なるファム・ヴァン・ホア代表（ドンタップ代表団）は、アルコール濃度違反を基準値まで規制してから対処する必要があると述べた。「私は、自分の主観的な意見に固執しているわけではないと思います。現実には、パーティーの後、お金を持っている人はサービスを利用しますが、お金のない人は依然として自分で運転します。特に地方では、肉体労働者が多く、バイクで運転します。アルコール濃度が100％であれば、そうするのは難しいです。実際には、ビール1缶やワイン1～2杯を飲む程度であれば、精神は正常で、運転はまだ可能です。例えば、昨日の午後にアルコールやビールを飲んで、翌朝アルコール濃度が高かった状態で運転し、罰金を科せられるというのは、非常に不合理です」とホア代表は意見を述べた。

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