責任回避の状況を修正する - レッスン2：受動的になって共通の進歩を遅らせない

手続きは依然として面倒だ

最近、省商工会は、一部の部署や支部への提案や提言について、企業から継続的にフィードバックや提言を受けていますが、これらの部署や支部からの対応は非常に遅かったり、上位機関に回付しただけで、権限に基づいた解決がなされなかったりしています。中には、明確な理由もなくファイルが「宙ぶらりん」の状態になっているところもあり、多くの企業が不満を募らせ、各レベルの当局に「助けを求める」事態となっています。

多くの企業が報告している顕著な問題の一つは、投資手続きの遅延です。企業はすべての書類を揃えているにもかかわらず、当局とのやり取りにおいて、明確な説明もなく何度も書類の補足を求められます。誰も署名・承認を試みることなく、書類は部門間でやり取りされるだけで、手続きが長期化し、企業は生産拡大の機会を失っています。ナハン・エコツーリズム株式会社は、投資手続きは完了しているものの、専門スタッフが責任を恐れて署名に踏み切れないため、土地手続きに移行した書類が1年以上も滞っていると述べています。この遅延により、プロジェクトは遅延し、投資家の意欲を削いでいます。

Tuyen Quang Iron and Steel Limited Companyで生産されました。

省の中小企業支援プログラムには多くの優遇政策が含まれているものの、実施過程において、多くの企業が、当局による積極的な指導や支援が十分に行われず、自ら政策を習得したり、諦めたりしたために、多くの障壁に直面したと不満を漏らしました。これにより、政策の効果が低下し、企業コミュニティの潜在能力が十分に発揮されていませんでした。

完了したプロジェクトに対する支払いの滞納も、多くの企業を悩ませる問題です。協会の報告書によると、受注から何年も経ち、既に稼働しているプロジェクトが、決済・支払いが完了していないため、企業の財務状況が厳しくなっているという。その典型的な例が、キムフー鉱区内の道路と内水路を整地するプロジェクトです。このプロジェクトは2004年から2006年にかけて、つまり約20年かけて完成しましたが、現在に至るまで、投資家は請負業者との正式契約を締結するための図面や見積書などの法的書類を未だ完成させていません。この長期化した状況により、企業は支払いを受けられないだけでなく、多くの法的リスクに直面することとなります。

ビジネス協会のグエン・ヒュー・タップ会長は、「書類の滞留期間が長すぎること、行政手続きが煩雑であること、そして役人の決断力のなさは、企業が法的手続きを完了するためにより多くの時間と費用を費やすことにつながります。これは投資効率を低下させ、企業の競争力に影響を与えます。困難や問題に直面しても迅速に解決されない場合、企業はフラストレーションを感じ、地方自治体の支援に対する信頼を失ってしまいます。これは将来の投資判断に影響を与えるだけでなく、省全体の投資環境にも悪影響を及ぼします」と述べました。

責任回避の状況は投資分野にとどまらず、省の重要な社会経済開発プロジェクトの実施を含む多くの分野に広がっています。用地取得、土地手続きの承認、その他の関連問題の遅延により、多くのインフラプロジェクト、工業団地、エコツーリズムエリアの建設が停滞または遅延し、省全体の開発目標に影響を与えています。

それをしないなら、離れてください。

省人民委員会常務副委員長のグエン・マイン・トゥアン同志は率直に次のように述べた。「これらの欠陥の原因は、一部の党委員会および当局の指導、指示、管理が積極的、緊密、創造的、柔軟、果断に欠けていることにあります。一部の指導者や管理者は依然として責任逃れや責任回避の兆候を示しています。部門間、レベル間、地方間の連携は緊密ではなく、特に予算外プロジェクトの投資政策審査への参加調整プロセスにおいて、多くの機関や部署が投資家への投資政策の承認または不承認について意見を述べるのが遅く、投資家の手続きに長い時間を要しています。」

グエン・ヒュー・タップ氏は次のように述べた。「多くの職員は、特に検査・管理業務がますます強化される中で、ミスを犯すことや責任を負うことを恐れています。意思決定や文書への署名・承認は、ミスがあれば法的リスク、懲戒処分、さらには訴追につながる可能性があります。問題が発生すると、職員は個人的なリスクを回避するために、上司に責任を押し付ける傾向があります。これは、業務解決のプロセスを遅らせるだけでなく、行政機関の停滞と非活性化を引き起こします。」

省人民委員会の会議において、グエン・ヴァン・ソン委員長は常に「やらない者は退け」というメッセージを強調してきました。これは、業務を指導・運営する過程において、特に困難を恐れ、間違いを恐れ、責任を回避し、中途半端な姿勢で仕事をしている幹部にとって、断固とした明確なメッセージです。このメッセージは、活力があり、規律正しく、効果的な行政機構を構築するという決意を示すだけでなく、政府システムのすべての幹部と公務員へのメッセージでもあります。「能力がないのなら、責任を取る勇気も、公共の利益のために行動する勇気もない。それなら、より価値があり、献身的な精神を持ち、あえて考え、あえて実行する人に道を譲りなさい」。行政機構内の各リンクが遅く停滞していれば、行政機構は効果的に機能することはできません。省が行政改革を推進し、投資を誘致し、社会経済の発展を促進するという状況において、保守的で消極的な幹部集団が共通の進歩を遅らせることは不可能である。

役人が責任を回避している状況は喫緊の課題であり、政治システム全体の抜本的な関与が求められています。この状況の是正は喫緊の課題であるだけでなく、省の持続可能な発展を左右する重要な要素でもあります。省政府は、力強いメッセージと具体的な解決策を提示することで、創造的で誠実な行政体制を構築し、住民と企業に最善の形で貢献するという強い決意を示しています。しかし、この目標を達成するには、役人・公務員全体の合意と共同の努力、そして住民と企業への綿密な監督が不可欠です。

（つづく）

出典: https://baotuyenquang.com.vn/chan-chinh-tinh-trang-ne-tranh-trach-nhiem-bai-2-khong-thu-dong-lam-cham-buoc-tien-chung-210138.html