2段階地方自治体モデルに基づく投資優遇措置対象地域の特定
政令第31/2021/ND-CP号第21条は、異なる社会経済条件を持つ地域におけるコミューンレベルの行政単位の境界の整理と調整により、国会常任委員会または政府の行政境界の調整（現在優遇投資地域にある古い行政単位の分割、分離、アップグレード）に関する決議に基づいて新しい行政単位が設置される場合に、優遇投資地域を決定するための原則を規定しています。
しかし、この規定は県級行政単位に適用されており、行政単位の整理と地方政府の二層化政策とは必ずしも整合していません。そこで、政令第239/2025/ND-CP号は、政令第31/2021/ND-CP号第21条の規定を改正・補足し、二層化と地方政府の整理に基づいて設立されたコミューン級行政単位における優遇投資対象地域の決定に関する原則を規定しました。
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| 政令239/2025/ND-CPは、コミューンレベルの行政単位の優先投資分野を定めています。 |
政令239/2025/ND-CPの新しい規制によれば、行政単位の配置と2レベル地方政府の組織に基づいて設立されたコミューンレベルの行政単位の優遇投資地域の決定は、次のように行われます。
1. 県級に属する社級行政単位は、社会経済状況が特に困難な地域である。行政単位の配置と二層制地方政府の組織化を実施する前に、これらの地域は社会経済状況が特に困難な地域として特定される。
2. 県級に属する社級行政単位は、社会経済状況が困難な地域である。行政単位の配置と二層制地方自治制度の組織化を実施する前に、これらの地域は社会経済状況が困難な地域として特定されている。
3. 行政単位の配置を実施し、二層制の地方政府を組織する前に、社会経済条件が異なる地域にある多くの社級行政単位から新たに設立される社級行政単位は、次のように決定される。
a) 新たに設立されたコミューンレベルの行政単位は、現在投資優遇措置を受けているコミューンレベルの行政単位の数の過半数に基づいて、投資優遇措置地域として特定されます。
b) 特に困難な社会経済条件を有する地域と困難な社会経済条件を有する地域の社級行政単位の数が同数である場合、新たに設立される社級行政単位は特に困難な社会経済条件を有する地域と決定される。
c) 困難な経済社会条件を有する地域と投資優遇地域に属さない地域にある社級行政単位の数が同数である場合、新たに設立される社級行政単位は困難な経済社会条件を有する地域と判断される。
d) 社会経済条件が特に困難な地域と投資優遇地域に属さない地域にある社級行政単位の数が同数である場合、新たに設立される行政単位は社会経済条件が特に困難な地域にあると判断される。
4. 国会常任委員会の決議に基づき、投資優遇地域内の旧行政単位を分割、分離、グレードアップし、または社会経済条件の異なる地域で社級行政単位の境界を再編・調整して設立される新たな社級行政単位は、上記第3項の規定に従って投資優遇地域を定めるものとする。
5-省レベルの人民委員会は、コミューンレベルの優遇投資地域と特別優遇投資地域を決定し、発表し、監視と統合のために財務省に情報を送信する。
工業団地、輸出加工区、ハイテクパーク、経済特区のインフラへの投資、建設、事業に関する規制の改正
政令239/2025/ND-CPは、工業団地、輸出加工区、ハイテクパーク、経済特区のインフラの建設と事業への投資に関する政令第31/2021/ND-CPの第61条を次のように改正および補足します。
工業団地、輸出加工区、デジタル技術集中区のインフラ建設および経営への投資活動は、管轄機関が承認した工業団地、輸出加工区、デジタル技術集中区の建設計画に従わなければなりません。
社会経済状況が困難な地方については、地方の具体的な状況に基づき、省人民委員会が首相に、工業団地、輸出加工区、デジタル技術集中区のインフラ建設と経営への投資プロジェクトへの投資家となる収益を生み出す公共サービス部門を設立または任命する決定を提出するものとする。
工業団地、輸出加工区、ハイテク区、デジタル技術集中区、経済特区の機能エリアのインフラの建設および事業への投資プロジェクトを実施する投資家は、以下の活動を行うことができます。
- 販売または賃貸を目的とした工場、オフィス、倉庫の建設。
- 土地賃貸料、技術インフラ整備済み土地の転貸料、インフラ使用料、工場、事務所、倉庫の賃貸料、販売価格、法律の規定に基づくその他のサービス料を決定し、工業団地、輸出加工区、ハイテク区、デジタル技術集中区、経済特区の管理委員会に価格体系とインフラ使用料を登録する。価格体系とインフラ使用料の登録は、6ヶ月ごとに定期的に、または登録済みの価格体系とインフラ使用料との調整がある場合に行われる。
- インフラ使用料を徴収する。
- 土地法および不動産事業法の規定に従って、工業団地、輸出加工区、ハイテク区、デジタル技術集中区および経済特区内の機能区域における技術インフラが構築された土地使用権の譲渡、土地の賃貸および転貸を他の投資家に行うこと。
- 投資法、本政令、工業団地、輸出加工区、ハイテク区、デジタル技術集中区、経済区に関する政府規制および関連法に規定されるその他の活動。
機械の老朽化が10年を超える場合、投資プロジェクトの稼働期間を延長できないという規制を撤廃します。
投資プロジェクトの操業期間については、政令第31/2021/ND-CP号第27条第10項b号の規定に基づき、時代遅れの技術を使用し、環境汚染の潜在的リスクがあり、資源集約型の投資プロジェクトは、投資法第44条第4項a号の規定に基づき操業期間の調整または延長が認められません。これには、「ベトナム輸出入商品リスト第84章および第85章に該当する商品コード（HSコード）を有する生産用機械設備を使用し、その製造後10年を超えている、または操業時に安全、省エネ、環境保護に関する国家技術基準の規定を満たしていないプロジェクト」が含まれます。プロジェクトの機械設備に関連する安全、省エネ、環境保護に関する国家技術基準がない場合、ベトナム国家基準またはG7諸国、韓国の安全、省エネ、環境保護に関する国家基準に準拠した技術指標が適用されます。
科学技術省は、さまざまな分野において、製造から10年以上経過しているが、技術的に時代遅れではなく、環境汚染の潜在的なリスクがなく、資源集約的でもない機械や設備を特定するためのガイドラインを提供しています。
経営実務上、各投資プロジェクトには、数量、種類、用途の面で多様な機械設備が存在し、プロジェクトの運営を通じて変更、改良、アップグレードが行われる可能性があります。10年以上経過した機械設備のすべてが時代遅れの技術を採用しているわけではなく、環境汚染や資源集約的な問題を引き起こす可能性があります。同時に、プロジェクトの期限が迫っている段階で、プロジェクト全体における個々の機械設備について、第84章および第85章に基づく審査を義務付けることは、関係機関にとって実施が非常に困難であり、企業にとっても個々の機械設備を評価することはコストの負担となります。
一方、これまで、10年以上経過しているものの、技術が時代遅れではなく、環境汚染を引き起こすリスクがあり、資源集約型である一部の分野の機械設備を判断するためのガイドラインがなく、投資プロジェクトの運営期間を延長する手続きを実施する過程で機械設備を評価する根拠がありませんでした。
上記の欠点を克服するために、政令239/2025/ND-CPは、政令第31/2021/ND-CPの第27条第10項b点を次のように改正および補足し、10年を超える機械および設備に対する規制を削除し、機械および設備の安全性、省エネ、環境保護、または容量と効率に関する国家技術規則の規定に従って管理を実施するようにします。
ベトナム輸出入品目リスト第84類および第85類に該当する商品コード（HSコード）を有する生産技術ラインに配置されていない機械設備を使用するプロジェクトは、稼働時に安全、省エネ、環境保護に関する国家技術規制の規定を満たさないか、機械設備の容量および効率が設計容量および効率の85%未満であるか、原材料、資材およびエネルギーの消費が設計の15%を超える。プロジェクトの機械設備に関連する安全、省エネ、環境保護に関する国家技術規制がない場合、ベトナムの国家基準またはG7諸国、韓国の安全、省エネ、環境保護に関する国家基準に準拠した技術指標を適用する。
出典: https://baodautu.vn/chinh-phu-ban-hanh-nghi-dinh-sua-doi-bo-sung-mot-so-quy-dinh-ve-dau-tu-d379127.html
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