特定のポリシーは具体的に規制されなければなりません。

階層と権限の主体、客体の拡大

9月15日、 国会法制委員会常任委員会は国会議事堂で拡大会議を開催し、首都法案（改正案）の予備審査を行った。

チャン・ティエン・ズン法務副大臣は、首都法（改正版）の草案を提示し、首都法（改正版）の公布は、既存の欠点や限界を克服し、優れた特別なメカニズムや政策を実施するための法的根拠を創出し、あらゆるリソースを動員し、首都の潜在力と強みを効果的に活用するために非常に必要であると述べた。この法律案は、7章59条で構成されている（2012年の首都法と比較すると、3章32条増加）。

法案草案は、首都政府について、地方分権と権限委譲の主体と対象を拡大する方向、人材を誘致・育成するメカニズム、首都の幹部、公務員、公務員の給与・所得制度を整備する方向、決議第97/2019/QH14号に従ったハノイ市政府の組織モデル（区人民評議会は組織しない）を実施し、ハノイ市の下に市政府レベルを追加する方向などを規定している。

第160号決議の規定を継承し、補完する形でハノイ人民評議会の組織体制を強化する。人民評議会議員の数を増員し、常勤人民評議会議員の割合を増やす。人民評議会副議長の数を増員し、人民評議会常任委員会の構成を拡大する。

会議に出席する代表者。

ハノイ市の人民評議会、人民委員会の組織構造に関する規定は、人民評議会副議長、人民委員会副議長、人民評議会専任議員の数を増やし、都市委員会を追加するなど、地方自治組織法による区、町の人民評議会、人民委員会の組織構造と比べて際立った特徴がある。

本法案は、政府及び首相の一部の権限をハノイ市人民委員会に分権化するとともに、地方自治組織法と比較して、分権化及び権限付与の対象及び範囲を拡大するものである。ハノイ市人民委員会への分権化は、区市人民委員会傘下の専門機関及びその他の行政組織の一部の任務及び権限を規定するものであり、ハノイ市人民委員会、区市市人民委員会傘下の専門機関及び特別行政組織の組織、機能、任務及び権限を規定するものであり、また、それらの管理下にある公務員組織の設立、再編及び解散を決定するものである。

ハノイ市は、管轄当局によって任命された職員、公務員、公務員の総数について、職務リストの枠組み、人口規模、現在の作業量状況、設備や作業手段の近代化レベル、地域の治安、政治的、社会的安全特性、ハノイ市の予算均衡能力に基づいて、予備職員から職員数を増やすことができます。

首都の建設、開発、管理および保護に関して、法案は、首都の建設および開発の計画、計画の実施を確実にするための措置、空間、建築、景観および都市建設の管理、都市の改修、装飾および再建、文化およびスポーツの発展、教育および訓練の発展、医療、社会保障を規定しています。

科学技術、イノベーション、デジタル変革の発展、ハイテクゾーンの開発、農業および農村地域の開発、環境の保護、土地の管理と利用、住宅の開発、技術インフラおよび交通インフラの開発、首都の防衛措置、首都の社会秩序と安全の確保...

首都開発への投資のための財政・予算政策と資源動員に関して、法案草案には、対象を絞った中央予算の補足と首都への報奨金に関する規定、手数料法で定められたリストにまだ含まれていないいくつかの手数料の適用に関する規定が含まれています。これにより、ハノイ市人民評議会は、社会経済開発への投資と地域開発支援のための市予算の使途を決定できるようになります。

社会投資を誘致するため、法案は現行法とは異なるいくつかの具体的なメカニズムと政策を規定している。公共交通機関（TOD）を指向した都市開発投資プロジェクトを実施する。また、管理された検査メカニズムの適用に関するいくつかの原則的な問題を規制する。

分散化は明確で、焦点が絞られ、鍵となるものでなければなりません。

会議における議論において、代表団は全員、首都法（改正版）の公布の必要性について合意した。代表団は、首都に関する具体的なメカニズムや政策は、同じ内容・分野の現行法とは異なる可能性があるものの、2013年憲法の枠組みに則り、党の方針や政策、そしてベトナムが加盟している国際条約と整合したものでなければならないと述べた。

代表らは、首都法の本質は地方分権に関する法律であることを強調し、法案の規定は強力な地方分権の方向に向けて構築され、首都政府の自治権と自己責任を強化する必要があると述べた。

法務委員会のホアン・タン・トゥン委員長が会議の締めくくりの演説を行った。

特に、地方分権の範囲と分野は明確かつ焦点が絞られ、首都政府の実施能力と整合していなければなりません。首都への地方分権は主に市レベルの政府に焦点を当てるべきですが、市レベルの政府が下位レベルへの地方分権と権限付与を行う上で最大限の利便性を生み出す仕組みが必要です。

首都の政府への権力の分散化に伴い、法律では、条件に関する規制、実施を確実にするための措置、権力を制御するためのメカニズムを設計する必要があります。

会議の最後に、法務委員会のホアン・タン・トゥン委員長は、代表団の意見を認めつつ、研究機関に対し、法案の内容について引き続き検討を行い、その原則と観点が党の政策と指針に密接に沿っていること、そして憲法の枠組みとの整合性を確保することを要請した。規定されていない新たな事項、あるいは規定されている政策と異なる規定がある事項については、管轄当局に報告しなければならない。

董氏はまた、政策は分散させることなく焦点を絞る必要があり、実践を確実に実施する必要があると指摘した。現行法の具体的な仕組みと政策を実践を通して継承することは、適切かつ効果的であることが示された。

同時に、国会決議に基づき、現在多くの地方で試行されている具体的なメカニズムや政策を本法に盛り込むための検討と研究を継続する。ただし、これらのメカニズムを本法に盛り込んだ後は、安定性と長期的な実施を確保する必要があるため、その影響についても慎重に評価する必要がある。

ソース: https://www.nguoiduatin.vn/sua-luat-thu-do-chinh-sach-dac-thu-phai-duoc-quy-dinh-cu-the-a626692.html