経済回復を加速させるための支出を積極的に促進する

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政府は、公共投資資本の支出を加速するよう指示しており、これを社会経済の回復と発展に向けた「加速」の勢いを生み出すための重要な課題と引き続き位置付けている。

南北高速道路プロジェクト、ディエンチャウ-バイヴォット区間の建設工事。写真：HA

支出の促進

2024年の公共投資資金の配分と支出において非常に新しい点があり、それは年初から「資金の返還を求める」と「資金の移転を求める」という話が起こっていることです。

計画投資省の報告書によると、2024年2月末までに、5つの省庁・中央機関と2つの地方自治体が、実施の加速が必要な他の省庁・機関・地方自治体の業務およびプロジェクトを補うため、1兆5,207億ドンの調整・削減を提案した。一方で、4つの省庁・中央機関と10の地方自治体は、実施の加速化を図るため、業務およびプロジェクトに9兆6,508億ドンを追加することを提案した。

過去数年間、資本の見直しと移転は、各省庁、支部、地方自治体が年間資本計画の配分と支出を期限内に行うことが不可能と判断した第3四半期末、あるいは年末に実施されることが多かった。年末の混雑により、資本の移転、あるいは中止に至るケースもあった。

その証拠として、昨年末、2023年度に予定されていた3兆7000億ドンを超える資本計画が取り消された。国会常任委員会は、「国家予算法の規定による調整期限は過ぎている」として、省庁、支部、地方自治体間の資本計画の調整に同意しなかった。

昨年の経験を踏まえ、今年に入ってから、各省庁、各機関、地方自治体は資本の見直しと移転作業を徹底的に実施しています。政府はまた、計画投資省に対し、各省庁、各機関、地方自治体が詳細に配分していない2024年度中央予算資本計画の調整の必要性について、計画投資省を主導し、財務省と連携して引き続き検討・統合し、2024年3月31日までに首相の審議・決定を求め、規定に従って所管官庁に報告するよう直ちに指示しました。これにより、資源の「無駄遣い」を防ぎ、積極的に資本を移転する時間を確保し、追加資本を受け取った地方自治体にも支出のための時間を確保しています。

計画投資省のデータによると、2024年2月末時点で、2024年度の計画資本のうち、詳細が未配分となっているのは33兆5,000億ドンです。移管が提案されている1兆5,200億ドン超の資本に加え、各省庁、支部、地方自治体は、残りの金額を今後の更なる配分のために保管するよう要請しています。

計画投資省のグエン・チー・ズン大臣は「これらの省庁、支部、地方自治体に対し、詳細な配分作業を加速し、2024年に速やかに支出するよう要請した」と述べた。

2024年には資本配分も加速され、支出も増加しました。そのため、年初から2ヶ月間の公共投資資本支出は約60兆ドンと見込まれ、これは首相が指定した計画の9.13%に相当し、2023年の同時期の6.97%を上回ります。

数字はプラスではあるものの、実際には支出率は期待に届いていません。現在までに、2024年度計画の支出が完了していない省庁、支局、地方自治体が29あります。そのため、首相は先日、実施の迅速化を指示し、国家予算の全額を2024年度中に支出することを目指しました。

「各省庁、中央政府、地方政府機関は、公共投資資金の支出を促進するための解決策の抜本的かつ効果的な実施に重点を置き、社会経済の回復と発展を『加速』するための勢いを生み出すことを重要な政治課題として引き続き考慮する必要がある」と首相は指示した。

経済回復の加速

政府が公共投資支出を社会経済の回復と発展を「加速」させる原動力として引き続き位置づけているのは、理解できる。なぜなら、公共投資、国内消費、輸出という3つの伝統的な成長原動力の中で、公共投資こそがベトナムが最も積極的に「強力に推進」し、「刷新」できる原動力だからである。

また、2024年2月の政府定例会議において、一連のマクロ経済指標が生産・事業活動の依然として厳しい状況を示す中、市場から撤退する企業数が多く（約6万3000社、同22.5％増）、2023年末と比較して未返済信用残高が1.12％減少し、経済の需要が依然として弱い（価格要因を差し引いた後、商品小売総売上高と消費者サービス収入は同5％の増加にとどまった）ことなどを踏まえ、首相は伝統的な成長原動力を「強力に推進」し「刷新」するとともに、デジタルトランスフォーメーション、グリーントランスフォーメーション、循環型経済などの新たな成長原動力を効果的に活用するよう指示した。

輸出市場と国内消費がともに低迷する状況下、ベトナム経済の回復を加速させるには、公共投資資金の支出促進が不可欠です。そのため、先週採択された2024年2月の政府定例会議決議において、首相は、ハノイ首都圏環状4号線プロジェクトをはじめとする主要な国家プロジェクトを中心に、引き続き困難を解消し、公共投資の支出を促進するよう指示しました。

HSBCのCEO、ティム・エバンズ氏は、「ベトナムの今年のGDP成長率は昨年の5%を上回る6%になると予想しており、新型コロナウイルス感染症以前の成長トレンドを取り戻す勢いが生まれるでしょう。成長の主な原動力となるのは、外国からの投資流入、観光、そして消費者心理の回復です」と述べています。

成長の鍵、さらには新たな成長の原動力は、外国投資部門と、特に半導体や人工知能（AI）などの新分野におけるベトナムの外国投資誘致の機会にあります。

新たな成長の原動力を効果的に活用するため、首相は計画投資省に対し、半導体およびAI分野における国際投資誘致のための優遇政策の調査・提案と迅速な実施に注力するよう指示しました。また、地域・国際金融センタープロジェクトの建設と完成を加速させるとともに、半導体チップ製造、水素、グリーンアンモニア製造分野への投資誘致のためのメカニズムと政策を速やかに政府に提出するよう指示しました。

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