ホーチミン市は、内部の問題を解決し、外部からの課題の影響を受けながらも、2024年に7.17％の成長率という目標を達成しました。年初に設定された7.5～8％の成長という高い期待には達していませんが、上記の成果は、変動の激しい1年間における党委員会、政府、そして市の人々のたゆまぬ努力を反映しています。
ホーチミン市人民委員会のファン・ヴァン・マイ委員長は、旧正月のインタビューで、任期最終年となる2025年に向けて、ホーチミン市が目標を継続的に引き上げていくための根拠を明らかにしました。これは、ホーチミン市が加速し、突破口を開き、国全体と共に新たな時代へと歩みを進める時でもあります。
ホーチミン市人民委員会のファン・ヴァン・マイ委員長が旧正月を前にインタビューに応じた（写真：ヒュー・コア）。
「2024年を振り返ると、今年は市が2025年、そして次の発展プロセスへの基盤を築く年だと考えています。市は問題解決に努め、発展を加速させ、飛躍を遂げるための環境を整えてきました」とホーチミン市人民委員会委員長は述べた。
ホーチミン市政府首脳は、新年に「共同努力、一致団結、突破、成功」という4つの言葉を贈りました。2025年以降のホーチミン市の成功は、個人の努力だけでなく、政府、国民、企業の共同努力、一致団結、そして抜本的な行動が不可欠です。
ホーチミン市は、 世界情勢と国内情勢の不安定化が予想される中、2025年までに二桁成長を目指していますが、依然として多くの課題を抱えています。ホーチミン市がこの非常に高い成長目標を達成できる根拠は何でしょうか？
ホーチミン市は2025年までに少なくとも10%の成長目標を設定し、2026年から2030年にかけてこの成長率を維持するための基盤を築いています。国全体で2桁以上の成長目標を達成するには、ホーチミン市、 ハノイ市、その他の大規模地域といった主要都市が、国家目標を上回る責任を担う必要があります。
地域がこの目標を設定した根拠は、過去数年にわたり注力してきた同期的な解決策にあります。市は、伝統的な発展の原動力、 経済セクターの再構築、そして新たな成長の原動力の模索に注力してきました。
高品質なサービス、高付加価値産業、輸出部門といった伝統的な牽引力は、常に刷新され、前期よりも高い目標を目指しています。これらの牽引力は依然として都市経済の基盤であり、大きな貢献を果たしています。
ホーチミン市は、輸出を含む伝統的な成長原動力の刷新を続けている（写真：ハイロン）。
都市の新たな原動力は、デジタル経済とグリーン経済です。ホーチミン市は2023年と2024年にこれらの新たな原動力に重点的に取り組み、明確な成果を上げ、当初から一定の貢献を果たしました。多くの企業が、欧米の厳しい市場へのアクセスを実現するために、グリーン基準を実践しています。
この動きは短期的な行動ではなく、プロセスを必要とします。ホーチミン市は、新たな成長の原動力となるものを、画期的な成果を生み出すのに十分な規模にまで育て上げます。
ホーチミン市が2025年に高い成長を期待できるもう一つの根拠は、プロジェクトや事業における困難や障害の解消に注力していることです。2024年には、党、国家、政府、国会の最高指導者の尽力とホーチミン市の強い決意により、多くのプロジェクトや問題が解決され、雇用と売上が創出され、予算にも貢献しました。
この基盤の下、ホーチミン市は引き続き困難や問題を整理し、権限に基づいて解決するか、首相および中央指導委員会に解決策を提案していきます。2025年までに、解決されるプロジェクトの数は増加し、地域の活動は再び活発化し、経済への貢献度も高まると確信しています。
首相が承認したばかりの2021～2030年の計画期間、そしてビジョン2050において、ホーチミン市は2025年以降の10%以上の成長率を達成するために、一連の大規模プロジェクトと取り組みを実施する必要があります。このニーズを満たすために、ホーチミン市は資源動員という課題をどのように解決するのでしょうか？
- 最近承認された計画によると、ホーチミン市は2桁成長を達成するための基盤として、現在から2030年までに少なくとも44兆VNDのプロジェクト投資を必要としています。このうち、公共投資資金は約11兆VNDで、わずか25%に過ぎません。
残りの3.3兆ドンは、メカニズムと政策を通じて、予算外資金と社会投資資本から動員する必要があります。この資金は、交通インフラ、都市インフラ、情報技術インフラ、科学技術に投資されます。
市が提案した計画は、土地資源からの資本動員、大規模投資プロジェクトの促進、投資手続きの円滑化、そして諸問題の解決を目的としています。決議98に基づくメカニズムと政策を活用し、新たなメカニズムと政策を検討することで、予算資本1ドンで9ドンの社会投資を動員できるようになります。
また、地方債、建設債、プロジェクト債の発行により、国民や海外在住ベトナム人からの資金を迅速に動員することも試算しています。2024年には、ホーチミン市への送金額は約960万米ドルに達すると予想されます。適切な仕組みと政策があれば、これは開発のための重要な資源となるでしょう。
都市には資本や資金が不足しているわけではありませんが、重要な課題は、どのように資金を動員し、活用し、分配するかです。そのため、ホーチミン市は資金をどこからどのように調達するかを考えるだけでなく、計画ツールをどのように活用するかについても検討しています。
ホーチミン市は、計画策定後、プロジェクトの早期実施に向け、専門計画、ゾーニング計画、詳細計画の策定、土地および投資手続きの見直しを急いで進めています。市は、必要な資金動員に加え、今後の開発ニーズに対応できるよう、計画、書類、人員、そして心構えを綿密に準備する必要があります。
この準備により、ホーチミン市は2030年までに都市鉄道路線を除く市内交通インフラシステムと接続交通をほぼ完成させることを目指しています。作業量は膨大で、交通渋滞、洪水、環境汚染などの社会ニーズの改善には巨額の資金が必要です。
ホーチミン市の開発に向けた具体的なメカニズムと政策を試行した決議98号は、正式に発効してから1年以上が経過しました。過去1年間、ホーチミン市はこの決議を活用し、障害を取り除き、開発資源を誘致し、具体的な成果を上げてきました。
客観的に見ると、ホーチミン市は2024年までに、具体的なメカニズムと政策の試行に関する決議98号の内容を基本的にかつ同期的に実施しました。第一の成果は、これらの制度が次の段階に向けた枠組みと基盤として具体化されたことです。
上記の仕組みと政策のおかげで、予算と予算外の資源が効果的に動員され、都市の発展に貢献しています。
組織構造と地方分権に関する仕組みと政策に関して、トゥドゥック市では明確な変化が見られます。決議98号は、トゥドゥック市モデルの組織と運営に大きく貢献しました。
決議98は、トゥドゥック市モデルの組織と運営に大きく貢献しました（写真：ナム・アン）。
決議98号のおかげで、公共投資プロジェクト、特にグループBおよびグループCのプロジェクトに関する多くの計画上の課題が、地方分権と権限委譲のメカニズムによって解決されました。さらに、市は具体的なメカニズムと政策によって、投資、金融、都市開発におけるこれまでのボトルネックを非常にうまく解決しました。
地方分権化メカニズムの有効性を明確に示すのは、2024年時点で各地区や町が自らの地域課題を迅速に解決したことです。今後、このメカニズムは、地方分権化後は各地方が各部署の意見を求めることなく、自らの権限に基づいて事業を実施するという精神に基づき、より強力に実施されます。さらに、大規模プロジェクト、たとえAグループプロジェクトであっても、地方が実施能力を備えている場合は、市はそれを地方に委譲します。
しかし、強力な地方分権化と権限委譲は、受容能力と実行能力の評価と密接に関連している必要がある。地区、コミューン、草の根レベルに、それぞれの能力に見合わない任務が割り当てられると、受動性や誤りが生じやすくなる。
決議98号は、これまでのところ、基本的に実現したと評価しています。2025年以降、この決議はより強力かつ同期的に実施され、多くの画期的な成果をもたらすでしょう。
ホーチミン市は、決議98号の実施と並行して、2025年にホーチミン市における都市自治の組織に関する国会決議131号、区・町レベルの行政単位の配置及びトゥドゥック市の設立に関する国会常任委員会決議1111号を総括する。総括結果とモデル及び規制に関する研究に基づき、特別市街地の特性により適した新たな法的枠組みを提案する。
政治局決議第57号は、科学技術、イノベーション、そして国家のデジタル変革における飛躍的進歩に向けた主要な方向性を示しています。国内の科学技術、イノベーションの主要な中心地としての地位にあるホーチミン市は、この機会をどのように活用し、2025年にさらなる資源を誘致し、2025年から2030年にかけて成長を遂げることができるでしょうか。
ホーチミン市は、ベトナム全土における科学技術、イノベーション、デジタル変革の中心地として認識されています。実際、近年、ホーチミン市はこの分野で大規模な投資を行い、新たな一歩を踏み出し、初期の成果を上げています。
政治局決議第57号は、科学技術、イノベーション、デジタル変革における飛躍的な発展の機会を拓いたと確信しています。ホーチミン市は、決議第57号の要件を満たすため、インフラ、資源、制度の整備に注力していきます。
市は、科学技術とデジタル変革を支える、より同期的で優れたインフラシステムの構築に向けて、検討と投資を進めます。次に、企業と人々に貢献する経営人材、科学技術人材、その他の人材の育成に投資します。
ホーチミン市は、ベトナム全体の科学技術、イノベーション、デジタル変革の中心地です（写真：Q.Huy）。
最も重要な点は、地方自治体が決議57号と決議98号を基盤として、科学技術発展のための画期的な資源を動員するためのメカニズムと政策体系を構築する必要があることです。ここでいう資源とは、資金だけでなく、都市に貢献する人的資源や知的資源も含まれます。都市は、海外から人材を動員し、業務にあたらせたり、遠隔地から連携して貢献したりする必要があります。
デジタル変革に関して、ホーチミン市はデジタル政府、デジタル経済、デジタル社会という3つの主要要素に重点を置いています。それぞれの要素には、具体的な目標とタイムラインが設定されています。
デジタル政府に関しては、ホーチミン市は2025年末までに行政記録と手続きの少なくとも80%をオンラインで処理することを目指しています。デジタル市民アプリは、市民、企業、政府間の双方向のインタラクションチャネルとなります。これは、市がデジタル環境における社会からのフィードバックに耳を傾け、適切な調整を行うためのツールでもあります。
ホーチミン市は、2025年をデジタル経済分野に重点的に取り組み、GRDPの25％をデジタル経済が占めるという目標を達成し、2030年までに40％を目指します。特に、中小企業は予算支援政策を通じてデジタル変革を強力に支援されます。
デジタル変革と科学技術の発展を目指す大企業に対し、30%、50%、さらには100%の支援を行う仕組みや政策を研究しています。支援には、共通アプリケーションプラットフォームや人材育成政策などが考えられます。
次に、市は、地域のデジタルトランスフォーメーション分野の中核・中核として、大手IT企業の支援に重点的に取り組みます。大手企業は、製品・サービスの提供者であると同時にイノベーターでもあり、波及効果をもたらすでしょう。
デジタル社会に関して言えば、ホーチミン市は情報技術と通信インフラを整備し、特に医療、教育、雇用、社会保障の分野において、人々や企業向けの多くのアプリケーションを導入しました。人々がデジタルライフのスピードにアクセスし、対応できるよう、市はインフラへの投資を行ってきました。
2025年は、ホーチミン市が国全体と共に政治システムの機構を再編し、合理化する時期でもあります。新時代をしっかりと迎えるためには膨大な作業が必要ですが、ホーチミン市は合理化後の機構が要件を満たせるよう、どのように計算しているのでしょうか？
ホーチミン市は、機構の再編と合理化に関して、中央の指示を緊急かつ真剣に実施しました。特に、ホーチミン市は自らの特性を考慮しつつ、全体的な状況との整合性を図りました。
統合対象となる機関は業務を終了し、再編対象とならない機関も内部の窓口を再編する必要があります。ホーチミン市の精神は、機械的な再編だけでなく、機能と業務を合理的な方向へと見直すという積極的な姿勢です。
ホーチミン市の組織再編は、機能、業務、そして人員の見直しを伴います。まず第一に、市は単に給与を20%削減するのではなく、優秀な人材を維持し、不適格な人材に対する対策を講じる必要があるということです。
ホーチミン市は、中央政府に提案する体制整備にあたり、地域の特性を研究している（写真：ハイロン）。
高い目標達成に向けて、私たちは加速を迫られています。ホーチミン市は、機構改革が人材に一定の影響を与えることを認識しており、適切な計画と措置を講じてきました。綿密な準備と、政策全体を実行するという真摯な姿勢があれば、ホーチミン市は当初の困難と課題を乗り越えられると信じています。
人的資源が減少する中で、円滑な業務遂行のためには近代的な手段の導入が不可欠です。ホーチミン市はこれを早くから認識し、2024年から2030年にかけて効果的かつ効率的なホーチミン市公共サービスシステムを構築するための計画を策定しました。
このプロジェクトは、機構の再編と並行して、ホーチミン市が2025年に行政サービスのプロセスと業務を見直すことを支援する。市の業務の調整と処理により、科学的で円滑な運営が確保され、時間と費用のコストが最小限に抑えられる。
ホーチミン市は、採用、昇進、研修、支援、ケア政策を通じて、優秀な公務員の育成にも力を入れています。さらに、ハードウェア、ソフトウェア、データベース、アプリケーションなど、テクノロジーは近代的な公務員制度にとって最優先事項です。
これは、ホーチミン市が2025年も引き続きデジタルトランスフォーメーションをテーマとして掲げている理由でもあります。デジタルトランスフォーメーションは、ホーチミン市の効果的かつ効率的な行政に不可欠な要素となり、多くの明確な成果をもたらすでしょう。
2025年という新年を迎えるにあたり、これまでホーチミン市の発展に常に寄り添ってきた人々、企業、そして関係者に、どのようなメッセージをお寄せいただけますか？
まず初めに、ホーチミン市の皆様、ビジネス界の皆様、そして発展の過程を通してホーチミン市を愛し、支えてくださった皆様に感謝申し上げます。皆様とホーチミン市の皆様に、心からお祝い申し上げますとともに、楽しい旧正月をお過ごしくださいますようお祈り申し上げます。
2025年もホーチミン市は長所と短所の両方を抱え続けるでしょう。市は常に問題を直視し、客観的かつ科学的に分析し、解決策を見出していく必要があります。
2024年を振り返ると、今年は2025年、そして次の発展プロセスに向けた基盤を築く年だと考えています。市は課題解決に尽力し、加速と突破に向けた環境を整えてきました。
2025年には、「共闘・一致・突破・成功」というメッセージを発信したいと思います。社会経済の発展には、政府、国民、企業がそれぞれ単独で努力するだけでなく、力を合わせ、一致団結し、思い切った行動を起こし、国全体で新たな時代を切り開く必要があります。
首相の承認を得た計画策定と計画策定、そして資源動員計画により、ホーチミン市はこれらの問題を根本的に解決できると確信しています。環境、人々の生活環境、そしてより良い社会経済発展のための条件が整えば、ホーチミン市の成長率は二桁に達するでしょう。
どうもありがとうございます！
コンテンツ: Q.Huy
写真： ヒュー・コア
デザイン: パトリック・グエン
Dantri.com.vn
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