デジタル変革の開発に重点を置き、オンライン公共サービスの提供と利用の効率性を向上させる

8月31日午前、ダナン市で、ファム・ミン・チン首相（国家デジタル変革委員会委員長）が、オンライン公共サービスの提供と利用の効率性向上に関する会議を主催した。

ファム・ミン・チン首相は、オンライン公共サービスの提供と利用の効率性向上に関する会議を議長として開催した。（写真：タン・ザン）

政治局員：グエン・ホア・ビン常任副首相、ルオン・タム・クアン公安大臣が会議の共同議長を務め、各省庁、支部、中央機関の代表者も出席した。会議は各省庁、支部、および省・中央直轄市の人民委員会にオンラインで中継された。

会議の開会演説でファム・ミン・チン首相は、第13回党大会で設定された目標を見直し、どの目標が十分に達成されたかを評価して改善する必要性を強調した。また、達成されていない目標については、画期的な解決策を見つける必要があり、達成可能な目標については、その達成を加速する必要があると述べた。

首相は、各クラスの党大会や第14回全国党大会に向けての準備時間は依然として非常に限られており、時間と競争しなければならないと述べた。

首相は、ダナン市が今回の会議の開催地に選ばれたのは、同市が国内でデジタル変革をリードする地域の一つであるためだと述べた。また、デジタル変革には、デジタル政府、デジタル社会、デジタル市民の構築という3つの柱があると述べた。デジタル政府に関しては、多くの地方自治体が積極的に導入を進めており、ダナン市はその中でも傑出した成果を上げている。

首相は、デジタルトランスフォーメーションは多くの国とベトナムにとって避けられない潮流、客観的な要件、そして戦略的選択であり、最優先事項となっていると述べた。デジタルトランスフォーメーションは、社会経済発展の分野にとどまらず、国家安全保障や防衛、外交といった他の産業や分野にも浸透し、平和、戦争、紛争にも影響を与えている。

デジタル変革は避けられないトレンド、客観的な要件、戦略的な選択となり、多くの国やベトナムにとって最優先事項となっています。

デジタルトランスフォーメーションは、もはや単一の国、機関、部署、あるいは個人の問題ではなく、地球規模、包括的、そして全国規模の課題です。したがって、私たちも地球規模、包括的、そして全国規模のアプローチをとる必要があり、同時に、焦点を絞った重要な解決策も必要です。

改革プロセスにおいては、人々を中心とし、主体としています。そのため、デジタルトランスフォーメーションは、公共サービス提供の有効活用に焦点を当てています。公共サービスの提供者と利用者の双方がデジタルトランスフォーメーションを効果的に活用する必要があり、行政機関と公共サービスの受益者の双方が、オンライン公共サービスの利用効率を向上させる必要があります。

首相は、デジタルトランスフォーメーションが官民両セクターにおいて、中央から地方、都市から農村、子供から祖父母に至るまで、強力に推進されていると述べた。言い換えれば、デジタルトランスフォーメーションは「あらゆる路地裏にまで浸透し、あらゆる戸口を叩き、あらゆる主体に浸透している」のである。各レベルの行政機関、そして国民や企業の行政手続きにおける思考、行動、習慣は、従来の書類手続きからオンライン環境へと徐々に移行し、社会経済活動の効率性と生産性の向上に貢献している。行政改革は6つの分野に分かれており、国民と企業のための改革に重点を置いている。こうした動きから、デジタルトランスフォーメーション全般、特にオンライン公共サービスの提供において、多くの優れた、独創的で効果的なモデルが生まれている。首相は、どの分野がうまくいっているかを評価し、経験を共有する必要性を強調した。

首相は達成された成果に加え、多くの限界や欠陥についても率直に指摘した。各レベルの指導者の考え方、認識、行動は現実の要求を満たしていない。デジタルインフラは同期して発展しておらず、遠隔地、国境地帯、島嶼など一部の場所と時期には依然として困難が残っており、電力インフラも一歩先を行く必要がある。オンライン公共サービスの実施の有効性は期待に応えられず、地方記録のオンラインで処理されているのはわずか17％で、80％はまだ処理されていない。

オンライン公共サービスの実施の有効性は期待に応えられず、地方記録のわずか 17% しかオンラインで処理されておらず、80% は処理されていません。

首相は、この状況の原因を突き止め、分析、解明し、どの作業を停止するかを選択するよう要請した。システム自体が有効でないために不十分なことに加え、オンライン公共サービスの利用に関して各レベルの行政、国民、企業からのますます高まる要求に応えなければならないこと、社会経済活動の急速な発展など、大きな課題がある。

首相は、世界と地域の情勢が急速かつ複雑に変化しているため、デジタルツールを含む政策対応に役立つツールを含め、各レベルの当局と政治システムの政策対応は迅速、適時、効果的でなければならないと指摘した。

「この問題は、電力インフラ、人材、そして政治システムのあらゆるレベルにおけるリーダーシップ、指導、そして行政の指揮という課題を提起していると認識しています。半手作業、半電子化、手作業の文書に基づいて電子手続きを行うことはできませんが、同期性と包括性を備えていなければなりません。データ、国家データをデジタル化し、共有することで、情報収集が可能になります。データベースは利用可能で、完全かつ相互接続されたものでなければなりません」と首相は強調した。

首相は、多くの大きな問題に対処しなければならないため国家資源が限られていることを懸念しており、デジタル変革の開発とオンライン公共サービスのために他の資源を動員する必要がある。

首相は、資源は思考から、モチベーションはイノベーションから、そして力は人々から生まれると述べている。「思考と意識から、どのように資源を創出できるだろうか？したがって、制度を見直さなければならない。問題は、資源を促進する制度が必要だということだ。では、人々や企業からどのように資源を動員できるだろうか？」首相は、この課題は制度、規制、そしてルールによってのみ解決できると断言した。

我が党は次のようにまとめています。「歴史は人民が作る。現実が求めれば、我々は適応しなければならない。だからこそ、我々は考えなければならない。したがって、デジタル技術製品の開発は、まず人民と企業のニーズに応え、それから地域、そして世界へと広げていかなければならない。なぜなら、グローバル化が進む現代において、地球規模の課題は一国だけでは解決できないからだ。デジタル変革は、世界中のあらゆる家庭、あらゆる人々に浸透しつつある。問題は、それぞれの革命段階に適したデジタル変革の分野において、いかにして国家の力と時代の力を融合させ、発展させていくかにある。」

中央省庁および支部のリーダーらが会議に出席した。（写真：THANH GIANG）

首相は各省庁、部門、レベルに対し、認識、思考、指導、指導、運営、実施、民生と企業にもたらした利益などの成果を評価し、良いモデル、効果的なやり方、貴重な経験を見つけ、真実を直視し、思考と認識に問題はないか。指導、指導、運営に不明瞭な点はないか。解決すべき制度上の問題はないか。どのように実施を組織すべきか。民生と企業中心の目標を掲げれば、民生と企業は利益を得られるか。特に第13回党大会と各級党大会で設定された目標を達成する上で、国家が解決すべき問題はないか、どのような経験を引き出す必要があるか。

首相は、時間は限られており、内容は膨大であることを強調した。代表団が思考と知性を結集し、責任感を持ち、調査を行い、正確かつ簡潔に、そして要点を突いた発言を行い、困難の解決につながる成果を挙げ、優れた経験と好事例を全国に共有することを期待すると述べた。

会議は中央省庁、支部、各省庁、中央直轄都市に生中継された。（写真：タン・ジャン）

情報通信省によると、過去20年間、オンライン公共サービスの提供は、国民をサービス対象として中心に据え、情報技術アプリケーションの導入、電子政府およびデジタル政府の発展において、政府機関の中核的かつ中心的な任務となってきた。これは、政府および首相の方針、戦略、指示文書に明確に示されている。2020年から現在までの大幅な発展期：首相の2020年6月3日付決定第749/QD-TTg号に基づく国家デジタル変革プログラムの実施開始以来。この期間中、オンライン化された行政手続きの数は飛躍的に増加した（部分オンラインおよび完全オンラインの公共サービスを含む）。年間増加数は過去10年間と同数で、具体的には以下のとおりである。

数量面では、行政手続きのオンライン公共サービス提供率は約81%に達しました。そのうち、記録を伴う行政手続きのオンライン公共サービス提供率は全国で55.5%に達し、うち省庁レベルでは59.68% 、地方レベルでは55.38%に達しました。

商工省、教育訓練省、労働・傷病兵・社会省、情報通信省、ベトナム社会保障省など、一部の省庁や部門では、公共サービスの100% をオンライン化するなど、非常にうまく実装されています。

一部の地域では、オンライン公共サービスの導入率がプロセス全体を通して非常に良好で、例えばダナンでは95.56% 、カマウでは91.99% 、タイニンでは91.98%となっています。国家公共サービスポータルには約4,400のオンライン公共サービスが統合されており、個人や企業は単一の「ワンストップショップ」を通じて、省庁、支局、地方自治体のオンライン公共サービスに便利にアクセスできます。

品質に関しては、政府は2022年6月24日に、ネットワーク環境における政府機関による情報およびオンライン公共サービスの提供を規制する政令第42/2022/ND-CP号を発行しました。特に、デジタル政府サービスの提供および利用レベルの監視および測定システム（EMC）を通じて、政府機関によるオンライン公共サービスの有効性および利用レベルの自動的な監視および評価、およびフルプロセスのオンライン公共サービスと管理に関する規定が盛り込まれました。

情報通信部は、割り当てられたタスクを実行するために、オンライン公共サービスを提供する上で、オンライン公共サービスの有効性と実際の利用レベルを測定、監視、評価するための EMC システムを導入しました。

情報通信部は、2023年末からEMCシステムを通じて、各省庁・支局・地方自治体の記録オンライン化率を測定する予定です。これまでの成果として、全国の記録オンライン化率は43%に達し、2023年末の2.5倍に達しました。そのうち、省庁・支局部門は63% 、地方部門は17.9%に達しています。

オンライン公共サービスの実施に関する総合評価と次の段階への方向性: ベトナムは2011年以降、オンライン公共サービスの2つの発展段階を経てきました。第1段階は初期段階であり、全国的に導入されている高水準のオンライン公共サービスの数は極めて少ないです。第2段階は大規模な発展段階であり、オンライン公共サービスの数が飛躍的に増加しています。

オンライン公共サービスの導入は成功を収めているものの、各省庁、各支局、地方自治体によってばらつきがあります。高い成果を上げている機関がある一方で、特にオンライン記録プロセス全体において、非常に低い成果を上げている機関も依然として多く存在します。一部の地方自治体では69%という非常に高い達成率を達成していますが、 5%未満の非常に低い達成率の地方自治体も依然として多く、地方自治体の平均はわずか17.9%にとどまっています。

全プロセスオンライン公共サービスは、個人や企業が行政機関に出向くことなく、簡便かつオンラインで手続きを完了できるようになり、真の効率性をもたらします。これは、全プロセスオンライン記録率に表れています。第3段階「深化」へ移行するには、全プロセスオンライン公共サービスをすべての個人や企業に普及させることに注力し、全プロセスオンライン記録率を70%に引き上げることを目指します。

オンライン公共サービスの普及により、国民や企業に奉仕する公務員や公務員のあらゆる活動がオンライン環境に移行します。これにより、政府機関は完全なデジタルデータを活用し、オンラインでデータに基づいた指示と業務を遂行できるようになります。オンライン公共サービスの普及は、ベトナムが電子政府開発の課題を完了し、デジタル政府開発へと前進する上で大きな助けとなります。

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