私たちは、真に人道的な政策の実現に貢献したいと考えています。

(NB&CL) 「教員研修の発注メカニズムについて、教育学校と地方自治体の間で深く掘り下げて調査しました。なぜ教育学校は『供給』を満たす準備ができているのに、地方自治体は発注に消極的なのでしょうか？…実際の運用における困難さと欠陥を考えると、政令116号の改正、補足、調整は極めて緊急の課題です」と、ベトナム教育大義のための国家報道賞特別賞を受賞したばかりの執筆者グループを代表するジャーナリスト、レ・トゥ氏は、レ・ティ・トゥ氏、レ・ティ・ハン氏、トラン・ヒュー・フン氏、グエン・ヴァン・クオン氏による著書『教員研修の発注に関する政令116号：『供給』は積極的だが『需要』は無関心』を執筆し、ジャーナリスト＆パブリックオピニオン紙との一連の記事に関する対談で語った。

教育革新に貢献するために教師研修の困難を解消する

+ 拝啓、執筆者グループの構想は2023年末に、政令116号が教員養成の実施と教育業界への優秀な学生の誘致に及ぼす影響についてテーマを取り上げていた際に始まったと承知しております。では、政令の施行過程におけるどのような問題が、執筆者グループがこの一連の記事を執筆する上で重要な理由となっているのでしょうか？

- はい、その通りです。このシリーズの構想は2023年末に、支援金を受け取れない何千人もの教育学部の学生たちの話について講演したときに始まりました。 政府による政令116/2020は、発布当初、全国の教師不足問題を解決する画期的な解決策とみなされ、優秀な学生を教育業界に引き付けました。政令116の施行は一定の成果を上げています。教育学部への入学希望者の数は毎年増加しています。学校への入学登録率、基準点、入学希望者の割合はいずれも大幅に増加しています。これは、教育機関にとって入学の選択肢を広げると同時に、学校の教育の質に対する基準を高める機会となります。

しかし、施行から4年近くが経過した現在、この人道的な政策は多くの困難と限界を明らかにし、政策と実践の「ギャップ」を露呈しています。特に、最大の問題は学生の生活費支給の遅れです。特に、2023年初頭までに、地方自治体から学生の授業料と生活費の支給を指示された学校は58校中わずか12校にとどまっています。しかし、教員養成を行う多くの地方大学は、学生の生活費を支援するための資金を受け取っていません。教育訓練省の統計によると、地方自治体や近隣の地方自治体から指示されたものの、まだ支給されていない、あるいはごく一部しか支給されていない学校も数多く存在します。こうした現実から、研修発注メカニズムを通じて優秀な学生を教育学の学習に誘致することを目指した、このような人道的な政策が、なぜ実施後に「行き詰まっている」のか、その答えを見つける必要性が高まっています。

ジャーナリストのレ・トゥー氏が特別賞を受賞した。

+この問題について一般の人々を説得するために、著者グループはどのように記事シリーズを構築し、問題を提起し、インタビューと解決策を選択し、ジャーナリストとなるプロセスから情報を効果的に活用したのでしょうか?

― 教員研修発注に関する政令第116号：「供給」は積極的だが「需要」は鈍いというシリーズ記事を作成しました。本記事は全3回の記事構成です。第1回：人道的な政策、なぜ「阻害」されているのか？第2回：深刻な教員不足、地方は依然として無関心。第3回：「供給」と「需要」の障壁を解消し、政策から魅力を生み出す。第1回では、なぜ何千人もの教育学生が授業料と生活費を滞納し、多くの教育学生の正当な権利が「忘れ去られている」のかを検証します。第2回では、研修発注メカニズムと地方における教員不足問題の相関関係を掘り下げます。そして、なぜ多くの地方で教員が不足しているにもかかわらず、教育学校への発注に積極的ではないのかという疑問を解き明かします。主な問題は、地方自治体が116号令に従って研修を発注していないこと、研修費用の取り扱いが依然として行き詰まっていること、そして多くの産業で人材確保が困難になっていることです。研修を希望しているにもかかわらず、地方自治体からの発注がない、つまり「供給」はあるのに「需要」がないのです…

また、研修の発注後、学生が約束を果たさなかったとしても、罰則はありません。もう一つの問題は、発注書に基づいて研修を受けた学生が卒業後、教育分野で働きたい場合、公務員採用試験に合格しなければならないことです。これは、学生と地方自治体の両方が教員研修発注プロジェクトへの参加を躊躇する懸念事項の一つです。

基準の定義における差異に加え、教員研修命令の実施過程における一連の問題により、政府の人道的な政策は現実には効果を発揮できません。この現実から、教員研修命令の任務を遂行する上で、政令116号の「障害を取り除く」ための早急な解決策が求められています。しかし、他の解決策を講じずに政令を改正するだけでは、今後数年間の我が国の教育革新という任務を遂行するための教員研修における諸問題を完全に解決することは非常に困難です。この内容については、本シリーズの最終回となる第3回で焦点を当てます。

ジャーナリストのレ・トゥー氏とジャーナリストのヒュー・フン氏は、一連の記事を執筆しながら教師たちと写真を撮った。

内部の人間が声を上げるのは容易なことではありません…

+ 大規模なテーマを展開し、難しい問題を解決し、さらには「内部の人間が声を上げるのは簡単ではない」という状況で、作品を制作する際に著者グループにとっての大きな課題は何ですか？

―「内部の人間が発言するのは容易ではない」とおっしゃいましたが、それはまさに作家グループにとっても課題です。ラジオやテレビでは、登場人物に発言してもらうのはさらに困難です。普段の会話ややり取りでは自由に話してくれるかもしれませんが、録音して声を拾おうとすると、彼らはより控えめになります。例えば、ある教育大学の学長にインタビューした際、地方自治体が研修の発注には興味を示してくれなかったものの、どの地方かは明言しなかったため、彼らは難しさや欠点を快く話してくれました。なぜなら、彼らは地方自治体に招待状を送るという「提供」の立場にあったからです。そのため、最大の課題は、インタビューしたい登場人物たちに、番組に必要な情報や具体的な数字を話してもらえるよう説得することでした。

もう一つの課題はタイトルです。紙面や電子版の新聞は、タイトルがあまりにも馴染み深く、読者を引きつけにくいかもしれません。ラジオの場合、取り上げるテーマを効果的に表現しつつ、効果音や言葉も盛り込むタイトルにするのは本当に難しい課題です。このシリーズの執筆を指揮し、リーダーを務めた楽航さんは、このアイデアをどのように伝えるかを提案してくれました。教員養成大学は学生の育成に熱心で、地方に教員を派遣する用意がある一方で、地方は無関心で、発注にも関心がありません。まるで上は熱く、下は冷たい、という対立軸のようなもの…そこから、グループメンバーの議論と意見に基づいて、シリーズのタイトルが生まれました。

+ この手の込んだ一連の記事を通して、著者は教育革新の道程、特に今後の人材育成の課題においてどのような変化を期待していますか？

施行から4年近くが経過し、困難に直面している中、政府は教育訓練省に政令116号の見直し、改正、補足を主宰するよう指示しました。これを受けて、新政令草案では入札制度は廃止され、研修施設の発注業務のみが規定されますが、これは義務ではありません。研修費用については、省レベルではなく、中央予算で全額負担し、地方自治体が自らが運営する教育学校の研修費用を負担することを教育訓練省は提案しています。現在、教育訓練省は政令116号の改正案を政府に提出し、検討と意見を募っています。政令116号の改正案によると、「研修ニーズの特定」は地方自治体（63省・市）の責任となります。しかし、この草案では、「教員研修ニーズ」（通常は教育部門で算出）と「教員採用ニーズ」（内務省で算出）という用語が明確にされていない。

この連載記事を通して、他の報道機関に私たちの声を届け、人道的な政策が真に実現し、より効果的な実践となることを願っています。この精神に基づき、教員養成機関は地方自治体と積極的に連携し、管理機関に研修課題の割り当てを提案し、入学希望者数を効果的に登録しています。これは、教育分野における人材育成の質を継続的に向上させ、困難な状況にある一部の学生が国の人道的な政策にアクセスできるようにするための重要な前提です。特に、質の高い人材育成が重要な課題の一つとなっている「台頭時代」へと向かう中で、これは重要な課題です。

+ ジャーナリストさん、本当にありがとうございました！

ハ・ヴァン（実装）

出典: https://www.congluan.vn/chung-toi-mong-muon-gop-phan-dua-chinh-sach-nhan-van-thuc-su-di-vao-cuoc-song-post322170.html