「任意」の授業料という完璧な隠れ蓑の下に、年度初めに過剰徴収されるという話は今に始まったことではありませんが、常に話題になっています。なぜなら、実際には教育業界は依然としてこの問題の根本的解決に至っていないからです。効果的な解決策がなければ、保護者は負担額がどんどん増えていく中で「文句を言うことしかできない」のです。
年度初めに支払う金額の統計を見ると、授業料は控えめな位置を占めているのに対し、追加費用は際限なく積み上がっています。保護者向けの資金、教室の近代化費用、衛生支援費用、課外活動費用、クラブ活動費用、さらにはノートパソコンやプリンターの購入費用まで、様々なものがあります。費用が多ければ多いほど、特に貧困家庭の保護者の負担は重くなります。
教育の質の向上に投資するために社会資源を自発的に動員することは正当である。しかし、教育の社会化と過剰な課金との間の脆弱な境界を破ることは、国民の信頼を損なうことになるだろう。
学年初めに過剰請求を防ぐための特別な仕組みが必要です。
過充電をどう対処するか？
学年初めの違法授業料徴収問題に関して、国会議員チン・ティ・トゥ・アン氏（ ラムドン省代表団）は、一部のPTA（父母会）の役割が過度に乱用され、学校の延長線上にあると指摘した。一部の学校はPTAを通じて違法な授業料を徴収しており、国民の激しい反発を招いている。
実際、一部の学校は、サービス収入への寄付金の動員と支援をPTAに「依存」している。PTAの会合では、生徒教育について考察したり、児童の教育の質を向上させる方法について言及したりすることはほとんどなく、むしろ収支管理の問題が「話題の中心」となっている。
国会議員チン・ティ・トゥ・アン氏（写真：Quochoi.vn）
こうした欠点にもかかわらず、トゥ・アン氏は、PTAは学校、教師、保護者を結びつけ、生徒の管理と教育を行う上で重要な役割を果たしているため、廃止されるべきではないと断言した。
PTA を通じて、学校は教育の質の向上や重要な学校活動に関する情報を学校やクラスのすべての保護者に伝えることができます。
「 PTAを廃止したらどうなるのでしょうか？ 過剰請求の状況を終わらせるのに役立つでしょうか？ 答えはノーです」と彼女は述べた。歪曲や悪影響を避けるためには、PTAの活動が学校における過剰請求や違法な授業料徴収の扇動者とならないように、明確な仕組みが必要だ。
国会議員のチン・ティ・トゥ・アン氏は、過剰徴収を「是正」するためには、3つの強化すべき点を提起した。第一に、法に基づき、教育を自主性の原則に基づいて社会化させ、公開性と透明性を確保すること。学校が徴収する金額とその具体的な配分方法は、保護者、生徒、そして組合に明確かつ透明性をもって伝達される必要がある。
第二に、PTA活動を再編し、PTAの本来の機能と任務を復活させる。PTAは、担任や教科担当と連携して生徒の教育活動を組織し、担任と連携して学年中のPTA面談の内容を準備する必要がある。
同時に、学生の道徳教育に参加し、優秀な学生を育成・奨励し、成績の悪い学生を助け、中退した学生に勉強を続けるよう奨励し、貧困の学生、障害のある学生、その他の困難な状況にある学生を助けます。
トゥ・アン氏は、 「PTAが寄付金の募金や集金によって違法な授業料徴収の隠れ蓑となることを許してはならない。これはPTAの定められた機能と義務に反する」と述べた。さらに、学校長の責任を強化し、PTAへの法的意識を広め、向上させる必要があると強調した。
女性代表によると、違反の兆候が見られた場合、校長だけでなく、保護者代表委員会の委員長も責任を問われることになるという。寄付金を「集める」担当者は、単に子どもたちの学習活動を支援していると考えている場合があり、何の寄付が許可され、何が禁止されているのかを明確に理解していない。同時に、保護者も規則に従って自分の権利を理解する必要がある。
第三に、教育訓練省は、実施状況を検査し、審査する計画を立てる必要があり、特に、世論が反映する過剰請求の「ホットスポット」では、この作業を厳密に監視する必要があります。
より強力な罰則メカニズムが必要
ノン・ミン・チエン弁護士（ハノイ弁護士会）は、学校のあらゆる活動において理事会と校長が果たす役割を強調した。教育訓練省は、学校が徴収できる授業料に関する関連規則を公布しており、各地方自治体でも同様の規則が制定されている。省市人民委員会も、一部の授業料については詳細な規則を定めているため、過剰徴収を許す主な責任は学校にあると言えるだろう。
チエン氏は、「学校が管轄当局の規制に違反して授業料を徴収した場合、1,000万～2,000万ドンの罰金が科せられます。学校関係者が一定額の寄付金を私的に使用したり、横領したりした場合、刑事訴追される可能性があります」と述べた。
簡弁護士によると、対応に関する規制はあるものの、過剰請求が続く状況を避けるためには、上記の罰則水準が依然として比較的低いため、管轄当局は十分な抑止力となるよう罰則水準を引き上げる必要があるという。同時に、学校やレベルを問わず過剰請求が発生した場合、保護者や教師が証拠とともに直接報告できるような、公的なフィードバックチャネルを構築する必要がある。
100万ドンを超える備品を購入する際、保護者はより毅然とした態度で、厳格な財務管理体制と、きちんとした請求書や書類の提出を求める必要があります。これは、過剰請求を防ぐ手段でもあるとチェン氏は付け加えました。
通達55第4条第2項によれば、保護者代表委員会には以下の権利があります。
学級担任と合意の上、本憲章第9条に定める保護者会（学年初めの学級保護者代表委員を選出するための会を除く）の開催を決定する。
生徒教育管理策について学級生徒の保護者から意見を収集し、道徳教育の質と指導の質を向上させるための方策について担任教師と教科教師に具体的な勧告を行う。
担任教師と合意の上、生徒の総合的な教育の目標を達成するために、課外教育活動、伝統教育、文化、芸術、スポーツ活動の組織を調整します。
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