多くの職種で人員が不足しています。
イエンフー村経済部は、発足から3か月近く経つが、 内務省の村レベルの人材保証計画に基づく一部の部門のポストを埋めることができていない。村経済部のド・ドゥック・チョン部長は次のように語った。「現在、この部門で仕事をする職員は6人しかいない。不足している6つのポストとは、公共資産会計、環境、工業、貿易などだ。人手が足りない。部門の仕事はやらなければならないが、部内の同僚たちが負担を分かち合う以外に方法はない。この分野の訓練を受けていないのにやらなければならない人がいる。典型的には工業と貿易部門だ」とチョン部長は説明した。
経済部だけでなく、文化社会部、行政センター、イエンフー村の党委員会にも業務を遂行する職員が不足している。
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| 内務省の作業部会は、3か月の活動後の活動状況についてバクアンコミューンと協力した。 |
カオボ村では、一連の重要ポストで人員が不足している。村人民委員会のグエン・ヴァン・ズオン委員長は次のように語った。「現在、村政府だけで10人の職員が不足しており、その中には経済部長、文化社会部長、交通・建設担当者、内務公務員、教育公務員、 軍副司令官、軍司令部補佐官、行政サービスセンターの情報技術担当者などが含まれている…村人民委員会のグエン・ヴァン・ズオン委員長は、人員不足のため、多くの村役人が2～3の仕事を掛け持ちしなければならず、役人と公務員に大きなプレッシャーをかけていると述べた。
不足に加えて、多くの地方、特に国境特別村や都市部では、過剰とまでは言わないまでも、十分な数の雇用が確保されていることを率直に付け加えておく必要がある。最近の会議で、省人民委員会のファン・フイ・ゴック委員長は、「一部の役人が生活苦を避けるために最も便利な場所を選んだり、より高い福利厚生を得るために国境特別村に留まったりしている可能性はあるだろうか」と質問した。
原因の解明
省人民委員会の指導の下、124の村・区における二級政府運営状況について内務省が実施した特別作業部会の報告書では、次のように明確に述べられている。「二級政府運営開始から3ヶ月近くが経過した現在も、村・区の職員と公務員は、割り当てられた職員数に比べて依然として不足しており、特に財務・会計、土地、情報技術、軍事、保健、教育、その他の専門分野といった重要職種においてその不足が顕著である。これらの職種は、国家運営の有効性、そして草の根レベルの組織や住民への公共サービスの質に直接影響を与える重要な職種である。」
行政単位制導入後の業務量増加に伴い、多くの幹部・公務員は、専門業務を遂行するとともに、空席の職務を担うために、複数のポストを兼務せざるを得なくなっています。高い業務圧力と十分な支援環境の不足により、助言の質、業務効率、そして国民へのサービス提供能力が低下しています。
特に、多くの幹部や公務員が新しい職務に応じた適切な研修や育成を受けておらず、特に会計、土地、教育など深い専門知識と高い正確性が求められる分野では、専門的な業務の遂行に混乱が生じています。
カオボ村経済部の専門家であるグエン・ティ・ラン氏は、現在、村内の5つの部署と事務所で、配分、支出、決済など、8つの職務を担当していると語った。ラン氏は膨大な業務を抱えており、休みはほとんどない。しかし、依然として目標達成は不可能だ。早急に支援要員を増員しなければ、作業は確実に遅延し、村の活動や住民の権利に影響を与えるだろうとラン氏は説明した。
多くのコミューンは経済・社会分野の幹部が不足しており、規定通りにコミューン軍事指揮部に十分な幹部を配置することができず、草の根レベルでの国防・安全保障任務の遂行に支障をきたし、戦闘態勢、防衛、地域における発生事態への対応における自主性と適時性に影響を与えている。
内務省地方自治局長のグエン・ヴァン・トン同志は次のように述べた。「職員不足の困難に加え、二層制地方自治モデルの実施に際して、管理、職員、公務員、公務員の各レベル間の任命と異動における権限の分散化と委譲の仕組みが具体的に規定されておらず、具体的な指示も不足しています。」
このため、公社政府は機構の整備、適切な人員の配置や配置に混乱が生じ、管理業務に空白が生じ、問題が起こりやすく、地方自治制度の統一性と効率性に影響を及ぼしている。
人員不足問題の解決策
省党委員会と省人民委員会は、二層制政府の運営における困難と障害を認識し、各部局に対し、状況把握と解決策の提示を行い、円滑かつ効果的な運営を確保するため、作業部会を緊急に設置するよう指示した。9月9日、内務省はコミューンレベルの人員確保計画に関する文書第7415/BNV-CCVC号を発行し、機構再編と二層制地方政府の実施後に実施されるコミューンレベルの職務リストを策定した。
内務省のド・アン・トゥアン局長同志は次のように述べた。「近い将来、コミューンレベルでの人員調整は、割り当てられた人員総数の範囲内で、コミューン内での異動（党機関の人員から政府機関の人員へ、またはその逆）によって行われることになる。」
また、人員が余剰となっているコミューン・区間の幹部・公務員を人員が不足しているコミューン・区に異動させる。また、職務別公務員制度に基づき、実際の任務に応じて、金融、交通、建設、土地、教育、科学技術などの分野の専門資格を持つ公務員をコミューン間で異動させ、適材適所、適職、専門性を確保する。
2025年10月31日までに完了する。省レベルの機関・部署の幹部、公務員、公務員を、職務内容や不足している専門分野に応じて、コミューンレベルの分野におけるリーダー、管理者、公務員として勤務できるよう、人事異動を組織する。専門知識と技能を有する人材と労働契約を締結する。併せて、省は各部署・支部に対し、コミューン・区を支援するため、草の根レベルの幹部を増員するとともに、既存の幹部の職務要件を満たすための資質向上のための研修コースを開設するよう指示した。
省は特別社に対し、幹部の草の根レベルの任務遂行における責任を強化するため、出向制度を導入した。内務省の報告によると、9月中旬までに、各部署や支部から多数の幹部が増員・出向し、地方の任務遂行を支援した。社や区内でも、業務ニーズに合わせて幹部の出向やローテーションが柔軟に行われている。
内務省のドー・アン・トゥアン局長は、「当面の対策に加え、省は政府の規定に基づき、公務員の受け入れ、試験、採用も実施しています。これらの当面の対策と定期的な対策により、速やかに必要な職が確保され、草の根レベルの政府が定められた目標に沿って効果的に運営されることを期待しています」と強調した。
文と写真：トゥアン・フン
出典: https://baotuyenquang.com.vn/thoi-su-chinh-tri/tin-tuc/202510/dam-bao-sap-xep-du-vi-tri-cong-chuc-xa-phuong-b223ef7/
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