ホーチミン市：ボトルネックを特定し、解消して発展させる

W_3.tphcm.jpg — ホーチミン市党委員会は、前任期中の自らの欠点を勇気を持って率直に認めた。*写真：グエン・レ*

存在を直視する

ホーチミン市党委員会第1回大会（2025～2030年）の政治報告書草案は、前任期における限界を認識しつつ、ボトルネックを回避するどころか、率直に指摘した。典型的には、戦略的躍進は同期を欠き、インフラ、特に地域間交通インフラが一歩先を行くというニーズを満たしていなかった。

この限界について、政治報告書は次のように指摘した。「地域間の連携と地域統治は十分に強くなく、統一された経済空間の構築は効果的ではなく、各地域の経済的利益は行政上の境界によって制約され、資源の分散を引き起こし、共通の利益さえも失われている...」

例えば、ホーチミン市、ドンナイ省、バリア・ブンタウ省（旧）を結ぶ最短道路であるカトライ橋プロジェクトは、計画はされたものの、ホーチミン市とドンナイ省の双方が何度も協議を重ねてきたにもかかわらず、数十年も設計案がまとまっていない。また、タイニン省と接続するホーチミン市・モックバイ高速道路も、計画上は「紙の上」のままで、かなり時間が経っている。国道13号線はビンズオン省（旧）に接続されておらず、ホーチミン市を通過する区間は拡張工事が進んでいないため、交通渋滞が頻発している。

フルブライト公共政策・経営大学院のグエン・スアン・タン上級講師は、最近、迅速に投資され、予定通り、あるいは予定より早く稼働を開始したインフラプロジェクトは、ほぼ全て省や市の行政境界内に位置していると指摘した。省や市を繋ぐインフラプロジェクトは、迅速かつ予定通りに投資されたものの、完成に至った例はほとんどない。

W_8.tphcm.jpg — ボトルネックを特定し、それを解消することでホーチミン市の急速な発展を支援します。*写真：グエン・レ*

元第二地方政治アカデミー所長のグエン・クオック・ズン准教授は、ホーチミン市住民にとって現在最も切迫した問題は、慢性的な交通渋滞と洪水であると述べた。気候変動要因を考慮し、総額10兆ドンを投じた洪水対策プロジェクトは、手続きが滞り、何年も遅延しており、未だに完了していない。

この問題に関して、政治報告は次のようにも指摘している。「都市計画、管理、開発は人口増加と気候変動に追いついておらず、洪水、環境汚染、交通渋滞といった基本的かつ緊急の問題を効果的に解決するための資源が不足している。」

W_7.tphcm.jpg — ホーチミン市の二層制政府は現在、基本的に安定的に運営されている。*写真：グエン・レ*

「ミッションにふさわしい」装置の構築

グエン・チー・ズン副首相は当時、計画投資大臣だったが、国会常任委員会での演説で、2022年だけでホーチミン市人民委員会が計画投資省に584件の文書を要求し、同省は604件の文書に回答しなければならなかったと述べた。

専門家によると、最大の構造的ボトルネックは、政府機構が効果的かつ効率的に機能していないことだ。政治報告草案は率直に次のように指摘している。「多くのレベル、多くの分野において、認識、能力、指導力、指導力、そして管理能力が、実際には任務を遂行するのに十分な力を持っていない。新たな課題に対処し、政策を迅速に予測・対応するだけの力量がない。多くの幹部と公務員は、考える勇気も、行動する勇気も、責任を負う勇気もない。一部の地域では、指導者の役割、責任、そして気概が任務の要件を満たしておらず、突破口を開く意志と決意が欠けている…」。

フルブライト公共政策・経営大学院のグエン・スアン・タン上級講師は、地方のリーダーは中央政府からの仕組みや指示を「待つ」のではなく、まず人々の声に耳を傾け、彼らの懸念に向き合い、人々の意見、ニーズ、希望、願望に基づいてそれらの懸念を解決し、地方自治体内で政策を実現すべきだと述べた。

グエン・クオック・ズン准教授は、新たな時代に「任務遂行能力」を備えた幹部チームを構築するには、明確な基準が必要であると認めた。特に、最も重要な基準は、幹部がホーチミン市のような大都市にふさわしいビジョン、戦略的思考力、計画力、そして重要な意思決定の実行力を備えていなければならないことだ。政治報告書の草案には、「幹部の次の基準は、専門知識に優れ、専門職に精通し、それぞれの職務に自信を持って取り組み、果敢に考え、果敢に行動することである」と明記されている。

党中央委員会書記、ホーチミン市党委員会書記のトラン・ルー・クアン氏が会議で演説する。写真：VNA

2025年7月1日より、二層制の地方政府が正式に発足します。ホーチミン市はビンズオン省とバリア・ブンタウ省を統合し、広域「スーパーシティ」となります。ホーチミン市の二層制政府の組織と人員は、現在までに概ね安定しています。しかしながら、今後、政府建設の取り組みは更なる改善が必要です。

党中央委員会書記、ホーチミン市党委員会書記のチャン・ルー・クアン氏は、近い将来、効果的かつ効率的な政府機構を構築し、ホーチミン市を全国と共に国家発展の時代へと導くという要求に応えるため、人事面で大きな改革を行うと述べた。ホーチミン市党委員会は、職務に適した人材を選抜すること、傾聴すること、民主的で保守的ではないこと、そしてあらゆる業務をより良いものにすることという4つの原則を堅持することに合意した。

出典: https://hanoimoi.vn/tp-ho-chi-minh-nhan-dien-diem-nghen-de-khoi-thong-va-phat-trien-718566.html