キンテドティ - 11月20日午前、第8回会期に引き続き、第15期国会は議場で教員法案について審議した。国会議員らは、給与政策、教員保護制度、そして教員が安心して職務に専念できるよう支援するインセンティブ制度や政策に関心を示した。
会議議長を務めたグエン・ティ・タン国会副議長は、本日11月20日はベトナム教師の日であり、国会は午前中の会議全体を教師法案の審議に費やしたと述べた。これは、国民教育という崇高で輝かしい大義にこれまで多大な貢献を果たしてきた、そしてこれからも果たしていくであろう、何世代にもわたる教師と教育界への国会と国会常任委員会の敬意の表れである。
「国会常任委員会は、ベテラン教師、教育分野で活動してきた国会議員、そして全国約160万人の教師と教育管理者に深い感謝と祝福の意を表します」と国会副議長は述べた。
国会副議長によると、教員法草案は当初策定されたもので、規制範囲がかなり広く、公務員の大部分が公立教育機関の教員であり、全国のキャリア職員の3分の2を占めていること、そして非公立教育機関の教員が増加傾向にあることなどから、多くの有権者の注目を集めている。政府と国会常任委員会もこの法案について何度も意見を表明しており、討論会では国会議員からも90件の意見が出された。
今朝の討論会で、グエン・ティ・タン国会議長は国会議員らに対し、文化教育委員会の査察報告書で提起された以下の8つの問題に留意するよう求めた。すなわち、教員の育成と教育に関する国家政策、教員の権利と義務、教員の職業基準、教員の採用、動員、出向、異動、教員の給与と手当に関する政策、教員を支援し誘致するための政策、教員の退職制度、教員の国家管理である。
特定の職業の教師を優先する具体的な仕組みの欠如
討論に参加した代表者タック・フオック・ビン氏（チャヴィン省国会議員団）は、法案第27条によれば、行政給与体系で最高位にランクされている教師の給与政策は不明確であり、容易に異なる理解や適用を招き、職業上の優遇措置は、特に社会経済状況が厳しい遠隔地で働く教師にとって十分に魅力的ではないと述べた。
代表は、特定の職種の教員に優先的に配属される制度には、優先順位に関する具体的なメカニズムが欠如しており、政策の一貫した実施が困難になっていると強調した。その結果、特に恵まれない地域の教員は収入に不安を感じており、それが教員不足につながっている。
こうした現状を踏まえ、タック・フオック・ビン代表は、教員向けに独自の給与表を作成し、公共行政部門の他のセクターよりも明らかに高い給与水準を確保することを提案した。同時に、恵まれない地域における特殊職業手当を増額し、各地域の特性に応じて50～100%の手当率を設定する。さらに、特殊職業の教員に対する優先順位と実施メカニズムを明確に規定し、公平性と効率性を確保する。
それに加えて、法案第28条の教師を支援する政策についてコメントした代表らは、この規定は職業上の健康管理についてまだ一般的な内容であり、他の政策の実施と適用対象は不明確であると述べた。
そのため、代表団は、定期的な健康診断、職業病治療の無償支援など、職業保健政策に関するより具体的な規制の追加を提案しました。また、移動手当の増額、出向教員や学校間教育教員への支援範囲の拡大、旅費の少なくとも50%の支給の確保などについても提案しました。
教師に対する優先政策と他のセクターとのバランスをとる必要がある
また、教師の収入についても懸念を示し、代表のフイン・ティ・アン・スオン氏（クアンガイ省国会代表団）は、多くの教師の生活は依然として厳しく、教師たちは職業で生計を立てることができず、社会から適切な配慮や保護を受けていないと述べた。
代表団は、教員の労働に関する権利、安全で尊重される労働環境について明確な規定を設けるべきだと提言した。同時に、給与と福利厚生に関しては、特に幼稚園教諭や若手教員の生活と収入に配慮する必要がある。
チャン・ヴァン・ティエン議員（ヴィンフック省国会代表団）は、給与及び手当に関する法律案第27条第1項dにおいて、採用された教員は行政職給与体系において1段階昇給すると規定されていると述べた。しかし、同法律案第18条では、採用された教員はインターンシップ、試用期間、聴聞制度の適用を受ける必要があると規定されており、給与及び手当制度について具体的な規定がない。そのため、同議員は起草機関に対し、この規定について検討するよう要請した。
法案草案に規定されている教員支援策について、トラン・ヴァン・ティエン代表は、これらの支援策の実施は公立教育機関にのみ適していると述べた。同代表は、非公立教育機関の教員がこれらの支援策の恩恵を受けられるかどうか疑問視し、「そうでなければ不均衡が生じる」と述べた。そのため、同代表は、社会における教員への公平性を確保するため、起草機関に対し、この内容を検討するよう提案した。
ドゥオン・カック・マイ議員（ダクノン省国会代表団）は、国会が資源配分を徹底的に検討し、教員に関する優先政策と他の分野、そして教員分野と他の分野の間でバランスを取り、調和と合理性を確保するよう提案した。同議員は、給与水準の最高額は教員の質と連動していなければならないと提言した。なぜなら、教育の質の向上における教員制度の重要性と決定的な役割は、工業化、近代化、国際統合の要件を満たす質の高い人材の育成にとって決定的な意味を持つからである。
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出典: https://kinhtedothi.vn/dbqh-de-nghi-xay-dung-bang-luong-rieng-cho-nha-giao-cao-hon-cac-nganh-khac.html
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