幹部と公務員の管理メカニズムの統一に関する提案

内務省は、現在喫緊の課題となっている中央から末端までの幹部・公務員の管理体制を統一するための幹部・公務員法（改正）草案について国民の意見を募集している。

内務省は、現行の幹部公務員法は、郡級以上の幹部・公務員とコミューン級の幹部・公務員に対し、それぞれの主体集団の特性に応じて別々の管理メカニズムを規定していると述べた。幹部公務員法及びその詳細規則・実施要領には、コミューン級の幹部・公務員と郡級以上の幹部・公務員の関係に関する規定があるものの、実施にあたっては依然として多くの行政手続きが発生している。

幹部・公務員法（改正案）では、コミューンレベルの幹部・公務員と中央・省レベルの幹部・公務員を区別しないことが提案されている。写真：クアン・ヴィン

同時に、党の二級地方政府を組織し、末端幹部と公務員の職務遂行の質の向上と強化に重点を置くという政策を貫徹し、コミューン幹部と公務員に対する規制を撤廃し、中央から末端までの幹部と公務員を統一的に管理するメカニズムを実施することは、現在、緊急の要求となっている。

内務省は法案草案の中で、地方政府を2つのレベル（省レベルと草の根レベル）で組織する際に幹部と公務員に関する規制を改正することを提案した。

具体的には、幹部と公務員の概念を改正し（第 1 条）、それに応じて、社レベルの幹部と公務員の概念を規定しなくなり、同時に、中央、省、および末端レベルの幹部と公務員を一律に規定する。幹部とは、 ベトナム共産党、国家、ベトナム祖国戦線の機関、中央、省、中央直轄市（以下、省レベルという）、省下の社、区、特別区（以下、末端レベルという）の政治社会組織において、任期付きで役職や肩書きを保持するよう選出、承認、任命または指定されたベトナム国民であり、給与名簿に登録され、国家予算から給与を受け取る。公務員はベトナム国民であり、ベトナム共産党、国家、ベトナム祖国戦線、中央レベル、省レベル、草の根レベルの社会政治組織の機関に職務に応じて採用され、給与名簿に登録され、国家予算から給与を受け取ります。

現行の幹部公務員法から、第5章「コミューンレベルの幹部公務員」を削除する。これにより、法案は、コミューンレベルの幹部公務員と中央・省レベルの幹部公務員を区別することなく、中央レベルから地方レベルまで幹部公務員の管理を統一し、党の幹部活動における相互連携政策の適切な実施を確保することを提案する。

二層制の地方政府組織モデルとの整合性を確保するため、権限に関する規定を見直し、したがって、法案草案では、地区人民委員会および地区人民委員会委員長の権限を規定し続けない。

二層制地方政府モデルの実施直後に人民と企業の正常な運営に影響を与えないよう、現在の社級幹部と公務員の管理を政治体制の幹部と公務員と一体化させ、幹部の仕事の継続性を確保するための経過規定を補足する（第46条）。

さらに、法案は、政治体制機構の配置と合理化を実施する際、チームの審査、再編、質の向上の基礎となるよう、幹部と公務員の管理と活用の仕組みに関する規定を改正することを提案している。

幹部・公務員を職務に基づいて管理する仕組みを実施し、職務を幹部・公務員の管理と活用の中心とする。幹部・公務員の採用、育成、昇進、任命、人事異動、異動、評価などの業務を実際的な方向に強力に革新し、具体的かつ測定可能な成果物に基づいて人材を確保する。

具体的には、第3章に職務に関する個別の規定が追加され、職務の概念、職務の分類、職務の決定基準、職務の変更、職務管理の内容などに関する4つの条項（第11条から第14条まで）が含まれています。

外部人材の活用に柔軟性を持たせるため、募集しなければならない職種と公務員としての職務を履行するために契約できる職種を区別する規定を補足する（第14条第7項、第23条第3項）。

試験規定を補足し、参入と退出、昇格と削減を伴う競争原則に基づくチーム選抜メカニズムを実施することで、忌避、押しつけ、先送り、一度国家に入ってしまえば安泰という風潮、「終身公務員」、不十分な排除メカニズムといった状況を解消し、党、国家、人民に奉仕する専門家、素質、徳、才能を備えたチームの構築を確保する。

出典: https://daidoanket.vn/de-xuat-thong-nhat-c​​o-che-quan-ly-doi-ngu-can-bo-cong-chuc-10302501.html