疾病予防に関する法案草案では、重複や重なりを避けるため、調整の範囲を明確に定義しています。

専門家によると、疾病予防法の制定は公衆衛生の保護に向けた大きな前進であり、適切に実施されれば疾病の負担を軽減し、コストを節約できる。しかし、実現可能性を確保し、「疾病予防を中心とし、治療を補助とする」という考え方を示すためには、規制の範囲を明確に定義し、重複や重複を避け、実施を困難にする必要がある。

疾病予防と管理を強化する機会

保健省疾病予防局のファム・ドゥック・マイン副局長は、保健省は2007年の感染症予防および管理に関する法律を継承、更新、拡張し、適切で実用的な要件を満たし、特に新型コロナウイルス感染症のパンデミックなどの疾病予防および管理における困難や障害を克服することに基づいて疾病予防法を起草したと述べた。

保健省疾病予防局のファム・ドゥック・マン副局長が演説する。写真：ティン・ハ

現行の規制に比べて、疾病予防における栄養の原則に関する規制および特定の対象者に対する栄養規制、精神疾患の危険因子、早期発見および予防措置に関する規制、精神疾患の予防および対策における機関、組織および個人の権利と責任に関する規制など、新たな追加内容が含まれます。

非感染性疾患の予防と管理に関しては、非感染性疾患の予防と管理措置に関する規定、非感染性疾患を引き起こす危険因子の予防と管理に関する規定、非感染性疾患の早期発見、予防、地域社会における非感染性疾患の管理と治療に関する規定、疾病予防における科学技術、イノベーション、デジタルトランスフォーメーションの研究、応用に関する規定などがある。

文化社会委員会が国連人口基金と連携して開催した疾病予防法案に関する意見聴取会議において、代表団は疾病予防法案の内容に基本的に同意した。代表団は、これは感染症および非感染性疾患の予防と管理を強化し、国民と保健医療分野の期待に応える重要な機会であると述べた。

草案には多くの新たな点があり、特に規制対象を非感染性疾患、精神衛生、栄養、その他のリスク要因に拡大しています。これは非常に必要な内容であり、非感染性疾患の罹患率が上昇し、栄養、精神衛生、環境要因といった問題も多くの課題となっている現地の実情に合致しています。

この法案は、新型コロナウイルス感染症（COVID-19）パンデミックの予防と対策における実践的な経験も踏まえ、新たな状況における疾病予防の喫緊の課題を反映しています。特に、疾病の分類と管理レベルに応じた分権化に関する新たな規定、そしてこの活動に対する包括的な支援政策が盛り込まれています。

規制の範囲についてまだ疑問がありますか?

世界保健機関（WHO）ベトナム代表のグエン・ティ・キム・フオン氏によると、疾病予防法の改正は、国民皆保険とすべての人々の健康という目標達成に向けて、ベトナムの保健システムの制度的基盤を強化する絶好の機会となる。法案は、疾病予防の精神と原則、そして疾病予防における公平性を何よりも重視している。疾病監視、早期警報、疾病管理、緊急事態に関する規定は、国際保健規則（IHR）に準拠している。

ベトナム駐在の世界保健機関代表グエン・ティ・キム・フオン氏によるスピーチ。写真：ティン・ハ

しかし、フォン氏は、この法律の適用範囲が広すぎるため、規定の深度に影響が出る可能性があるとも指摘した。また、国際的な経験から、疾病予防や公衆衛生分野において各国に共通するモデルは存在しないとフォン氏は指摘した。しかしながら、法制度の包括性、継続性、一貫性といった普遍的な原則は依然として存在し、各機関や団体に具体的な責任を委ねることで、法律の実施が促進されると述べた。

この見解に同意し、カントー市疾病管理センターのフイン・ミン・チュック所長は、法案草案の規制範囲は栄養、環境、傷害、精神衛生などかなり広範囲に及び、食品安全法、環境保護法、医療検査および治療法、精神衛生法など他の多くの法律と重複する可能性があると述べた。したがって、規制の重複を避け、施行に困難をきたすために、規制の範囲を明確に定義する必要がある。

カントー市疾病管理センター所長のフイン・ミン・チュック氏が講演する。写真：ティン・ハ

文化社会委員会に所属する国会議員グエン・ティ・マイ・トア氏によると、法案の範囲については引き続き慎重に検討する必要があるという。「疾病予防法」という名称からして、その内容は包括的で、国民の疾病予防と健康管理に関わる要素を十分に反映したものでなければならないことは明らかだ。しかしながら、現在の法案は医療分野における疾病予防、すなわち専門医療の範囲にとどまっており、このような広範かつ一般的な名称は適切ではない。

文化社会委員会でフルタイム勤務する国会議員、グエン・ティ・マイ・トア氏が演説する。写真：ティン・ハ

疾病予防法が感染症予防管理法を継承・発展させる基盤の上に構築されるのであれば、非感染性疾患、栄養性疾患、その他公衆衛生に直接影響を与えるリスク要因に関する内容を追加する必要がある。そうでなければ、疾病予防法は一部しかカバーしておらず、名称と内容が実質的に一致しない状況に陥るだろう。

代表団はまた、多くの機関や組織の調整責任に関する部門横断的な規制の検討と補足を提案した。同時に、法が公布された際に新たな実施方法がどのようになり、組織体制がどのように整備されるかを明確にする必要がある。そうして初めて、疾病予防法は公布された際に真に実現可能で、同期性があり、実務上の要求と有権者の意向を満たすものとなるだろう。

ドンタップ省疾病管理センターのファン・タン・トゥン博士は、疾病予防法の制定は公衆衛生の保護に向けた大きな前進であり、適切に実施されれば疾病負担の軽減とコスト削減につながると強調した。しかし同時に、実現可能性を確保するためには、独立した透明性のある監視メカニズムの導入、各レベルの責任の明確化、重複の回避が必要だと提言した。同時に、草の根レベルの職員に対する保健管理研修の仕組みを構築し、拡大に先立ち複数の省でデータ接続の試験運用を行う必要があると述べた。

出典: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-p​​hong-benh-quy-dinh-ro-gioi-han-dieu-chinh-tranh-trung-lap-chong-cheo-10387142.html