高等教育機関の活動における自治の内容を詳細に規定する必要がある。
国会議員のブイ・ティ・クイン・トー氏（ハティン省）は、法案に大学教育計画に関する条項が追加され、複数分野の学校と単一分野の学校の2種類の大学が計画されるようになることを期待している。単一分野の大学モデルを定義することは、大学をこのモデルに向けさせ、現在のように広範囲にわたる訓練を避け、専門分野の人材を育成することだと考えている。現状では、大学は自由に訓練専攻コードを開設でき、例えば専門学校が経済専攻コードを開設したり、経済学部が他の専攻コードを開設したりしている。単一分野の大学に関する規制は、特定の分野に焦点を合わせ、教員の能力と学校の訓練の強みを促進するのに役立つだろう。
ブイ・ティ・クイン・トー代表は、公立高等教育と私立高等教育を明確に区別する必要があると提言した。私立セクターにおいては、高等教育機関は高等教育分野で活動する企業とみなされ、外国直接投資（FDI）セクターと国内私立訓練セクターに区分され、それによって国家の教育分野への投資政策、ならびに教育訓練省の責任と権限が決定される。
具体的な例として、ブイ・ティ・クイン・トー議員は、高等教育発展のための国家政策に関する法律案第5条第2項において、「国家予算は主導的な役割を果たし、財政的自立の程度に関わらず高等教育機関の自治を保障し、高等教育の近代化のための社会資源を誘致するメカニズムを有する」と規定されていると述べた。同議員は、民間部門と公共部門への政策を明確に区別する必要があると提言した。その理由は、「国家予算は主導的な役割を果たし、自治を保障するものであり、主に公教育にのみ適用されるのに対し、私教育においては国家予算は方向性を示すことに関連している可能性がある」ためである。現在、民間部門が高等教育活動を拡大している状況において、上記のように表現すると、政策的含意が主に公共部門の支援にのみ及ぶことが明確にならない可能性がある。
ブイ・ティ・クイン・トー議員はまた、法案第5条第5項において、国家は公立高等教育機関の基準達成に必要な資金の全部または一部を保証すること、また、法律の規定に基づき私立高等教育機関を支援する仕組みを有することが規定されていることを指摘した。したがって、混乱や施行の困難を避けるため、第5条第2項において国家予算を再規制することは推奨されない。
第6条（高等教育の国家管理責任）に関して、第2項bは、教育訓練省が研修プログラムの基準に関するガイドラインを発行することを規定しています。これは、RMIT大学やVinUni大学のような外国投資を受けている私立大学にとって妥当でしょうか？教育訓練省が基準発行に関するガイドラインを発行するという規定は、国内の大学にのみ適用されますが、大学がすべての文書、教材、研修プログラムを海外から輸入する場合には、適切ではありません。そのため、代表者は、法案草案において大学および大学グループの法的地位を見直し、明確に規定することを提案しました。
現行高等教育法第32条に規定されている高等教育機関の自治と説明責任に関する規定の削除について、ブイ・ティ・クイン・トー議員は、この内容は既に一般規定に規定されているため、法案では削除されたと指摘した。しかし、第3条第2項および第3項に規定されている自治と説明責任に関する規定は、用語の説明に過ぎない。同議員によると、学術、人事組織、説明責任における自治に関する規定は、近代的で高度な教育モデルを実施する上で重要な内容である。したがって、大学の活動における自治の内容を明記する必要がある。
タック・フオック・ビン国会議員（ヴィンロン選出）は、大学の自治に関する規定についても懸念を示し、法案は高等教育機関の自治権を認めているものの、依然として多くの条件が付帯しており、専攻の開設、入学者数目標の決定、研修プログラムの承認など、教育訓練省や管理機関による承認手続きは所管官庁の審査が必要となると述べた。これは、ベトナムの高等教育の飛躍的発展のための柱と手段となる大学の自治を強調した、2025年8月22日付の教育訓練発展の飛躍に関する政治局決議第71-NQ/TW号の包括的自治の精神に反するものである。
タック・フオック・ビン代表は、自治とは財政的な自治だけでなく、学術、組織、人事、財務における包括的な自治も含むと強調した。そのため、同代表は法案第3条または第7条に「国家は高等教育機関の学術、組織、人事、財務における包括的な自治を保障する。国家管理機関は、説明責任に基づいてのみ監督と事後検査を行う」という内容を補足し、明確に規定することを提案した。
タック・フオック・ビン代表は、学校内部の運営に関する行政規制の撤廃を検討するよう提案した。代わりに、成果基準、質評価システム、そして公的説明責任のメカニズムに関する規制を設ける方が適切である。
基礎科学、STEM、新興技術分野の人材育成に対する特別な配慮の必要性
教員の質と科学的な才能に関して、タック・フオック・ビン代表は、講師の質が大学の質を決定づける要因であると強調した。決議71-NQ/TWは、教員の報酬と地位の向上を強調している。したがって、教員の収入は社会全体の平均所得を上回らなければならないという規定を法案に盛り込む必要がある。これは、教員の収入が教育の国家指標の一つであることを考慮するためである。国と大学は、国際的な才能、海外在住のベトナム人科学者、そして一流の科学者を大学に招聘するために、特別な資金を投入した「優秀教授職」の制度を設ける必要がある。
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それに加えて、決議第71-NQ/TW号の精神に沿って国の開発ニーズを満たすために、特に基礎科学、STEM、新興技術分野の講師の住居、労働条件、研究に関する具体的な政策が必要です。
具体的には、2035年までに自然科学、工学、技術の教育規模が高等教育全体の35%以上を占めるよう規定する必要がある。全国の重点大学は、少なくとも1つの地域AI研究開発センターを設立し、国がインフラ面で支援するとともに、企業と連携して技術移転を行う必要がある。STEM（科学・技術・工学・工学）とAIを学ぶ学生や研究者のための奨学金制度と専用の資金基金を設け、大学における優秀な人材育成を促進する必要がある。
出典: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-giao-duc-dai-hoc-sua-doi-tao-hanh-lang-phap-ly-vung-chac-cho-hoat-dong-dao-tao-nguon-nhan-luc-chat-luong-cao-10389161.html
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