節約と無駄の防止に関する法案：無駄と節約の性質を正しく評価する

節約と無駄の防止に関する法案の審議において、国会議員らは、無駄と節約の性質を適切に評価する必要があると指摘した。無駄とは、単に基準や基準を超えた使用だけでなく、目標達成に至らない非効率的な管理・使用も含まれるためである。そして、節約とは、単に基準を下回る使用ではなく、目標達成を確保するために資源を効果的に管理・使用することを指す。

Báo Đại biểu Nhân dân•30/09/2025

説明責任と透明性の向上

国会議員は全員、現行の「倹約・浪費防止法」に代わる「倹約・浪費防止法」の制定・公布に合意した。なぜなら、国家予算管理、公共投資、公共資産管理から、組織の組織、労務管理・運用に至るまで、これまで多くの分野で依然として浪費が蔓延していたからである。多くの浪費事例は経済に甚大な損害を与え、国民の信頼を失墜させ、国家機関の評判を毀損してきた。

国全体で行政改革、デジタルトランスフォーメーションを実施し、汚職やネガティブな行為を防止・撲滅する中で、代表者らによると、国会による節約・無駄遣い防止法の審議と承認は、資源を節約し、無駄遣いと戦うことを目的としているだけでなく、国家管理活動や社会全体における規律、秩序、説明責任を改善し、透明性を高めることにも貢献する。

ダン・ティ・ミー・フオン国会議員（カインホア）は、節約と無駄遣い防止の実践における広報と透明性を懸念し、法案第12条、第13条、第14条のこの内容に関する規定が中核規定であると強調した。広報と透明性が完全でなければ、節約と無駄遣い防止のためのあらゆる措置が実際の効果を促進するのが難しくなる可能性があるからだ。

ダン・ティ・ミー・フオン代表は、法案第12条が義務的な情報開示内容、特に違反機関、組織、個人に関する情報に加え、無駄な行為や処理結果の開示を義務付ける内容を明確に規定していることを評価し、これは抑止力と説明責任の強化に寄与し、国民による監視の手段にもなる新たな規制であると強調した。しかし、この規制を実際に運用するためには、起草機関が情報開示の期限を明確に規定する必要があると同代表は提言した。期限が定められていない場合、情報開示が遅れ、監督の実効性が低下する可能性があるからだ。

代表者によると、情報の種類ごとに適切な開示形態を補完する必要がある。例えば、国家戦略は広く開示できるが、民事上の廃棄物処理については、透明性を確保し、関連法令に基づき個人のプライバシー権の侵害を回避するために、情報開示のレベルを明確にする必要がある。

特に、ダン・ティ・ミー・フオン議員によると、法案草案では、未開示、不完全開示、あるいは正式な開示の場合の制裁に関する規定を補足する必要がある。実際には、多くの機関や部署が、状況に対処するために情報を開示したり、ほとんどの人が知らない場所に情報を掲示したり、開示が遅れたりして、人々が情報にアクセスできない状況になっている。

広報形式については、一部の代表者から、起草機関は、電子環境や新聞による現行の実施に加え、起草機関本部（社区人民委員会本部など）での掲示や拡声器による発表形式を検討・補完し、すべての人がアクセスする機会を確保し、各地域も実情に応じてより多くの形式を選択できるようにすべきだとの意見が出された。併せて、倹約・無駄遣い防止に関する広報を正式な形で実施しなかった、十分に実施しなかった、あるいは実施しなかった場合に、長の責任について具体的な規定を追加することも提案された。

国家機関の責任に関して、国会議員は国家監査の責任に関する条項を追加することを提案した。これは、国家監査が倹約違反や無駄遣い防止違反を含む法令違反の摘発において非常に重要な役割を担っているためである。同時に、無駄遣いに関する国家監査の結論と勧告の取り扱いにおける各機関の責任を見直すことで、結論と勧告が適切に取り扱われない事態を回避する必要がある。

規範や基準は厳格な基準ではありません。

法案第6条に規定されている廃棄物検出情報の提供・処理、廃棄物対策活動家の保護について、グエン・ミン・タム国会議員（クアンチ選出）は、廃棄物検出情報の提供における機関、組織、個人の権利と責任について検討し、より明確に規定する必要があると提言した。この内容は現在、散発的に規定されており、明確ではない。さらに、廃棄物対策活動家とその親族、そして情報を提供する機関・組織に対する情報の機密性についても明確に規定する必要がある。

情報提供者は保護されるだけでなく、提供した情報が当局によってどのように取り扱われたかを知る権利も持つ必要がある。「この規制によってのみ、国民と当局が廃棄物の防止と削減に取り組む活動に積極的に参加するよう促すことができる」と、グエン・ミン・タム代表は強調した。

廃棄物検出に関する情報の取り扱いに関する規制の実効性を高めるため、起草機関は廃棄物に関する情報を受け取った機関または組織の長が検討し結論を出す責任についてより具体的な規制を持つべきだと、マイ・ヴァン・ハイ国会議員（タインホア省）は提案した。例えば、廃棄物検出に関する情報の取り扱いでは、当該機関または組織に直接関連する情報を非常に具体的に分類する必要があり、その後、当該機関または組織の長は廃棄物の有無を検討し結論を出す責任を負う。廃棄物に関する情報が当該機関の責任範囲外である場合、機関は権限に基づき検討・解決のため、当該情報を所管官庁に移送する責任も負う。

倹約か浪費かを判断する基準となる規範と基準に関する規制について、グエン・ミン・タム議員は、法案ではこの概念が導入されているものの、改善が必要だと述べた。実際、浪費とは、規範、基準、制度を超えた使用だけでなく、非効率的な管理と使用、目標達成の失敗、発展の障壁の創出、機会損失も含む。一方、節約とは、単に規範を下回る使用ではなく、目標達成を目指した資源の管理、活用、そして効果的な使用を指すべきである。

グエン・ミン・タム代表によると、規範や基準が業務要件よりも高く設定されている場合、機関や組織はすべての資本を支出する方法を見つけ、無駄が生じる可能性がある。逆に、割り当てられた資本を使い切らずに予算に戻し入れるケースもあるが、それを「節約」とみなすのは正確ではない。なぜなら、当初から割り当てられた資本は必要額を超えているからだ。したがって、組織や個人が本当に節約しているのか、どれだけ節約しているのか、あるいは無駄はあるのか、そしてどの程度なのかを適切に評価するための規制を補足する必要がある。

代表団は、監督を円滑にするため、各分野における規範、基準、制度の公表に関する規則を追加することを提案した。法律で規定できない場合は、政府が詳細な規則を定めるべきである。

出典: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-tiet-kiem-chong-lang-phi-danh-gia-dung-ban-chat-cua-lang-phi-va-tiet-kiem-10388609.html