EUは「悪い評判」にもかかわらず凍結されたロシア資産を利用する計画

ロシア中央銀行（CBR）がウクライナへの軍事作戦を開始して以来、制裁に参加した国々が保有する約3,000億ドル（2,760億ユーロ）の外貨準備のうち、大部分（2,180億ドル（2,000億ユーロ）以上）は欧州連合（EU）に保有されている。ロシアの証券は満期を迎え、金融仲介機関によって再投資され、利益を生み出す。

EUは現在、一部加盟国や欧州中央銀行（ECB）の懸念にもかかわらず、ウクライナの復興を支援するため、凍結された2000億ユーロの資産から生じる利益に課税する提案を進めている。

意見が分かれる問題

EUの執行機関である欧州委員会（EC）は、凍結資産から生じた利益に対する利益税の規定を含む法案を12月12日に発表する予定である。

計画草案では、加盟国が提起したいくつかの問題にはまだ対処する必要があること、またEUの提案が各国の税金やその他の措置に干渉しないことが明確にされる予定だ。

しかし、この問題は27カ国からなるEU内で意見の相違を生んでいる。バルト三国（リトアニア、ラトビア、エストニア）、デンマーク、スウェーデン、フィンランド、ポーランドはいずれもこの構想への支持を表明している一方、ベルギー、ドイツ、フランス、イタリア、ルクセンブルクは立法プロセスを急ぐことに慎重な姿勢を示し、より段階的なアプローチを求めている。

ロシアとウクライナの軍事紛争の中、2023年4月14日、ドネツィク州スロビアンスクへの砲撃後の壊滅的な光景。写真：CNN

具体的には、慎重派諸国のEU大使が先週、他の同僚に対し、法的提案を行うのは時期尚早だと考えているため、ECはより非公式な文書から始めて、上記の利益の使い道に関する相違点を縮め続けるべきだと伝えたと、ブルームバーグが事情に詳しい情報筋の話として報じた。

しかし、欧州委員会は、EU首脳らから提案を進めるよう要請されたと述べた。ブルームバーグの情報筋によると、12月6日に開催される加盟国と欧州委員会の専門家会合は、意見の相違が十分に縮まったかどうかを判断する上で極めて重要になるという。

そして、欧州委員会が12月12日に計画案を承認すれば、EU​​首脳は数日後にブリュッセルで開催される首脳会議でこの計画を検討する可能性がある。

評判の失墜

EUは数ヶ月にわたり、凍結された資産から生じた利益にキャピタルゲイン税を課し、その収益をウクライナの再建に使うという選択肢を早めることについて議論してきた。

先月発表されたデータによると、制裁対象となっているロシア資産2000億ユーロ（その大半はベルギーに拠点を置く決済機関ユーロクリアに保管されている）は、2023年第3四半期まで凍結されていた期間を通じて、30億ユーロ近くの利益を生み出している。この数字は今後も上昇すると予想されている。

ベルギーは、ロシアで凍結された資産から国内税を徴収することで、来年ウクライナを支援するために17億ユーロを投資すると発表した。

欧州中央銀行（ECB）のルイス・デギンドス副総裁は、このような動きはEUの評判を損なう恐れがあると警告した。

2023年2月の会合に出席した欧州理事会のシャルル・ミシェル議長（右）、ウルズラ・フォン・デア・ライエン委員長（左）、ウクライナのヴォロディミル・ゼレンスキー大統領。写真：Times of Malta

11月下旬にECBのウェブサイトに掲載された記録によると、デギンドス総裁はフランドルの日刊紙デ・スタンダールとベルギーの仏日刊紙ラ・リブル・ベルジックに対し、「凍結資産からの配当金と利息の使途に関するわれわれの立場は明確だ」と語った。

「まず第一に、これは国際的な決定でなければならず、理想的にはG7加盟国全員が参加する必要があります」と彼は述べた。「また、風評被害につながる可能性があるため、慎重に行う必要があります。」

ECB高官は、ロシアが凍結資産を利用する動きは安全通貨としてのユーロに影響を及ぼす可能性があるため、EUはこの紛争の先を見据える必要があると説明した。

「ユーロは世界で2番目に重要な通貨であり、その長期的な評判を考慮しなければならない」と彼は述べた。「ウクライナの復興のための資金調達には、他にも方法があると思う。」

ロシアからの相応の対応

ロシア側では、欧州委員会のウルズラ・フォン・デア・ライエン委員長が10月下旬に凍結されたロシア国有資産の利益の一部をウクライナ支援に充てるというECの意向を発表したことを受けて、ロシア下院議長のヴャチェスラフ・ヴォロジン氏が厳しい警告を発した。

これを受けて、ロシアの有力議員は、モスクワは報復として「非友好的」なEU諸国の資産を没収するだろうと述べた。

「そのような決定には、ロシア連邦からの相応の対応が必要となる。そうなれば、欧州で凍結されている我が国の資金よりも、非友好国の資産の方が多く押収されることになるだろう」とヴォロディン氏は述べた。

ロシアがウクライナで軍事作戦を開始して以来、西側諸国の制裁により、ロシア中央銀行（CBR）の外貨準備高3000億ドルが凍結されている。写真：ゲッティイメージズ

また別の動きとして、スイス連邦経済省（SECO）は12月1日、ウクライナにおけるモスクワの軍事作戦への対応として、同国がロシア人の保有する資産約77億スイスフラン（81億3000万ユーロ、88億1000万ドル）を凍結したと発表した。

この暫定的な推計値は、スイス政府が昨年凍結したと発表した75億フランをわずかに上回っている。より正確な数字は、スイスの銀行が政府に報告する2024年第2四半期末までに発表される予定だ。

凍結資産の増加は、過去12ヶ月間に300人、100社・団体が制裁対象リストに追加されたことによるものです。また、預金、債券、株式に加え、制裁対象の不動産や高級車から得られた推定利益も含まれています。

さらに、スイスはロシア中央銀行（CBR）の外貨資産74億フランも凍結した。

SECOは、資産が凍結された個人についてコメントを控えた。しかし、凍結された資産は、スイスに所在するロシア人が保有する資産総額のごく一部に過ぎない。スイス銀行協会の推計によると、スイスの銀行は1500億フランを保有している。

スイス（EU非加盟でアルプス山脈の中立国）は協議に参加しているが、凍結されたロシア資産の利益をロシアの再建に役立てるというECの提案を支持するかどうかはまだ決めていない。

ミン・ドゥック（ブルームバーグ、ポリティコEU、ロイター通信による）

ソース: https://www.nguoiduatin.vn/eu-tinh-su-dung-tai-san-bi-dong-bang-cua-nga-bat-chap-bi-mang-tieng-a638833.html