実質的かつ持続可能な成長を促進するためのメカニズムと政策の完成

最近、経済財政委員会常任委員会が主催した社会経済情勢に関する専門家協議セミナーにおいて、経済専門家は、実質的かつ持続可能な成長を促進するためには、国内の生産能力を向上させ、戦略的製造業の現地化率を高め、グローバルバリューチェーンへのより深い参加のプロセスを加速する必要があると提言した。

Báo Đại biểu Nhân dân•18/09/2025

国内生産の付加価値と競争力を高める

ベトナム投資開発銀行（ BIDV ）のチーフエコノミスト、カン・ヴァン・ルック博士は、経済状況を直視し、ベトナムの製造業は、ほとんどの産業において依然としてグローバルバリューチェーンの下位に位置し、付加価値が低く、競争が激しく、労働集約型の低コストである一方、資源が適切かつ効果的に使用されていないため、環境汚染や持続不可能な開発のリスクが生じていると述べた。

党、国会、政府は多くのメカニズムや政策を発表しているが、産業発展の現状、特に戦略産業と裾野産業には、戦略的製造業の現地化率、輸出における国内付加価値（VAT）含有量、輸出における国内部門の貢献、グローバルバリューチェーンへの参加レベルなど、特に以下の側面において、依然として多くの限界と欠陥がある。

カン・ヴァン・ルック博士が指摘した主観的な理由の一つは、ベトナムには体系的な産業発展政策と戦略が未だ存在せず、組織と実施体制も脆弱であることです。具体的には、ベトナムの産業発展政策は依然として散漫で、焦点と重点が定まっておらず、文書は多いものの体系性と一貫性に欠け、全体を導く統一的な戦略も欠いています。重点産業と分野は明確に特定されておらず、具体的なロードマップも策定されていません。文書や政策には「多くの優先産業」が列挙されているものの、選択性と資源の集中が欠けています。方向性を示す文書は多くありますが、具体的な産業戦略と、資源や監視メカニズムは未整備です。

加えて、一部の政策は急速に変化し、安定性と一貫性を欠いているため、企業による長期投資が困難になっています。省庁、部局、地方自治体間、そして産業と土地、エネルギー、環境といった分野間の連携が不十分で、政策の重複や連携不足が見られます。インセンティブメカニズムも十分に強力ではありません。対外直接投資（FDI）インセンティブは良好ですが、国内企業、特に中小企業への支援は依然として限定的で分散しており、効果を発揮していません。

金融・信用政策は効果を発揮しておらず、資金調達は依然として困難であり、産業に特化した金融メカニズムも存在しない。例えば、金融・信用政策は主に経済全体を対象としたもので、産業発展や裾野産業に特化した金融・信用政策は存在しない。産業発展と産業革新への投資のための長期資金が不足しており、社債市場は未発達で、株式発行による資金調達は依然として非常に少なく、投資ファンド市場も依然として非常に小さい。

税制と金融優遇措置はまだ整合していません。具体的には、税制優遇措置は対外直接投資（FDI）に重点を置いているものの、国内企業、特に戦略産業企業や支援産業企業への恩恵は限定的です。研究開発（R&D）税の控除や技術革新を促進する政策が不足しているため、企業のR&D投資意欲は低い状況です。

しかし、最近では研究開発費が法人税控除の対象になったことで、この問題は徐々に解決されつつあります。

中小企業が外国直接投資企業のサプライチェーンに参加できるよう支援する

上記の状況を踏まえ、BIDVのチーフエコノミストは、2026年から2030年、そしてそれ以降の重要な解決策として、ベトナムにおける生産能力の向上、裾野産業の育成、現地生産率の向上に関する制度・政策の整備を加速することを提言しています。2026年から2030年、そしてそれ以降を見据えた包括的な産業政策が必要であり、グリーン産業の構築、科学技術の積極的な活用、デジタルトランスフォーメーション、そして高付加価値化に重点を置く必要があります。

公布された政策や法令、特に、2025年デジタル技術産業法、2025年科学技術イノベーション法、政治局決議第68-NQ/TW号、国会決議第198/2025/QH15号、民間経済発展に関する政府決議第139/NQ-CP号、教育訓練発展の飛躍的進歩に関する政治局決議第71-NQ/TW号、ならびに政府および首相の関連法令および決定を効果的に実施する。

国内生産を奨励する政策を引き続き発布し、補助工業製品の生産プロジェクトに対しては原材料輸入税と法人所得税の優遇措置を適用する。また、電子部品やスペアパーツなどの生産技術に投資する企業に対しては、優遇融資メカニズムを設計する。

*ベトナム投資開発銀行（BIDV）のチーフエコノミスト、カン・ヴァン・ルック博士が講演する。写真：ホー・ロン*

カン・ヴァン・ルック博士は、国内企業の発展とFDI企業との合弁・提携を促進する必要があると提言した。具体的には、新たな状況に合わせてFDI誘致政策を調整し、半導体、人工知能（AI）、クリーンテクノロジー、循環型産業、環境配慮など、ベトナムの競争力強化のために、高い技術力、革新性、高付加価値を備えた分野・プロジェクトに重点を置く必要がある。同時に、現地化率の高いプロジェクト、技術移転、ベトナム人労働者の育成を優先し、安価な労働力のみを使用するプロジェクトの誘致を制限し、国内企業との連携を作らない。FDIプロジェクトが量を追うのではなく、持続可能な開発目標に貢献することを確保する。

特に、カン・ヴァン・ルック博士によると、サプライチェーン管理、国際技術基準（ISO、IATF）に関する研修支援を通じて中小企業がFDI企業のサプライチェーンに参加できるように支援すること、FDI企業のTier 1およびTier 2サプライヤーとなる資格を得るために製品とサービスの品質を認証するための費用と手続きを支援すること、ベトナム企業の競争力を向上させるために合併と買収（M&A）を促進することが必要である。

ベトナム商工連合会（VCCI）のダウ・アン・トゥアン副事務局長は上記の意見に同意し、需要と供給を結びつけ、技術基準を共有し、技術サポートを提供し、生産能力を向上させるプログラムを通じて、FDI企業と国内企業との連携を促進する政策が必要であると述べた。

同時に、スタートアップ企業を支援するため、革新的な産業クラスターや工業団地を構築し、国内外の大小を問わず企業が製品、プロセス、技術の開発に参加できるようにする必要がある。ダウ・アン・トゥアン氏は、国家は「仲介プロモーター」の役割を果たして、経済セクター間の持続可能で効果的かつ互恵的な連携を構築する必要があると提言した。

出典: https://daibieunhandan.vn/hoan-thien-co-che-chinh-sach-thuc-day-tang-truong-thuc-chat-ben-vung-10387140.html